于海天

摘要：簡要闡述了中國畜牧科技發(fā)展存在的主要問題并提出了相應(yīng)的對策，為畜牧業(yè)管理機(jī)構(gòu)提供政策參考。

關(guān)鍵詞：畜牧科技；問題；對策

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-273X（2015）11-0061-02

畜牧業(yè)是衡量一個國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，畜牧業(yè)產(chǎn)值一般都占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上[1]。國外畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國家十分注重畜牧科研資金投入和技術(shù)推廣，如近代生物技術(shù)中動物雜交和選育、家畜胚胎移植、人工授精和體外受精、性別控制、激素治療、分子生物技術(shù)、現(xiàn)代獸醫(yī)診斷和治療等技術(shù)對提高家畜的生產(chǎn)力和降低成本等起了重要作用，對畜牧業(yè)的發(fā)展起著巨大的推動作用。同國外畜牧科技發(fā)達(dá)國家相比，我國畜牧科技尚存在一定差距和問題。

1 我國畜牧科技發(fā)展存在的主要問題

1.1 源頭創(chuàng)新少，整體科技水平落后于發(fā)達(dá)國家

中國畜牧科技總體水平跟發(fā)達(dá)國家相比尚有差距，研究開發(fā)水平仍處于跟蹤世界先進(jìn)水平的狀態(tài)，基礎(chǔ)性研究尤其薄弱，原創(chuàng)性技術(shù)與重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新少。

1.2 科研體制機(jī)制滯后，“產(chǎn)學(xué)研”脫節(jié)

總體上看，一是科技發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙尚未解決；二是科研單位的用人機(jī)制，激勵機(jī)制滯后；三是科研課題立題缺少生產(chǎn)單位或企業(yè)的參與，針對性不強(qiáng)，造成大量科研成果閑置；四是部分科技成果實(shí)用性較低，難以大面積推廣應(yīng)用。

1.3 畜牧業(yè)科技投入不足

據(jù)不完全統(tǒng)計中國農(nóng)業(yè)科技投入約僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2%，總體投入低，而在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，對畜牧業(yè)的科技投入僅為農(nóng)業(yè)科技總投入的10%（種植業(yè)占60%～70%），畜牧科研單位經(jīng)費(fèi)匱乏的局面長期得不到解決。2013年，我國畜牧業(yè)產(chǎn)值28 435.49億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的29.32%。我國畜牧科技投入與畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重極不相稱，造成科技資源基礎(chǔ)薄弱，裝備較差[2]。

1.4 畜牧業(yè)科技經(jīng)營載體欠缺

傳統(tǒng)畜牧業(yè)科技的推廣模式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求，亟需構(gòu)建新的載體，創(chuàng)建新的機(jī)制[3]。從發(fā)展趨勢看，雖然我國的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了長足的進(jìn)步，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量和規(guī)模都在不斷增大，但在畜牧業(yè)科技研發(fā)和成果應(yīng)用推廣方面有待加強(qiáng)[4]。

2 發(fā)展對策

2.1 探索建立現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系

建立鼓勵科技人員開展科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制和靈活的用人機(jī)制，加快科研成果轉(zhuǎn)化，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。

2.2 建立多元的科技推廣體系

在發(fā)揮畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作用的同時，逐步建立以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等社會各界廣泛參與的新型畜牧業(yè)科技推廣體系。

2.3 建立和完善畜牧業(yè)教育培訓(xùn)體系

發(fā)揮高等學(xué)校、中等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等教育資源，加強(qiáng)在職技術(shù)人員的繼續(xù)教育，積極培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。開展多渠道、多層次、多形式的職業(yè)教育和科技培訓(xùn)，從根本上提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

2.4 積極構(gòu)建畜牧科技政策支持體系

進(jìn)一步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍和力度，探索建立畜牧業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對非營利科研機(jī)構(gòu)和民營科研單位及高科技企業(yè)給予稅收、財政和資金等方面的扶持政策。

2.5 建立畜牧業(yè)科研投入的長效機(jī)制

加強(qiáng)政府對畜牧業(yè)科技投入主體引導(dǎo)做用，逐步形成國家、地方、企業(yè)、民營等多元化投入格局，推進(jìn)畜牧業(yè)大型科技設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)工程、工程技術(shù)研究中心、試驗(yàn)示范場等建設(shè)，改善科研條件。同時，對公益性基礎(chǔ)研究項目，政府應(yīng)給予重點(diǎn)支持。

2.6 加強(qiáng)國際交流與合作

立足于自主創(chuàng)新，同時實(shí)施畜牧科技與產(chǎn)品的“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵科研院校和龍頭企業(yè)適時地將技術(shù)和產(chǎn)品向境外輸出，鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)廣泛參與國際間的學(xué)術(shù)交流與科研合作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 繆冬梅，張院萍. 中德畜牧業(yè)技術(shù)合作與交流[J]. 中國畜牧業(yè)，2011（12）：38.

[2] 陳海燕.中國畜牧業(yè)政策支持水平研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[3] 顏景辰.中國生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007.

[4] 周道瑋，王志學(xué)，孫海霞.東北草食畜牧業(yè)發(fā)展途徑研究[J]家畜生態(tài)學(xué)報，2010（9）：35-37.