張興軍

涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、司法、教育、文化、資本市場等在內(nèi)的各項事業(yè)，都需要全面深化改革，尋找新的動能與體系完善的方案。

“十二五規(guī)劃”完美收官，“十三五規(guī)劃”又將提上日程。未來五年甚至更久，中國如何保持既有的發(fā)展態(tài)勢，并在未來的世界格局中保持和增強(qiáng)自身的地位。新常態(tài)，既被認(rèn)為是當(dāng)下中國的現(xiàn)狀，也是未來發(fā)展的道路。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉將新常態(tài)的特征歸結(jié)為兩點。其一是GDP從高速增長向中高速增長、甚至中速增長轉(zhuǎn)變；其二，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從依靠投資驅(qū)動的粗放增長轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動的集約增長轉(zhuǎn)變。兩個“轉(zhuǎn)變”，宣示的是告別舊有增長方式的決心，同時也表明新常態(tài)下，從體制機(jī)制到發(fā)展模式，都存在著不合時宜之處。在尋求經(jīng)濟(jì)高速增長的道路上，從凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)而對三駕馬車的過度依賴，一定程度上讓經(jīng)濟(jì)增長路徑陷入誤區(qū)。

回顧十一五、十二五時期的發(fā)展，以投資驅(qū)動換取經(jīng)濟(jì)增長的路徑非常明顯。從本輪世界金融危機(jī)之后的4萬億元投資計劃和10萬億元開始，中國經(jīng)濟(jì)在艱難中短暫突圍，勉強(qiáng)維持了數(shù)年的兩位數(shù)字增長。但巨額投資效應(yīng)之后，其負(fù)面效應(yīng)也開始逐漸顯現(xiàn)。早在多年前就已經(jīng)確立的結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革，并沒有取得預(yù)期的成效。于是，在新常態(tài)之下，經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到技術(shù)進(jìn)步和效率提高上來的呼聲再次響起。和不到4%的世界平均經(jīng)濟(jì)增長速度相比，世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國仍然保持6%-7%的速度，已經(jīng)堪稱奇跡。當(dāng)下，摒棄唯速度論的發(fā)展已成共識。

從十八屆五中全會和2015年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中能夠得知，中央決策層對當(dāng)前存在的問題和未來發(fā)展的目標(biāo)都已經(jīng)有了清晰的認(rèn)識，并明確了各項措施，來保證目標(biāo)的實現(xiàn)。

不論是從推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)，還是堅持綠色發(fā)展、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障；不論是確立精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、確保2020年全面脫貧，還是共建世界互聯(lián)網(wǎng)新秩序，體現(xiàn)的均是中國改革與發(fā)展的決心。

真正的改革，是打破一切阻礙各項事業(yè)的藩籬，重覓發(fā)展的新動能；真正的市場，是讓資本、資源自由流動，對國企、對民企、對創(chuàng)業(yè)者都能一視同仁；真正的質(zhì)量，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的均衡與協(xié)調(diào)。審視中國發(fā)展中存在的問題，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、司法、教育、文化、資本市場等在內(nèi)的各項事業(yè)，都需要全面深化改革，尋找新的動能與體系完善的方案，從而實現(xiàn)中國在未來五年甚至更久，都能持續(xù)發(fā)展和引領(lǐng)世界。