賽樹(shù)奇

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確提出：中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。繁榮農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。農(nóng)村環(huán)境一旦破壞，再恢復(fù)會(huì)很難；農(nóng)村的美一旦消逝，人們的鄉(xiāng)愁也將無(wú)處寄托?，F(xiàn)在部分鄉(xiāng)村的美已經(jīng)因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)的沖擊受到破壞，有些鄉(xiāng)村的環(huán)境污染已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已到了非治不可的關(guān)口。這其中既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的面源污染，也有來(lái)自城市和工業(yè)的污染。而由于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面長(zhǎng)期存在欠賬，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、雨天‘水泥路、環(huán)境臟亂差”的情況在一些農(nóng)村還比較普遍。

農(nóng)村不美，城市也不會(huì)美。城市人的食品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的，農(nóng)村環(huán)境不美，食品安全很難得到有效保障。農(nóng)村美是中國(guó)美的有機(jī)組成部分，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不能冷落農(nóng)村。2012年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%，按照每年提高一個(gè)百分點(diǎn)的速度，再過(guò)20年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率可能會(huì)超過(guò)70%，即便這樣，屆時(shí)仍然會(huì)有4億左右的農(nóng)民生活在農(nóng)村。農(nóng)村美不美，關(guān)系到他們的切身利益，必須著力提高他們的生產(chǎn)生活條件，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

如何才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美。農(nóng)村的美應(yīng)該既包括村莊人居環(huán)境，也包括田野自然景觀。當(dāng)前，有一些地區(qū)片面理解城鎮(zhèn)化，盲目撤并村莊建集中居住區(qū)，忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性和特色景觀旅游資源保護(hù)；還有相當(dāng)部分村莊建設(shè)缺少規(guī)劃或是照搬城市方法編規(guī)劃。因此，改善農(nóng)村人居環(huán)境，首先要做好規(guī)劃，讓村莊建設(shè)有章可循，而且這種規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是民主化、科學(xué)化、法制化的產(chǎn)物，充分尊重農(nóng)民意愿。

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。專(zhuān)家認(rèn)為，要突出獨(dú)特的村居風(fēng)貌、傳統(tǒng)的風(fēng)土人情和田園風(fēng)光，尊重農(nóng)耕文明，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，更不是去農(nóng)村化。村莊建設(shè)要與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)，過(guò)度的撤村并居、讓專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶集中居住并不可取。要在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面多做文章，讓農(nóng)村在路平、燈亮、水凈、公共服務(wù)好等方面與城市一體化。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。出臺(tái)更嚴(yán)格的、更有執(zhí)行力的環(huán)境保護(hù)政策，并將這些措施落到實(shí)處，遏制工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美，既要尊重自然規(guī)律，也要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民。如果鄉(xiāng)村承載的人口過(guò)多，與鄉(xiāng)村市場(chǎng)、環(huán)境容量不匹配，農(nóng)村不會(huì)美；如果農(nóng)民富裕不起來(lái)，農(nóng)村也不可能美。

農(nóng)村之美，不僅僅是人居環(huán)境的改善，還應(yīng)注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)，讓農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。面對(duì)資源環(huán)境的約束和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需求，專(zhuān)家建議今后應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村生態(tài)良好。

要建立健全農(nóng)業(yè)資源保護(hù)政策和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)改善。關(guān)鍵是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣來(lái)努力提高資源利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。如推廣測(cè)土配方施肥、安全用藥、旱作節(jié)水技術(shù)等。

在發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，加強(qiáng)沼氣工程建設(shè)，推廣“豬沼糧”“豬沼菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，使養(yǎng)殖廢棄物變廢為寶。

人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。在選擇富農(nóng)產(chǎn)業(yè)時(shí)，既要堅(jiān)持因地制宜的原則，也要充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。