吳志忠　　張　杰

以問題為導(dǎo)向改進(jìn)政治干部培訓(xùn)工作

吳志忠張杰

改進(jìn)政治干部培訓(xùn)工作，必須以政治工作領(lǐng)域存在的現(xiàn)實(shí)性問題為導(dǎo)向，著眼深入解決一部分政治干部不夠先進(jìn)、形象不好的問題，把政治理論知識(shí)灌輸與提升精神境界結(jié)合起來；著眼深入解決開展工作“兩張皮”的問題，把提升政治干部的核心軍事能力突出出來；著眼深入解決政治干部專業(yè)化水平低的問題，提升政治干部職業(yè)能力。

政治干部；院校培訓(xùn)；問題導(dǎo)向

習(xí)主席在全軍政治工作會(huì)議上指出了部隊(duì)中特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的10個(gè)方面突出問題，并強(qiáng)調(diào)“要從政治工作的角度深刻反思”。我們應(yīng)該在一年來取得已有轉(zhuǎn)改成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)循著古田政治工作會(huì)議的腳步，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論蘊(yùn)含的方法論，以政治工作領(lǐng)域存在問題為導(dǎo)向，研究和籌劃改進(jìn)政治干部培訓(xùn)工作。

一、著眼深入解決一部分政治干部不夠先進(jìn)、形象不好的問題，把政治理論知識(shí)灌輸與提升精神境界結(jié)合起來

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍政治干部是黨的化身，是最講大局、最聽指揮、最守紀(jì)律、最能犧牲的優(yōu)秀軍事人才群體。那時(shí)政治工作威信高，政治工作效果好，其中一個(gè)重要原因就是政治干部與其他干部相比，不僅具有較高文化知識(shí)，而且具有崇高精神境界，他們不僅掌握先進(jìn)理論武器，具有真理的力量，而且身先士卒，具有人格的力量。習(xí)主席指出，現(xiàn)在緊迫的任務(wù)是要把政治工作的威信樹立起來，回到言行一致、以身作則、以上率下等這樣一些基本原則上來。當(dāng)前，一些政治干部工作效果不理想的原因多種多樣，其中重要的一條，就是少數(shù)政治干部雙重人格，在實(shí)際工作中說一套做一套。政治工作做不好，主要不是知識(shí)水平問題，而是人格問題。如果政治干部身上這個(gè)問題不解決，政治工作威信就難以立起來，效果就難以好起來。因此，院校在對(duì)政治干部進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，既要重視理論武裝和政治知識(shí)的培訓(xùn)，又要注重政治干部人格的塑造，提高他們的精神境界，引導(dǎo)政治干部在實(shí)踐中把真理的力量和人格的力量統(tǒng)一起來。

一要在黨的創(chuàng)新理論武裝中實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論與提升精神境界的統(tǒng)一。黨的創(chuàng)新理論是政治工作理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，既具有提升政治干部全面素質(zhì)和能力的知識(shí)特質(zhì)，又具有提升境界、塑造人格的理論魅力。在當(dāng)前改革開放深入發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)更加尖銳、軍隊(duì)改革不斷深化、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的新形勢(shì)下，院校培訓(xùn)必須首先對(duì)政治干部進(jìn)行創(chuàng)新理論培訓(xùn)和武裝，打牢政治干部的創(chuàng)新理論知識(shí)功底；同時(shí)也要注重用創(chuàng)新理論補(bǔ)足政治干部的精神之鈣，通過深入解讀創(chuàng)新理論內(nèi)涵的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，引導(dǎo)政治干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做一個(gè)大寫的人，做一個(gè)有理想信念的人。當(dāng)前，就是要以習(xí)主席系列重要講話特別是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述為重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，在政治干部培訓(xùn)中切實(shí)實(shí)現(xiàn)政治理論知識(shí)灌輸與提升精神境界的統(tǒng)一。

二要在研討學(xué)習(xí)中國(guó)優(yōu)秀軍事文化中實(shí)現(xiàn)豐富知識(shí)與培塑人格的統(tǒng)一。幾千年的中華優(yōu)秀軍事文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，體現(xiàn)著中華民族獨(dú)特的精神品質(zhì)，特別是其優(yōu)秀的軍事思想哺育涌現(xiàn)出的英雄人物，對(duì)于培訓(xùn)政治干部具有重要價(jià)值。院校培訓(xùn)政治干部，應(yīng)注重以優(yōu)秀的中國(guó)軍事文化為重要內(nèi)容，引導(dǎo)政治干部既增長(zhǎng)知識(shí)又提升境界。一個(gè)是，研討學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)武德文化，引導(dǎo)政治干部吸收我國(guó)歷代軍事思想智慧，汲取武德文化中蘊(yùn)含的精忠報(bào)國(guó)、義戰(zhàn)德勝、攻心奪志、愛民保民等精神，從中華民族特有的精神土壤中攝取營(yíng)養(yǎng)。再一個(gè)是，研討學(xué)習(xí)人民軍隊(duì)的紅色文化，學(xué)習(xí)毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想以及江澤民、胡錦濤國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，貫徹落實(shí)習(xí)主席國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述；還要研討學(xué)習(xí)并傳承我軍在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的一整套優(yōu)良傳統(tǒng)，在他們腦海中深深打下優(yōu)良傳統(tǒng)的印記，打牢認(rèn)知認(rèn)同的基礎(chǔ)?？傊?，應(yīng)以中華民族一切優(yōu)秀軍事文化成果培訓(xùn)政治干部，增強(qiáng)新形勢(shì)下政治干部文化厚度和修養(yǎng)深度。

三要在建設(shè)先進(jìn)軍校文化中實(shí)現(xiàn)知識(shí)熏陶和精神境界提升的統(tǒng)一。軍校文化是軍校的靈魂，沒有獨(dú)特優(yōu)秀文化的軍校永遠(yuǎn)不可能成為世界名校，也培養(yǎng)不出優(yōu)秀的軍事人才。綜觀中外優(yōu)秀的軍事院校無一不重視軍校文化，黃埔軍校的一副對(duì)聯(lián)“升官發(fā)財(cái)請(qǐng)往他處，貪生畏死勿入斯門”，形象地體現(xiàn)了它以天下為己任的軍校文化?？谷哲娬髮W(xué)“團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”的校訓(xùn)也體現(xiàn)出它獨(dú)特的軍校文化。只有在這樣的文化中才能培養(yǎng)出那么多的優(yōu)秀高級(jí)將領(lǐng)。先進(jìn)的軍校文化對(duì)政治干部的熏陶也同樣如此，優(yōu)良的軍校文化能夠使培訓(xùn)干部在文化熏陶中增長(zhǎng)知識(shí)，健全人格；反之，也可能在熏陶中養(yǎng)成不好習(xí)慣，甚至埋下人格分裂的種子。院校培訓(xùn)政治干部，應(yīng)重視現(xiàn)代先進(jìn)軍校文化建設(shè)，使政治干部在潛移默化中更新思想觀念，增長(zhǎng)知識(shí)才干，提升精神境界。為此，必須大力發(fā)展軍校文化，既要保持我軍文化的先進(jìn)性特質(zhì)，又要吸納富有時(shí)代氣息的現(xiàn)代文化元素，為建校育人發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，讓受訓(xùn)干部處于“三嚴(yán)三實(shí)”良好氛圍之中。

二、著眼深入解決開展工作“兩張皮”的問題，把提升政治干部的核心軍事能力突出出來

軍事工作和政治工作“兩張皮”是個(gè)老問題，我軍政治工作的不少歷史文獻(xiàn)多有提及。1929年12月，毛澤東同志在起草《古田會(huì)議決議》時(shí)，就批評(píng)了認(rèn)為軍事政治二者對(duì)立的觀點(diǎn)；1944年4月譚政在《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問題》的報(bào)告中也指出“強(qiáng)調(diào)政治工作的獨(dú)立性、特殊性，把政治工作任務(wù)與整個(gè)軍隊(duì)任務(wù)分離起來，那便是不對(duì)的”，明確政治工作任務(wù)只能根據(jù)我軍的基本任務(wù)與當(dāng)前的具體任務(wù)來規(guī)定。這個(gè)問題，到今天仍然沒有得到完全解決，在某些方面甚至更加嚴(yán)重，這固然與體制機(jī)制方面的原因有關(guān)，但也與政治干部軍事工作能力素質(zhì)不強(qiáng)有關(guān)。為此，習(xí)主席指出，政治干部要努力學(xué)軍事、學(xué)指揮、學(xué)科技，全面提高綜合素質(zhì)和實(shí)際能力，政治工作要成為行家里手，軍事工作也要成為行家里手，這樣才能把政治工作做好。這一重要論述，體現(xiàn)出習(xí)主席關(guān)于政治干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)思考上的辯證法。在政治干部培訓(xùn)的視角解決軍事工作和政治工作“兩張皮”的問題，需要著力提高政治干部的軍事素質(zhì)能力。

一要著力提高政治干部協(xié)同指揮、協(xié)同組織作戰(zhàn)的能力。協(xié)同指揮、協(xié)同組織作戰(zhàn)是《政工條例》賦予政治干部的職責(zé)，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中協(xié)同指揮、協(xié)同組織作戰(zhàn)的能力更為重要，應(yīng)成為政治干部的核心軍事能力之一。提高政治干部協(xié)同指揮、協(xié)同組織作戰(zhàn)的能力，部隊(duì)培養(yǎng)要做大量的工作，但院校培訓(xùn)也要重視這一能力提高。針對(duì)一些政治干部軍事基礎(chǔ)知識(shí)薄弱狀況，政治干部培訓(xùn)要強(qiáng)化現(xiàn)代軍事基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)，練指揮、強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)使政治干部成為能領(lǐng)兵打仗的明白人。針對(duì)平時(shí)政治工作與戰(zhàn)時(shí)政治工作差異性，要注重把平時(shí)政治工作培訓(xùn)與戰(zhàn)時(shí)政治工作培訓(xùn)統(tǒng)一起來，強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)政治干部的協(xié)同指揮、協(xié)同組織作戰(zhàn)方式等培訓(xùn)。

二要著力提高政治干部結(jié)合滲透開展工作的能力。結(jié)合滲透是開展政治工作的重要方法，也是政治干部抓工作落實(shí)的基本功。當(dāng)前，一些政治干部思想認(rèn)識(shí)上想結(jié)合滲透，但是一到實(shí)踐中就不知道如何結(jié)合滲透，特別是在信息化條件下如何搞好結(jié)合滲透更是有些茫然。因此，院校進(jìn)行政治干部培訓(xùn)，就要著力解決這個(gè)問題，拉直如何滲透的問號(hào)，提高政治干部結(jié)合滲透開展工作的能力。比如，運(yùn)用案例和演習(xí)等途徑，研討如何結(jié)合軍事訓(xùn)練把握好滲透的時(shí)機(jī)和方法，如何結(jié)合重大演訓(xùn)進(jìn)行滲透服務(wù)，特別是如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)載體支撐，更加緊密地實(shí)現(xiàn)軍政咬合，在作戰(zhàn)過程中實(shí)現(xiàn)政治工作和軍事工作的“你中有我、我中有你”，從而使政治干部從思維理念到開展工作的運(yùn)行模式、指導(dǎo)方式和方法手段上都學(xué)會(huì)滲透。

三要著力提高政治干部組織開展政治作戰(zhàn)的能力。信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)，既是高科技、新武器、新裝備、新戰(zhàn)法等軍事力量的抗衡，又是政治、經(jīng)濟(jì)、外交和人的精神、意志、素質(zhì)、心理等綜合因素的全面較量，是信息化條件下的政治軍事仗。政治作戰(zhàn)已經(jīng)成為戰(zhàn)斗力的重要因素，也是政治工作發(fā)揮作戰(zhàn)功能的重要手段。政治干部是直接實(shí)施政治作戰(zhàn)的主體，政治作戰(zhàn)威力的發(fā)揮，很大程度上取決于政治干部組織開展政治作戰(zhàn)能力的高低。因而，院校進(jìn)行政治干部培訓(xùn)應(yīng)在解決這個(gè)問題上著力。一要深入研討學(xué)習(xí)政治作戰(zhàn)的基本知識(shí)，明晰開展輿論戰(zhàn)心理戰(zhàn)法律戰(zhàn)的基本原理和基本戰(zhàn)法，夯實(shí)開展政治作戰(zhàn)的理論基礎(chǔ)；二要大力進(jìn)行有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性的政治作戰(zhàn)演訓(xùn)演練；三要結(jié)合重大演習(xí)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)組織開展政治作戰(zhàn)；四要在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化的政治作戰(zhàn)紅藍(lán)對(duì)抗，使政治干部通過這些教學(xué)活動(dòng)熟悉政治作戰(zhàn)的基本原則、內(nèi)容、程序，加強(qiáng)對(duì)政治作戰(zhàn)的全程掌握，學(xué)會(huì)研判政治態(tài)勢(shì)、心理狀況和社情民意，運(yùn)用政治作戰(zhàn)的戰(zhàn)法，不斷提高開展信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)政治作戰(zhàn)的能力。

三、著眼深入解決政治干部專業(yè)化水平低的問題，提升政治干部職業(yè)能力

專業(yè)化是軍官職業(yè)化的核心，政治干部作為軍官也需要適應(yīng)軍官職業(yè)化要求，提高專業(yè)化水平。目前，政治干部在工作中遇到的不少問題，都與專業(yè)化水平不高有關(guān)。比如，有的缺乏教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)，做官兵的思想工作效益不高；有的不能依法開展工作、組織活動(dòng)，致使政治工作忙亂無章；有的對(duì)政治工作領(lǐng)域的政策制度不熟悉，常?；卮鸾忉尣涣斯俦闹卮箨P(guān)切、疲于應(yīng)付。院校培訓(xùn)政治干部，應(yīng)在專業(yè)化上下大功夫。

一是強(qiáng)化政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)的機(jī)理教學(xué)。習(xí)主席在全軍政治工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，要探索政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)的機(jī)理，在他親自領(lǐng)導(dǎo)制定的《關(guān)于新形勢(shì)下軍隊(duì)政治工作若干問題的決定》中又明確要求“探索戰(zhàn)時(shí)政治工作作用機(jī)理和運(yùn)行機(jī)制”。作用機(jī)理直接觸及政治工作學(xué)科基石，是提高政治干部專業(yè)化水平的理論基礎(chǔ)。我軍政治工作創(chuàng)立80多年來，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代創(chuàng)造了優(yōu)異的成績(jī)，在政治工作理論研究上也取得了不少成果，形成了相對(duì)完善的理論體系，政治工作學(xué)已成為軍事學(xué)門類中的一級(jí)學(xué)科，登上了科學(xué)的殿堂。但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，我們對(duì)政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)的作用機(jī)理的研究和學(xué)習(xí)還不夠，這也是我軍政治工作學(xué)術(shù)性不強(qiáng)、政治干部專業(yè)化水平不高的深層原因。因此，院校要把作用機(jī)理的研究教學(xué)作為培訓(xùn)政治干部的一個(gè)重要知識(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓培訓(xùn)對(duì)象在研機(jī)析理中提高專業(yè)化水平。

二是著力提高政治工作具體工作的專業(yè)化水平。習(xí)主席指出，政治工作是做人的工作，要盯著人做工作，不能見物不見人，脫離了人，政治工作就空對(duì)空了。做人的工作，首先是打通思想，會(huì)做思想工作是政治干部首要的專業(yè)能力。其次，做人的工作也需要組織開展黨務(wù)工作，進(jìn)行黨員隊(duì)伍建設(shè)；開展干部工作、群眾工作以及其他各項(xiàng)工作等等，這些都需要從專業(yè)化的視角對(duì)政治干部培訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。為此，應(yīng)抓好三個(gè)重點(diǎn)：一個(gè)是，進(jìn)行以《政工條例》為核心的政治工作法規(guī)的教學(xué)培訓(xùn)。要引導(dǎo)政治干部深入鉆研《政工條例》《黨委工作條例》《思想政治教育大綱》《黨支部工作條例》等政治工作基本法規(guī)，特別是要對(duì)照《政工條例》明確政治工作基本任務(wù)、主要內(nèi)容和崗位職責(zé)，搞透政治干部開展政治工作的內(nèi)容、要求、方法，弄清自己本職工作的性質(zhì)、特點(diǎn)、程序及相關(guān)的方針政策規(guī)定，不僅知道是什么，而且要知道為什么，甚至知道為什么的為什么，為自覺依法開展工作打牢基礎(chǔ)。再一個(gè)是，進(jìn)行政治工作案例教學(xué)培訓(xùn)。我軍歷史上有十分豐富的政治工作案例，也有不少信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下政治工作的案例可供總結(jié)。這些都是寶貴的教學(xué)培訓(xùn)資源，要把這些案例集聚起來、利用起來，通過學(xué)習(xí)剖析案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高培訓(xùn)對(duì)象的專業(yè)化水平。還有一個(gè)是，進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的模擬訓(xùn)練。通過運(yùn)用政治工作模擬實(shí)驗(yàn)室，模擬政治工作各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作的情境，使政治干部在任職培訓(xùn)期間能夠進(jìn)行與實(shí)際工作密切相關(guān)的專業(yè)化培訓(xùn)。

三是在政工理論研究和大材料撰寫上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。我們黨歷來重視政工理論研究和文字工作，把它作為對(duì)敵斗爭(zhēng)的投槍和匕首，作為凝聚人心、動(dòng)員群眾的旗幟和號(hào)角。毛主席一生撰寫1000多篇文獻(xiàn)，用他的話來說，是靠“文房四寶”打敗蔣介石的。鄧小平同志曾深刻地指出，拿筆桿子是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法，不懂得用筆桿子，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)本身就有缺陷。歷史和實(shí)踐告訴我們，文字里有思想、有理論、有戰(zhàn)略、有辦法，文字里有千軍萬馬、雷霆萬鈞。政治干部必須做到“站起來能說，坐下來能寫”，把政工理論研究和大材料撰寫作為基本功和看家本領(lǐng)。院校培訓(xùn)政治干部也要在提高這個(gè)能力上下功夫，著力提高培訓(xùn)對(duì)象從戰(zhàn)略和全局高度、用世界眼光和辯證思維觀察問題的能力，培訓(xùn)他們前瞻的問題意識(shí)和調(diào)查研究的能力，培訓(xùn)他們嚴(yán)密的邏輯思維和用文字精準(zhǔn)表達(dá)思想的能力。

【作者系軍事科學(xué)院政研中心研究員、助理研究員】

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