董萍

有一種說法是，全球大多數(shù)藝術(shù)品不是在博物館和私人宅邸中，而是存放在全球?yàn)閿?shù)不多的幾個(gè)自由港中。

規(guī)避24.02%的稅率

隨著中國藏家海外拍賣的熱情不斷高漲，然而一個(gè)問題出現(xiàn)了，即拍得的大多數(shù)藝術(shù)品卻沒有入境。以往，國內(nèi)買家在海外拍場上成功拍得藝術(shù)品之后，一般情況下會(huì)直接委托海外拍賣公司進(jìn)行異地托管，如王健林競得的畢加索油畫《兩個(gè)小孩》等高價(jià)拍品，就只能保存于海外的拍賣公司?，F(xiàn)在，有了保稅的相關(guān)政策，有些買家會(huì)將藝術(shù)品存放在國內(nèi)的保稅區(qū)里，如劉益謙拍得的《功甫帖》和明成化斗彩雞缸杯就存放于上海西岸藝術(shù)品保稅倉庫中。

按照相關(guān)規(guī)定，海外藝術(shù)品進(jìn)入中國境內(nèi)時(shí)要繳納6%的關(guān)稅，以及17%的進(jìn)口增值稅，再加上其他的相關(guān)費(fèi)用，整體計(jì)算下來，一件海外藝術(shù)品要想入境所要繳納的復(fù)合稅率實(shí)際應(yīng)為24.02%。而藝術(shù)品保稅概念，正是規(guī)避這部分成本。

也就是說，只要海外進(jìn)口的藝術(shù)品存放在保稅倉庫里，就不需要繳納任何稅款。你可以帶朋友來欣賞，也可以帶買家來品鑒，即使已經(jīng)成功完成多次轉(zhuǎn)手交易，只要每一任的買家不將藝術(shù)品帶出倉庫外，也同樣不需要繳納稅款。只有一種情況下需要繳稅，那就是你把藝術(shù)品帶離倉庫，搬到別的地方去。

自由港的概念最早在瑞士得以實(shí)現(xiàn)，儲(chǔ)存在自由港中的貨物可以免交增值稅和關(guān)稅，如果符合免稅標(biāo)準(zhǔn)，便可以無限期地在自由港存儲(chǔ)，在自由港中交易藝術(shù)品也不需要繳納稅務(wù)，這無疑會(huì)帶動(dòng)自由港區(qū)內(nèi)的存儲(chǔ)、保管、交易等服務(wù)性行業(yè)。

在藝術(shù)品交易方面，藏家在自由港內(nèi)購買藝術(shù)品時(shí)將不需要繳納增值稅，如果購得的藝術(shù)品直接出口到國外，則不需要繳納關(guān)稅，這有利于中國藝術(shù)品的輸出。對(duì)于進(jìn)口的藝術(shù)品，如果留在自由港內(nèi)也不需要繳稅，但是如果進(jìn)入境內(nèi)，則需根據(jù)規(guī)定繳納進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)于中國本土的藝術(shù)品交易，自由港內(nèi)的稅收優(yōu)惠政策降低了藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)的資金壓力和管理成本，對(duì)這些機(jī)構(gòu)有一定的吸引力。

藝術(shù)自由港的客戶包括博物館、畫廊和藝術(shù)品投資基金會(huì)，此外還有私人收藏家。存放的費(fèi)用各不相同，但一般說來，一幅中等尺寸的畫作存放一年的費(fèi)用約為1000美元，而租用一整個(gè)小儲(chǔ)物間一年的費(fèi)用為5000-12萬美元。

遍布世界的自由港

法國藝術(shù)品中心，在法國塞納河島嶼上，占地2萬平方米，利用雷諾汽車公司2004年廢棄的廠房改造。它同時(shí)有展廳、庫房和免稅交易區(qū)。海關(guān)免去了藝術(shù)品從運(yùn)入該中心到售出歐洲的全部稅收，其目的就是為了吸引更多藝術(shù)品交易商來到法國。

瑞士擁有10多個(gè)自由港，一直是該領(lǐng)域的一支核心力量。最大的自由港設(shè)在基亞索、蘇黎世、巴塞爾和日內(nèi)瓦。占地4萬平方公里的日內(nèi)瓦自由港到底囤積了多少藝術(shù)品，沒有人知道。其藝術(shù)品數(shù)量為世界之最，價(jià)值連城。

新加坡自由港成立于2009年12月，位于一個(gè)三層的巨大車庫房中，初建時(shí)占地3萬平方米。到2015年，新加坡自由港總面積已經(jīng)拓展到6萬平方米。收藏品從藝術(shù)品、珠寶到限量版汽車、名酒、雪茄等。

新加坡自由港兼?zhèn)涓鞣N條件和安全設(shè)施，一天24小時(shí)一周7天開放。提供高級(jí)別安全和保密展廳外，同時(shí)也是免稅區(qū)。貨物運(yùn)送到新加坡自由港可以不入境而無限期停留，這里不征收任何關(guān)稅，也不收任何增值稅，也無序填寫庫存清單。存在自由港的貨物質(zhì)地、價(jià)值、所有者、封存的所有交易信息全部保密。

新加坡自由港是亞洲第一個(gè)也是目前全世界最大的專營藝術(shù)品、古董和收藏品業(yè)務(wù)的自由港。因?yàn)樘峁┍Ｃ軆?chǔ)存服務(wù)，對(duì)高凈值人士具有極大的吸引力，客戶可以隨時(shí)參觀藝術(shù)品儲(chǔ)藏設(shè)施而無需簽約保證。自由港設(shè)施的使用者只需注明所藏貨品的大致屬性（比如，“一幅畫”）而不需要對(duì)貨品性質(zhì)、價(jià)值和所有人具體信息進(jìn)行嚴(yán)格的申報(bào)和注冊。

隱身于全球各地藝術(shù)品自由港背后的運(yùn)營者，正是“歐亞集團(tuán)”。歐亞集團(tuán)旗下運(yùn)營中的有日內(nèi)瓦、新加坡和盧森堡三處自由港。另外2015年3月在上海宣告成立的西海岸自由港，也是其自由港全球服務(wù)體系的重要一環(huán)。巴黎、迪拜也名列歐亞集團(tuán)全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中。

國內(nèi)“保稅”的概念被不斷做大

擁有大量藏品的中國藏家曾經(jīng)苦于沒有適合的庫房，如今也有了更多的選擇。近年來，中國也開始探索以瑞士自由港為模本建立藝術(shù)品自由港和保稅區(qū)。目前比較有影響力的分別是北京歌華天竺保稅區(qū)、上海外高橋藝術(shù)品保稅區(qū)、徐匯濱江藝術(shù)品保稅區(qū)等。

目前在北京首都國際機(jī)場旁，已建成有一個(gè)面積達(dá)8.3萬平方米的文化自由港。2012年3月，在北京順義天竺成立“文化保稅區(qū)”。對(duì)藝術(shù)品進(jìn)出口實(shí)行減稅、免稅、保稅等政策。

在北京文化保稅區(qū)內(nèi)，藝術(shù)品進(jìn)出口可省去大量運(yùn)營成本?？梢栽趨^(qū)內(nèi)開展藝術(shù)品復(fù)制、國際畫廊、海外藝術(shù)品保稅拍賣、國際藝術(shù)品博覽會(huì)等業(yè)務(wù)。因?yàn)樗囆g(shù)品進(jìn)保稅區(qū)不收稅，在藝術(shù)形態(tài)方面的審查會(huì)變得自由，文化企業(yè)可以節(jié)省大量的運(yùn)營成本。

例如，一件2億的藝術(shù)品拿到北京來拍賣，進(jìn)入北京，進(jìn)關(guān)要先交數(shù)額較大的保證金等費(fèi)用，此外進(jìn)出關(guān)的手續(xù)非常復(fù)雜。而在“文化保稅區(qū)”內(nèi)，可免除這些費(fèi)用，同時(shí)文化企業(yè)及其產(chǎn)品能在保稅區(qū)內(nèi)享受免進(jìn)出口許可證的待遇，省掉一部分報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)。

對(duì)于中國藏家而言，能夠?qū)⒑Ｍ赓徺I的藝術(shù)品帶回國內(nèi)，存儲(chǔ)在文化自由港里，而不是償付了大量的進(jìn)口稅之外將其懸掛在自家或者展示于私人博物館中。北京自由港開啟，使中國藏家將遣返海外購買的藝術(shù)品，并在政府作出決策之前，以免稅的形式持有它們。

2015年3月，上海西岸自由港也宣告成立，這是國內(nèi)首個(gè)納入自由港全球服務(wù)體系的藝術(shù)品保稅綜合服務(wù)平臺(tái)。上海西岸藝術(shù)品自由港的設(shè)立，為境內(nèi)外藝術(shù)品機(jī)構(gòu)提供便利，降低成本，讓更多的展會(huì)和交易能夠在上海達(dá)成，而上海有望成為世界藝術(shù)品交易中心之一。

作為自由港的初級(jí)階段，北京、上海、成都等城市均建有藝術(shù)品保稅倉庫，天津、西安、南京、寧波等地也在進(jìn)行藝術(shù)品保稅倉儲(chǔ)的相關(guān)嘗試。“保稅”的概念被不斷做大。2015年2月，一批從法國進(jìn)口的古董藝術(shù)品被運(yùn)抵天津東疆保稅港區(qū)，在保稅狀態(tài)下，這批藝術(shù)品離開東疆開始多地展銷，其中6件商品被確認(rèn)購買后，再返回保稅港區(qū)辦理留購和清關(guān)手續(xù)。這種“藝術(shù)品保稅”離區(qū)展銷的模式在國內(nèi)尚屬首次。