陳正石

摘 要 教育裝備是教育的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是提高教育現(xiàn)代化水平的重要支撐條件。開展裝備建設(shè)的目的，就是滿足教學(xué)的需要，提升教育質(zhì)量，為深化教育改革服務(wù)。如何讓裝備效益充分發(fā)揮出來呢？關(guān)鍵在于管理！

關(guān)鍵詞 教育裝備；項目建設(shè)；管理

中圖分類號：G48 文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2015）21-0028-02

說到裝備的管理，大家首先想到的就是物的管理，即裝備管理制度、賬目建設(shè)、器材陳列、設(shè)備維護、資料檔案等的常規(guī)管理。但筆者認為，在教育裝備建設(shè)前期，以項目為單位，介入項目建設(shè)的預(yù)算、技術(shù)參數(shù)制定、質(zhì)量把關(guān)等環(huán)節(jié)很有必要，即加強項目建設(shè)的管理。因為項目建設(shè)的成功與否、合理與否，直接影響到裝備效益的發(fā)揮。本文就如何做好教育裝備項目建設(shè)的管理，談幾點思考與做法。

1 做好需求預(yù)算的管理

從學(xué)校層面來講，教師的主要工作是教育教學(xué)，平時并不考慮裝備項目建設(shè)，因此預(yù)算時教師很少真正參與進來或參與程度很低，只能由某個部門或少數(shù)分管人員根據(jù)自己的設(shè)想、或與周邊學(xué)校比較，針對自己的缺項進行預(yù)算，跟風(fēng)意識、攀比意識比較明顯、隨意性較大；再者又由于在預(yù)算時由于沒有與教師充分溝通，或未考慮學(xué)校的一些制約因素如場地、師資、配套裝備等，實用性不高，造成在后期實施時變化比較大，有的根本不能正常實施。因此，我中心在學(xué)校上報預(yù)算計劃時，都要舉行集體審核論證會，分門別類邀請專家、上級主管部門、專管員組成項目審核委員會。詳細聽取各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及方案制訂人的項目預(yù)算計劃的內(nèi)容陳述、建設(shè)需求與建設(shè)目的、場地情況、師資情況、教學(xué)計劃、實驗計劃等，專家組成員對各校項目進行認真審核，結(jié)合教育教學(xué)需要及學(xué)校發(fā)展方向，給出綜合性評審意見。

根據(jù)評審意見，對基礎(chǔ)類、必備類項目給予支持，并建議未建設(shè)的學(xué)校一起建設(shè)；對實驗類項目，根據(jù)評審意見，挑選有實力的學(xué)校先行進行試點，在試點成功的基礎(chǔ)上再進行推廣；對學(xué)校無法正常實施的項目或無師資力量可以正常使用的暫緩或取消；對純粹玩概念、擺花架子，根本無實質(zhì)意義的項目堅決取消；部分項目存在虛報或投資過度等不合理因素的，進行刪減或整合。

由于在預(yù)算計劃部分就進行了嚴(yán)格審核把控，學(xué)校基礎(chǔ)項目、教育教學(xué)必備項目得到了有效加強、合理的提升，且具相應(yīng)的前瞻性。實驗性項目試點后，進行全面跟蹤、評估，召開試點學(xué)校教師座談會，組織師生測評（重點項目請評估公司進行評估），對教育教學(xué)、學(xué)生成長效果明顯的，在直屬學(xué)校中進行推廣；對試點效果不佳者，進行綜合評估，根據(jù)情況進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或改造，確保了投資效益。而且由于審核在先，所有項目在實施時都能順利進行。

2 做好技術(shù)需求管理

學(xué)校負責(zé)裝備項目建設(shè)的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)臨時指派的負責(zé)人，他們只是牽頭聯(lián)系人，并不是專業(yè)裝備技術(shù)管理者，專業(yè)技術(shù)方面能力有所不足。他們在做項目方案時主要依靠供應(yīng)商或經(jīng)銷商提供，從而造成：1）經(jīng)銷商都會從自身的產(chǎn)品出發(fā)，所做方案傾向性都很強，給后期招標(biāo)造成困難；2）部分經(jīng)銷商不敬業(yè)，不從學(xué)校實際出發(fā)，沒有認真研究學(xué)校的實際情況與需求，隨意用其他地區(qū)或?qū)W校相近的方案，存在漏項或多余項，給項目實施和使用造成不必要的麻煩；3）部分產(chǎn)品參數(shù)不全、技術(shù)指標(biāo)模糊、功能要求無法量化，后期實施時存在偷工減料、降低技術(shù)要求的空間。

為解決此類問題，我中心設(shè)立了專管員制度，由相近專業(yè)的A、B崗人員組成，專管員的主要職責(zé)是負責(zé)教育部門集中采購相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的宣傳和落實，配合有關(guān)部門依法實施監(jiān)督和檢查；負責(zé)教育部門集中采購技術(shù)需求審核、項目跟蹤和技術(shù)培訓(xùn)等工作，參與項目計劃申報和驗收；負責(zé)教育部門集中采購工作的協(xié)調(diào)和溝通，及時將采購活動中存在的問題和建議進行反饋；負責(zé)定期匯總行業(yè)新理念、新產(chǎn)品、新技術(shù)等信息，及時收集并提供學(xué)校裝備動態(tài)和供應(yīng)商信息。具體做法如下。

1）根據(jù)職責(zé)，當(dāng)學(xué)校裝備建設(shè)項目提交上來后，首先由專管員對學(xué)校遞交的項目實施方案進行嚴(yán)格審核，專管員針對項目中存在的單一、傾向性、項目需求不完整、內(nèi)容要求不合理、技術(shù)指標(biāo)不完善、施工要求不到位、存在安全隱患的情況進行書面反饋，督促學(xué)校進行改正。

2）對一些疑難項目、專業(yè)性很強的項目，由專管員牽頭，召開專家論證會，由校方、專家組、中心管理人員共同研究、改進。必要時，請方案提供方、可實施項目的潛在供應(yīng)商一起進行論證，綜合聽取各方意見后，與學(xué)校一起對項目方案進行細化、完善、改進。

3）定期組織學(xué)校裝備管理人員培訓(xùn)，讓學(xué)校了解新技術(shù)、新產(chǎn)品，了解產(chǎn)品質(zhì)量控制的內(nèi)容，了解各種產(chǎn)品主要技術(shù)的指標(biāo)，結(jié)合各校制訂的項目方案中存在的問題，規(guī)范學(xué)校項目方案制訂中注意的內(nèi)容。

4）組織專管員、技術(shù)管理人員編寫專用教室建設(shè)指南并配發(fā)給學(xué)校相關(guān)聯(lián)系責(zé)任人，從總體目標(biāo)、建設(shè)原則、系統(tǒng)功能要求、設(shè)備配置要求、系統(tǒng)設(shè)計拓撲圖、管理制度、質(zhì)量控制、驗收標(biāo)準(zhǔn)等做了詳細闡述，讓學(xué)校充分了解項目實施的關(guān)鍵點、總需求。從而在項目方案編制時做到心中有數(shù)，以避免被供應(yīng)商所左右。

由于培訓(xùn)到位，聯(lián)系人對項目方案編寫比較完善，加上專管員技術(shù)把控，提交實施的項目方案切實可行，減少了項目方案的隨意性、傾向性、二義性、不確定性。

3 做好項目質(zhì)量管理

從我們的職能出發(fā)，應(yīng)當(dāng)控制好學(xué)校裝備的質(zhì)量，絕不能讓一件不合格產(chǎn)品流入校園。

1）從項目需求上入手，對產(chǎn)品的特性進行嚴(yán)格的限定，把好裝備進入學(xué)校配備的入口關(guān)。凡加工類產(chǎn)品，對參數(shù)、工藝進行嚴(yán)格控制，即使一些細小的配件也作明確要求。比如木制品的材質(zhì)，其中用到的橡木就有橡木（進口）和橡膠木（國產(chǎn)）之分，而橡膠木簡稱是橡木，因此在項目需求中注意加以明確，如A級泰國進口橡木齒接板，減少爭議。又如用到的配件如膠鏈、軌道，均明確具體可選品牌，因為這些細小的物品，容易產(chǎn)生供應(yīng)商投機行為，而對師生使用又直接產(chǎn)生影響，因此在需求中要非常明確。工藝的要求直接影響到產(chǎn)品的成本，更要詳細闡述，必要時提供圖紙，如歷史教室中的仿古條桌，它的腳的形狀帶不帶弧就會使成本上升很多。還有如籃球，由于有大小、類別（比賽用球、練習(xí)用球、室內(nèi)用球、室外用球等之分）、材質(zhì)、彈力等要求，如果讓學(xué)校來提供，基本上沒有人能提供完整的參數(shù)，從而在招標(biāo)時給供應(yīng)商可乘之機，在組織專家多次論證后再把各項參數(shù)敲定，為日后的質(zhì)檢提供依據(jù)。endprint

2）從生產(chǎn)源頭上進行控制。對于加工類產(chǎn)品，我們要求供應(yīng)商在生產(chǎn)前通知用戶，我們組織人員對材料來源、生產(chǎn)現(xiàn)場進行監(jiān)控與檢測，確保原材料質(zhì)量。

3）把好驗收關(guān)。對學(xué)校完成的項目，校方作為主體先進行驗收，校方初驗合格后，我們組織專家到現(xiàn)場，對照招標(biāo)文件與合同要求，結(jié)合采購方提供的進場交接單、校方驗收單、提供的貨物合格證等進行物的驗收；再通過具體的使用、功能演示等對達成度進行驗收。對加工類產(chǎn)品、裝修等還與質(zhì)檢部門簽訂合同，委托質(zhì)檢部門進行破壞性檢測，只有在完全符合各項要求的前提下才可以驗收通過。明確的要求和規(guī)則，規(guī)范了采購和供應(yīng)雙方行為，因此廠家在原材料進貨之時就主動進行檢測，確保了學(xué)校裝備的質(zhì)量。

4 做好培訓(xùn)管理

眾所周知，很多項目的培訓(xùn)是流于形式的，只是在安裝期間簡單地和負責(zé)人交代，施工完成后，基本不會用。為確保學(xué)校正常使用，對培訓(xùn)進行了詳細的要求。

1）在招標(biāo)文件中明確要求供應(yīng)商提供系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)時，通知中心管理人員到場一起參加培訓(xùn)并提供相關(guān)資料，同時學(xué)校必須安排好該項目今后的責(zé)任管理人員。

2）通用項目即各校均裝備的項目如電子黑板、閱卷系統(tǒng)等，我們要求：一是提供具體的培訓(xùn)教材或培訓(xùn)視頻，以便在崗位變動時新教師也能很快上手。二是培訓(xùn)分步走，先期進行培訓(xùn)者培訓(xùn)，即每校2～3名技術(shù)骨干參加由中心組織的培訓(xùn)者培訓(xùn)，讓這部分人成為技術(shù)骨干。然后進行教師應(yīng)用培訓(xùn)，根據(jù)各校安排逐校培訓(xùn)，中心派員到現(xiàn)場參與。由于各校有2～3名的骨干，他們可以擔(dān)當(dāng)培訓(xùn)助手，教師在后期使用中碰到問題時也會主動與這些骨干交流。部分學(xué)校直接把專用教室作為這些骨干教師的專用工作室，既方便教師研究，又提高管理效率。

3）與師資處聯(lián)系，把裝備技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)納入繼續(xù)教育與暑期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升教師參加裝備技術(shù)培訓(xùn)的強制性，實現(xiàn)制度化，提高教師的應(yīng)用能力，進而提高設(shè)備的使用效率。

5 做好應(yīng)用推廣

由于專任教師課務(wù)繁重，加上有些新技術(shù)如電子書包尚處在實驗階段，沒有案例可供參考、沒有太多的資源可供應(yīng)用，課堂應(yīng)用存在比較大的困難與條件限制，因此教師不會主動去嘗試新的課堂形式，這就需要我們管理部門主動去推，主動選擇實驗老師，在大家看到確實的效果后就會跟上。如課件制作，早期只能依靠信息技術(shù)教師，但隨著技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用推廣，課任老師都能自己制作了。促進應(yīng)用的主要方法如下。

1）與教研、電教部門一起，開展技術(shù)應(yīng)用的能手比賽，指定上課的形式與應(yīng)用媒體，引導(dǎo)教師去用。

2）開展同課異構(gòu)教研活動，讓教師同臺競技，促使教師開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域。

3）進行裝備應(yīng)用隨機檢查，現(xiàn)場查看設(shè)備使用情況與使用效率，促使學(xué)校提高對教師的使用要求。對應(yīng)用不善、設(shè)備閑置的學(xué)校，實行設(shè)備調(diào)出制度，比如今年就有學(xué)校因為專用教室不用而被調(diào)出的案例，同時對下一次預(yù)算計劃進行更嚴(yán)格的審核，促使學(xué)校在裝備預(yù)算時認真思考，不能拍腦袋，更不能亂跟風(fēng)，而要踏踏實實地從學(xué)校實際出發(fā)做預(yù)算報備項目。

教育技術(shù)裝備管理是一項系統(tǒng)工程，要真正做到科學(xué)、規(guī)范、高效，需要不懈的努力。特別是學(xué)校，要加強領(lǐng)導(dǎo)，苦練內(nèi)功，狠抓落實。做到制度化、常規(guī)化，只有這樣才能切實推動教育技術(shù)裝備水平不斷邁上新臺階。endprint