摘 要：歐美主要發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)了高等教育大眾化，其高校擁有較大的招生自主權(quán)，招考方式與內(nèi)容靈活多樣，形成了較為完善的寬進嚴出機制，擁有相對完備的配套措施和社會監(jiān)督機制。我國在推進招考制度改革時，應樹立科學素質(zhì)教育考試觀，推進社會化招考制度，構(gòu)建完善的誠信監(jiān)督平臺；賦予高校更大的招生自主權(quán)，堅持多元化錄取機制；采取寬進嚴出、中期淘汰、允許留級的高校招生與人才培養(yǎng)策略。

關(guān)鍵詞：歐美國家；招考制度；素質(zhì)教育

招考制度改革是當今世界教育改革中較為活躍和敏感的話題，不僅對高校的人才選拔和培養(yǎng)產(chǎn)生直接影響，而且對基礎教育的健康發(fā)展具有重要影響。為引導我國教育事業(yè)健康發(fā)展，推進素質(zhì)教育改革，國務院于2014年9月3日印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，拉開了我國新一輪招考制度改革的序幕。因此，考察歐美主要國家的招考制度，有益于為我國深化招考制度改革提供一定借鑒。

一、歐美主要國家招考制度比較

歐美主要發(fā)達國家，如英國、德國、意大利、法國、美國、加拿大等已經(jīng)實現(xiàn)高等教育大眾化，其高校擁有較大的招生自主權(quán)，招考方式與內(nèi)容也更為靈活多樣，構(gòu)建了相對完善的配套措施和社會監(jiān)督機制。

英國推行考、招、錄分離的高校招生制度。英國既沒有全國統(tǒng)一的高校招生考試，也沒有自主招生考試，高校在嚴格的社會監(jiān)督下具有完全的招生自主權(quán)，依據(jù)學生獲得的資格證書和綜合考評成績選拔人才。當前，英國高校招生制度正進行深入改革，入學資格證書考試走向多元化。2008年開始試點的大學先修課程（Cambridge Pre-U）進一步擴大了學生對考試科目的選擇權(quán)，鼓勵學生多樣化發(fā)展；高校更加重視學生獲得的資格證書，并將各類資格證書予以量化，對學生擇優(yōu)錄?。唤陙硖岢稣惺斩嘣瘜W生的目標，重視弱勢家庭的學生，以促進入學公平[1]。德國也沒有全國統(tǒng)一的高校招生考試，高校招生采取入學資格認可制度，且每所大學都有獨立的招考制度，不同高校對不同申請者具有不同的要求，但都重視學生的入學資格證書、平時學習成績和綜合素質(zhì)。德國高校普遍實行寬進嚴出的政策，中途輟學的學生比較多。1970年以前，意大利高校招生由全國統(tǒng)一組織并實行計劃名額；1970年以后，高校招生不再舉行升學考試，凡是獲得了高中畢業(yè)證書的學生，都有資格按照個人興趣選擇心儀的高校和專業(yè)注冊就讀。意大利高校具有完善的淘汰機制，學生淘汰率較高。法國推行全國會考制度，學生入讀高校必須取得高中畢業(yè)證書并通過全國會考。根據(jù)現(xiàn)行高考制度，法國不同類型高校采用寬進嚴出式和篩選式兩種方式。

美國設有大學錄取委員會及轄區(qū)各類考試中心為考生服務，學生根據(jù)自身實際情況和高校要求，自主選擇參加由教育考試機構(gòu)組織的學術(shù)能力評估測試Ⅰ（SATⅠ）和學術(shù)能力評估測試Ⅱ（SATⅡ）。SATⅠ測試英語和數(shù)學，SATⅡ考察學生運用知識的能力。此外，還有美國大學入學考試（ACT），考查科目為語言、數(shù)學、閱讀和科學推理。尤其需要強調(diào)的是，美國推行社會化考試，考生就近選擇考點報名參加考試，淡化高校與考生所在中學的聯(lián)系，確保中學教育免受升學壓力影響，避免有些高校只錄取重點中學高材生而可能帶來的不公平。同時，美國依據(jù)高校的不同類型推行競爭性招生、選擇性招生、最低限度篩選、開放性招生等錄取政策，許多社區(qū)學院和部分州立大學都采取開放性招生錄取政策，保障人人享有接受高等教育的權(quán)利[2]。加拿大也實現(xiàn)了高等教育大眾化，沒有全國統(tǒng)一考試和全國統(tǒng)一的教育管理部門。加拿大各省中小學學制不同，各高校具體入學條件也不盡相同，一般都要求學生必須中學畢業(yè)、各科畢業(yè)成績及格且主科成績在65分或70分以上。加拿大絕大多數(shù)省份中小學學制為12年，學生畢業(yè)后獲得高中畢業(yè)證書且符合高校具體要求即可入讀大學。安大略省中小學學制為13年，該省的學生必須讀完13年中小學并取得中學畢業(yè)證書后方可入讀大學；魁北克省是加拿大唯一采用中小學11年學制的省份，該省的中學畢業(yè)生必須在普通或職業(yè)教育學院學習2年預科后才能進入大學學習[3]。有些專業(yè)，如法律、醫(yī)科、牙科、經(jīng)濟管理等在招生時，要求學生必須通過專門的水平考試，如法律專業(yè)招生要求學生必須參加法學院錄取考試（LSAT）。

由此可見，歐美主要發(fā)達國家普遍重視國情對高校招考制度改革的影響、統(tǒng)一考試與高校自主招生相結(jié)合、考試機會及考試形式多樣化、錄取標準綜合化、注重相關(guān)配套機制與政策保障。[4]

二、中國招考制度現(xiàn)實與反思

早在1993年2月13日，中共中央、 國務院就在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中強調(diào)“中小學要從‘應試教育轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進學生生動活潑地發(fā)展，辦出各自的特色”。20多年過去了，時至今日，應試教育仍然是我國教育領域存在的重要問題，而素質(zhì)教育的實施是一項復雜而又艱巨的工程，素質(zhì)教育與應試教育的博弈將會是一個長期的過程。高考制度改革不但對我國基礎教育健康發(fā)展具有很大的導向作用，而且直接關(guān)系著我國高校的人才選拔與人才培養(yǎng)，有利于素質(zhì)教育的推進與實施?！蛾P(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的頒布，在一定程度上是應試教育與素質(zhì)教育長期博弈的現(xiàn)實結(jié)果。我國高校招考制度改革作為教育改革與發(fā)展的重要組成部分，立足本國國情，借鑒世界各國成功經(jīng)驗，是全球化背景下中國教育事業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強調(diào)完善高等學?？荚囌猩贫?，建立擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等有利于促進入學機會公平和優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制。繼《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》頒布之后，教育部于2014年12月10日發(fā)布了《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》《關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》《關(guān)于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》《關(guān)于加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價的意見》，為我國招考制度改革的順利實施提供配套措施。應試教育與考試共生共存、互為條件、互相誘導、互為促進，承載著莘莘學子的光榮與夢想。因此，應當辨證地認識素質(zhì)教育與應試教育的關(guān)系，正確處理考試選才與學校育才的關(guān)系，為素質(zhì)教育尋找到生長的基點，并逐步促進其全面而深入地實施[5]。應試教育與素質(zhì)教育的根本區(qū)別不在于是否存在考試，高考應當是素質(zhì)教育之考試、利于學生健康發(fā)展之考試、合乎教育宗旨之考試。

朱小曼等學者指出，關(guān)注人的發(fā)展是素質(zhì)教育的靈魂、核心和目標，素質(zhì)教育具有主體性、全體性、全面性、長效性等鮮明的時代特征[6]，構(gòu)筑素質(zhì)教育視野下的現(xiàn)代高考制度是我國進一步深化高考制度改革的目標與方向。進一步完善我國高考招生制度，構(gòu)筑素質(zhì)教育視野下的現(xiàn)代高考體制，是推進素質(zhì)教育的重要保障。尤其隨著高等教育大眾化的到來，現(xiàn)代高考應是素質(zhì)教育的重要組成部分，是依據(jù)素質(zhì)教育的目標、內(nèi)容、要求、功能等檢驗素質(zhì)教育質(zhì)量、選拔合適人才的高等教育入學考試。需要強調(diào)的是，素質(zhì)教育的育才與素質(zhì)高考的選才應具有協(xié)同性、銜接性和一致性。因此，現(xiàn)代高考的根本標準就是根據(jù)素質(zhì)教育的目標和功能所體現(xiàn)出來的主體性、全體性、全面性和長效性。但是，高考的選拔性決定了現(xiàn)代高考不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)，由高考制度改革引領素質(zhì)教育實施的希望也不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)。

我國招考制度改革的目的是推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，但事實上，單憑招考制度的改革不可能徹底解決所有問題。近年來，許多人對高考改革的期望很高，希望通過高考改革破解教育難題，或者將高考改革視為教育改革的突破口。然而，實際上，高考中的許多矛盾和問題只是社會矛盾和教育競爭的集中體現(xiàn)，畢竟招考制度改革是一項社會系統(tǒng)工程和重大民生議題，也是我國教育改革中最復雜、最敏感的改革。[7]

綜上所述，采取漸進的方式，立足我國國情，選擇性地借鑒國外先進經(jīng)驗，是完善我國招考制度的現(xiàn)實訴求。科學的素質(zhì)教育考試觀應當是更新傳統(tǒng)的考試觀念，按照素質(zhì)教育的目標組織考試，消減高考對基礎教育的指揮棒作用?？v觀歐美主要發(fā)達國家的招考制度，結(jié)合我國人口眾多、地域發(fā)展不平衡以及傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實情況，堅持國家統(tǒng)考與高校自主招生相結(jié)合，推行多元化錄取的招考機制，構(gòu)建完善的社會誠信機制與監(jiān)督機制，是招考制度改革與發(fā)展的大勢所趨[8]。因此，樹立科學的素質(zhì)教育考試觀，推進社會化招考制度，進一步構(gòu)建科學的教育運行質(zhì)態(tài)，打造完善的誠信監(jiān)督平臺，賦予高校更大的招生自主權(quán)，完善多元化招考機制，采行寬進嚴出、中期淘汰、允許留級的高校招生培養(yǎng)策略，是我國深化高校招生制度改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的努力方向，更是推動素質(zhì)教育順利實施、促進我國教育事業(yè)健康發(fā)展的應然選擇。

參考文獻：

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[4]楊思帆.國外高考改革趨勢：比較與啟示[J].世界教育信息，2006（05）：41-43，63.

[5]田建榮.科舉教育的傳統(tǒng)與變遷[M].北京：教育科學出版社，2009：3，238-239.

[6]田建榮.采行考試是歷史的選擇[J].湖北招生考試，2005（08）：10-11.

[7]劉海峰.理性認識高考制度 穩(wěn)步推進高考改革[J].中國高等教育，2013（07）：14-16.

[8]尹達，田建榮.堅守與突圍：中日韓對多元化招生機制的探索[J].重慶高教研究，2014（02）：84-88.

編輯 朱婷婷 校對 吳婷