袁威

近年來(lái)，監(jiān)管“三公”經(jīng)費(fèi)，既是民眾的強(qiáng)烈訴求，也是反腐倡廉的核心議題。公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)主要包括車輛購(gòu)置費(fèi)、租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、路橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出。公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)審計(jì)的主要內(nèi)容：一是審查公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算管理情況，如預(yù)算編制是否完整、準(zhǔn)確、細(xì)化，是否存在無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，預(yù)決算信息是否及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開等；二是審查公務(wù)用車管理情況，如是否嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車配置和使用管理規(guī)定，有無(wú)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，有無(wú)為公務(wù)用車增加高檔配置、豪華內(nèi)飾，有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，借用、占用下級(jí)單位和其他單位車輛，接受企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)車輛，有無(wú)違反規(guī)定公車私用等；三是審查公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)開支情況，如有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)列支公車購(gòu)置費(fèi)用，有無(wú)變相發(fā)放公車補(bǔ)貼等。在開展公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)審計(jì)時(shí)，需要被審計(jì)單位提供包括財(cái)務(wù)資料、車輛品牌、車輛型號(hào)、車牌號(hào)、汽車排量、車輛行駛證、派車管理臺(tái)賬、車輛維修記錄、單位人員信息表等信息資料。以下6個(gè)小案例可以反映出公務(wù)車購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)審計(jì)中一些較有特點(diǎn)的問題。

案例一、外圍交談多觀察，輕松發(fā)現(xiàn)超標(biāo)車

某局在給審計(jì)組提供的車輛信息中未發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)車輛，但審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)該單位大院里經(jīng)常停放著一輛奧迪A6轎車，通過和單位門衛(wèi)閑聊，得知這輛奧迪車確實(shí)是該局局長(zhǎng)平時(shí)乘坐車輛。隨即審計(jì)人員要求該單位提供該車輛行駛證，經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)奧迪A6轎車的所有人是該局的某下屬企業(yè)，購(gòu)買車輛后作為該局局長(zhǎng)平時(shí)公務(wù)用車，車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)均在下屬企業(yè)報(bào)銷。

案例二、人員信息出破綻，違規(guī)列支運(yùn)行費(fèi)

審計(jì)人員在對(duì)某事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一名叫孫某的人每月在該單位報(bào)銷車輛燃油費(fèi)、維護(hù)費(fèi)約五千元左右，通過對(duì)該單位人員信息比對(duì)發(fā)現(xiàn)孫某并非本單位工作人員，經(jīng)調(diào)查了解得知，孫某的實(shí)際身份為該事業(yè)單位上級(jí)某廳的司機(jī)，其每月將廳機(jī)關(guān)車輛的一部分費(fèi)用在該事業(yè)單位報(bào)銷。

案例三、平時(shí)對(duì)車多了解，損公肥私處理嚴(yán)

審計(jì)人員業(yè)余時(shí)間多一些了解車輛有關(guān)信息，這些知識(shí)在實(shí)際審計(jì)工作中也能派上用場(chǎng)。在對(duì)某縣城建局審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)有一張?jiān)及l(fā)票反映采購(gòu)了5條德國(guó)產(chǎn)某知名品牌的汽車輪胎，金額共計(jì)11000元，規(guī)格為285/65 R17，事實(shí)上這種規(guī)格的輪胎只適用于某型越野車，而該局公務(wù)車輛為2輛小型轎車，不可能使用越野車輪胎。繼續(xù)調(diào)查得知，這5條輪胎用于該局局長(zhǎng)私家越野車上，隨后，該局局長(zhǎng)不僅全額退還購(gòu)買輪胎資金，在審計(jì)期間即被免職。

案例四、相關(guān)資料勤比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題不費(fèi)力

要做好公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)的審計(jì)，不僅是對(duì)財(cái)務(wù)資料的審計(jì)，還需要對(duì)其他相關(guān)資料多關(guān)注，相互間進(jìn)行聯(lián)系從而發(fā)現(xiàn)問題。在對(duì)某單位審計(jì)時(shí)，通過對(duì)車輛信息表和該單位后勤中心提供的派車記錄相比對(duì)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)派車記錄中有兩輛車的車牌號(hào)碼不在所提供的車輛信息表內(nèi)，后經(jīng)詢問得知這兩輛車屬該單位下屬單位車輛，長(zhǎng)期被上級(jí)單位占用。

案例五、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真勤計(jì)算，違紀(jì)人員職被免

在對(duì)某縣水利局審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該局有公務(wù)車輛1輛，油箱容量為53升，全年車輛燃油費(fèi)支出32萬(wàn)余元，審計(jì)人員按97#汽油每升7.9元計(jì)算，該車全年消耗燃油40506升，平均每天消耗燃油110.9升（包括節(jié)假日），這很明顯不符合常理，審計(jì)期間該局局長(zhǎng)被免職并移送紀(jì)檢部門進(jìn)一步調(diào)查處理。

案例六、原始憑證是基礎(chǔ)，通過發(fā)票查問題

機(jī)關(guān)公務(wù)車輛維修實(shí)行定點(diǎn)管理是為了規(guī)范車輛維修采購(gòu)行為，提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。審計(jì)人員在對(duì)車輛維護(hù)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，一定要仔細(xì)審查原始發(fā)票。一次審計(jì)中審計(jì)人員通過對(duì)車輛維修發(fā)票進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)多家單位維修車輛是在未通過公開招標(biāo)方式確定的汽車維修廠，未嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)公務(wù)車輛維修實(shí)行定點(diǎn)管理相關(guān)辦法。

隨著2014年7月中辦、國(guó)辦印發(fā)下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》的出臺(tái)，標(biāo)志著公車改革正式啟動(dòng)，各地公車改革的步伐逐漸加大，通過審計(jì)可以督促相關(guān)部門更加合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

（作者單位：陜西省審計(jì)廳）