殷罡

拉賓（左一）去世后，他的“和平搭檔”阿拉法特（右一）2004年病逝于巴黎，從克林頓到小布什再到奧巴馬，美國總統(tǒng)換了一茬又一茬，誰都拿以巴問題沒辦法。

時間過得太快，以色列前總理拉賓辭世已經20年了。他遇刺前后，筆者正在以色列訪學，曾在研究所聆聽過他“土地換和平”的講演，在血淋淋的公交車爆炸現場目睹過對他的憤怒抗議，和幾十萬以色列民眾一起徹夜列隊向他的遺體告別，也不止一次到他堆滿鮮花的墓前拜祭。十年前，我曾寫過一篇短文《想起了拉賓和拉賓的葬禮》，記述了自己在那段時間的經歷和感受，議論了以巴和平進程興衰的原因。

轉瞬間，又過去了十年。拉賓之死已很少被人提及，以巴關系依舊劍拔弩張，和平進程早已被媒體淡忘，取而代之的中東新聞是俄羅斯軍機對“伊斯蘭國”猛烈轟炸和敘利亞難民不顧一切涌入歐洲，早些年的“阿拉伯之春”也不再讓人興奮了，人們對中東有了更深的擔憂，對中東亂局的蔓延開始有了恐懼。

歷史總是這樣。時間流逝得越多，對以往的認識越清，對現實局面的認識越冷，對未來的想象越沒有條條框框。

以色列人早已拋棄了“溫和”，

認定理想拼不過現實

拉賓去世后，他的“和平搭檔”阿拉法特于2004年病逝于巴黎，厭倦了不靠譜的談判、試圖“單方面解決”的沙龍在撤出加沙后便壯志未酬一睡不醒，克林頓、小布什、奧巴馬，美國總統(tǒng)換了一茬又一茬，誰都拿以巴問題沒辦法。倒是當年那位痛罵拉賓是叛徒的青年內塔尼亞胡，黑頭發(fā)變成了白頭發(fā)，一直活躍在以色列國內外政治舞臺，居然競選失敗還能繼續(xù)當總理，因為別人贏了選舉也組不起內閣。以色列人早已拋棄了“溫和”，認定理想拼不過現實。而高度自4米到12米不等、總長超過600公里的隔離墻，已成功將自殺炸彈阻攔在墻外達20年之久，免于自殺炸彈襲擊的以色列民眾早已習慣了各過各的日子，絕望了對永久和平的幻想。在巴勒斯坦一方，分裂早已鑄成事實：哈馬斯單獨對加沙的有效管理已經持續(xù)了八年，巴勒斯坦民族權力機構已經十年沒有舉行過選舉，盡管“巴勒斯坦國”在聯合國的地位有所提升，但巴勒斯坦兩部分領土和兩個權力機構何時恢復統(tǒng)一，能不能真正恢復統(tǒng)一，沒人說得清楚。

而沒有巴勒斯坦內部統(tǒng)一，談何以巴談判，談何“兩國解決”？

1947年聯合國分治決議規(guī)定，在巴勒斯坦建立一個獨立的阿拉伯國、一個獨立的猶太國和“耶路撒冷市國際特別政權”，實施“經濟聯盟下的分治”，形成“巴勒斯坦經濟聯盟”。這個方案既是以色列建國的法律依據，也是巴勒斯坦建國的法律依據和雙方分享耶路撒冷的法律依據。由于分治決議沒有得到一致接受，以色列人和阿拉伯人在1948年爆發(fā)了戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭使得“阿拉伯國”領土失去了幾近分治決議規(guī)定的一半，另一半則通過1967年的聯合國安理會第242號決議并入以色列本土，因為安理會第242號決議只要求以色列軍隊“撤離其在最近沖突中占領的領土”，事實上默認了1948年戰(zhàn)爭的結果。此后，阿拉法特領導巴解組織在絕對排除宗教勢力干擾的情況下，先后在約旦河西岸、約旦和黎巴嫩為收復1948年失地同以色列連續(xù)作戰(zhàn)，終于在1988年正式宣布承認安理會第242號決議，并于1993年同以色列實現了和解，啟動了“奧斯陸和平進程”。

巴解組織的政治解決努力

一直面臨宗教勢力的阻撓

必須一再說明的事實是：阿拉法特和阿巴斯等巴解領導人，從上世紀60年代初期擺脫阿拉伯國家控制、獨立開展解放運動以來，始終堅持世俗原則，堅決排斥宗教勢力的干擾，運動目標也始終是建立世俗的巴勒斯坦民主國家，因為他們深知宗教勢力以往對巴勒斯坦事業(yè)的危害。也正是由于巴解組織的世俗性質，才使其成為世界公認的巴勒斯坦人民的唯一代表，才使得以色列有可能同其實現和解，共辟和平進程。

還必須一再說明的事實是：在巴解組織和以色列人打仗的時候，巴勒斯坦宗教勢力沒有發(fā)揮任何作用，不擁有任何武裝，也沒有向以色列軍隊發(fā)過一槍一彈。只是在1988年巴解組織決定同以色列實現政治解決的前一年，才由埃及穆兄會成員亞辛在加沙組建了一個叫“巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動”的政治伊斯蘭組織，簡稱“哈馬斯”。也就是說，人家放棄武裝斗爭致力于政治解決了，伊斯蘭宗教勢力開始“抵抗”了。

可以說，巴解組織的政治解決努力從第一天起就面臨著宗教勢力的阻撓，哈馬斯從第一天起就打算顛覆可能啟動的巴勒斯坦—以色列和平進程。但無人料到，哈馬斯的顛覆能力如此之強，阿拉法特在宗教勢力面前如此軟弱，巴解組織的控制能力如此經不住挑戰(zhàn)。

1994年5月起，一萬名被伊拉克、阿爾及利亞和利比亞等國收容的巴解游擊隊員經過訓練改編，開始以巴勒斯坦警察身份陸續(xù)進駐加沙等地接管以色列交出的防務。僅僅過了五個月，哈馬斯武裝就大打出手，在加沙街頭同阿拉法特麾下的警察展開巷戰(zhàn)，僅1994年10月18日一天就造成200人傷亡。次日，哈馬斯開始在以色列境內制造公交車爆炸，一連串的爆炸逼急了以色列猶太極端分子，終于在一年后將“土地換炸彈”的拉賓刺殺在特拉維夫和平集會現場。

隨后，歷史見證了阿拉法特的控制能力一步步下降，哈馬斯的戰(zhàn)力一步步增強，不僅贏得了選舉，還以武力將巴解組織趕出了加沙，造成了巴勒斯坦“一國兩地”、“一國兩府”的局面。

政治分裂和地理分離是巴勒斯坦問題

久拖不決的重要原因

巴勒斯坦的分裂已經持續(xù)八年了?；乜?947年分治決議附圖，巴勒斯坦領土原由三部分組成：加沙、約旦河西岸和上加利利地區(qū)。1948年戰(zhàn)爭使得巴勒斯坦永久失去了最富庶的上加利利地區(qū)，留存的加沙和約旦河西岸也大幅度收縮，被以色列領土完全分割，像極了1971年孟加拉獨立前被印度領土分割的東巴基斯坦和西巴基斯坦。1947年巴勒斯坦分治決議，也像極了同年的印巴分治決議，都是將一片土地分割成兩個國家，而其中一個國家又被另一個國家分割。結果呢？東巴基斯坦和西巴基斯坦矛盾重重不可調和，最終東巴基斯坦獨立成為孟加拉國。這在政治上未必正確，但時間久了，人們就習以為常了，就普遍接受了。

巴勒斯坦問題的最終解決，被普遍接受的方案是“兩國解決”，即以色列國和巴勒斯坦國相互承認，和平共處。這在政治上無疑是正確的，但實現不了怎么辦？巴勒斯坦“兩地兩府”現象消除不了怎么辦？

于是，近年來國際學術界提出了“三國解決”方案，即在約旦河西岸建立一個阿拉伯國家，在加沙建立另一個阿拉伯國家，同以色列實現三國和平共處。之所以提出這樣的方案，是因為對加沙實施有效控制的哈馬斯和對約旦河西岸實施有效控制的巴解組織水火不容，一個要建立世俗民主國家，一個要建立政教合一的伊斯蘭國家，何況其領土并不相連。同時，有兩個因素助長了“三國解決”設想。一個是歷史舊案：即便在《圣經》時代，加沙同約旦河西岸也不是統(tǒng)一的，當猶太人占據整個約旦河流域時，腓力斯丁人頑強地固守加沙。另一個是新近的地質發(fā)現，即加沙近海蘊藏著豐富的天然氣，足以使加沙經濟獨立且變得富足。

“三國解決”方案無疑會受到猛烈抨擊，但要實現“兩國解決”，避免巴勒斯坦永久分裂，巴勒斯坦必須爭取實現內政統(tǒng)一。以色列不可能同兩個巴勒斯坦實體談判同一項和平協定，巴勒斯坦也不可能永久維持理論統(tǒng)一事實分裂的局面。拉賓之死和拉賓死后20年以巴和平進程的遭遇告訴我們：巴勒斯坦問題久拖不決，政治分裂和地理分離都是重要原因，老路未必行得通，新路未必走不通。

（作者為中國社科院西亞非洲研究所研究員）