李華芳

2016年元旦開始，中國(guó)實(shí)行已久的計(jì)劃生育“獨(dú)生子女”政策將徹底終結(jié)，這意味著中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期對(duì)“一胎制”的批評(píng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)人口結(jié)構(gòu)的要求，部分得到了決策層的回應(yīng)。但即便是“二胎制”，也還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的（相關(guān)報(bào)道見2015年第31期“放開二胎還不夠”）。這不僅是因?yàn)榉砰_生育數(shù)量管制甚至進(jìn)一步在未來鼓勵(lì)生育，都難以阻擋出生率下滑的趨勢(shì)。由于女性參與就業(yè)導(dǎo)致生育機(jī)會(huì)成本上升，從世界各國(guó)的歷史來看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生育率下滑恐怕難以避免。

而且因?yàn)椤岸ブ啤币琅f是一種生育數(shù)量管制的政策。這個(gè)政策盡管相比于獨(dú)生子女政策有了很大的進(jìn)步，但依舊難以避免兩種“扭曲”效應(yīng)。這兩種扭曲效應(yīng)一個(gè)朝向減少“女孩”的方向，另一個(gè)則朝向增加偽造“雙胞胎”的方向。具體而言，由于中國(guó)社會(huì)的男孩偏好傳統(tǒng)難以在短時(shí)間內(nèi)得到迅速調(diào)整，所以即便現(xiàn)在全面放開二胎生育，在頭一胎為女孩的情況下，第二胎如果還是女孩，很大的可能會(huì)被流產(chǎn)掉。

盡管在中國(guó)不允許醫(yī)生透露胎兒的性別，以防止這種有意識(shí)的流產(chǎn)，但依舊不能阻止大量“消失的女孩”。而二胎制的情況下，盡管可能頭胎女孩得以保留的情況會(huì)多一點(diǎn)，但這種二胎管制的思路難以避免會(huì)導(dǎo)致第二胎的女孩被流產(chǎn)。因?yàn)楦改缚赡芨谩皟号p全”，而不是兩個(gè)都是女孩。

從另一個(gè)方向的扭曲來看，生育數(shù)量管制則會(huì)持續(xù)“制造更多雙胞胎”。偽造雙胞胎在放開二胎之后或許會(huì)有一定程度的緩解，因?yàn)楝F(xiàn)在父母可以生育兩個(gè)孩子了。但對(duì)于希望生育兩個(gè)以上孩子的父母，依舊有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)緩報(bào)第二胎的生育時(shí)間，將其與第三胎合并起來申報(bào)，偽造成“雙胞胎”。

計(jì)劃生育政策作為一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基本國(guó)策，牽一發(fā)動(dòng)全身，其影響可能在短期內(nèi)看不出來，而到了長(zhǎng)期效應(yīng)顯現(xiàn)的時(shí)候，又恐怕沒有補(bǔ)救的辦法。例如之前的獨(dú)生子女政策不僅使中國(guó)的老少撫養(yǎng)比失調(diào)惡化，也使性別比例失衡惡化?，F(xiàn)在回頭來補(bǔ)，或已晚矣。

而且如果因?yàn)檠a(bǔ)救措施造成新的扭曲，恐怕就更不應(yīng)該了。因?yàn)槲覀兒茈y看到這種扭曲在長(zhǎng)遠(yuǎn)會(huì)產(chǎn)生什么惡果。但目前的二胎制又的確難以避免上述雙重扭曲。這是值得警惕的。

也許正是因?yàn)樯羌匾氖?，并且生育是件面向未來的事，所以生育政策更?yīng)該遵從世界各國(guó)的普遍經(jīng)驗(yàn)。尤其是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，無需刻意干預(yù)家庭的生育決策，將生幾個(gè)孩子這件事完全交給家庭去自己決定即可。

作者為本刊特約學(xué)術(shù)編輯