于洪敏，　黃　韜，　呂維振

(1. 裝備學(xué)院 裝備指揮系， 北京 101416；　2. 裝備學(xué)院 研究生管理大隊(duì)， 北京 101416；3. 軍事交通學(xué)院 軍用車(chē)輛系， 天津 300161)

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論新體制下陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌管理

于洪敏1，黃韜2,3，呂維振2

(1. 裝備學(xué)院 裝備指揮系， 北京 101416；2. 裝備學(xué)院 研究生管理大隊(duì)， 北京 101416；3. 軍事交通學(xué)院 軍用車(chē)輛系， 天津 300161)

新體制下陸軍裝備保障資源在建設(shè)、使用、管理等方面暴露出諸多新的矛盾和問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的有效途徑就是加強(qiáng)陸軍裝備保障資源的統(tǒng)籌管理。通過(guò)統(tǒng)籌管理,規(guī)范新體制下陸軍裝備工作運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)陸軍裝備全系統(tǒng)全壽命全要素管理、提高陸軍裝備保障建設(shè)綜合效益。從摸清保障資源底數(shù)、認(rèn)真做好保障資源需求論證、科學(xué)制定保障資源建設(shè)規(guī)劃、建立完善統(tǒng)籌管理運(yùn)行機(jī)制等方面，提出了加強(qiáng)新體制下陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌管理的思路舉措。

新體制；陸軍；裝備保障資源

在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革做出全面部署，明確提出“要建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置機(jī)制”。新的陸軍體制已經(jīng)正式運(yùn)行，新形勢(shì)下的陸軍裝備保障資源在建設(shè)、使用、管理等方面還存在諸多矛盾問(wèn)題，如部分資源供需矛盾仍然存在，規(guī)劃主導(dǎo)資源配置的機(jī)制還不夠完善，增量資源分配粗放、存量資源利用不足，各類(lèi)資源還沒(méi)有完全按照滿足體系作戰(zhàn)能力的保障要求進(jìn)行優(yōu)化組合和協(xié)調(diào)配置等[1]。因此，為貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)近平的決策部署，按照“軍種主建”的工作思路，陸軍裝備部門(mén)應(yīng)該深入研究抓好陸軍裝備保障資源的統(tǒng)籌管理工作，確保裝備保障資源能夠有效利用，裝備保障建設(shè)能夠高效推進(jìn)。同時(shí)，研究陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌管理也是貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)“五個(gè)抓”(抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學(xué)管理、抓人才集聚、抓實(shí)踐創(chuàng)新)中抓“科學(xué)管理”的具體舉措，可有效推動(dòng)陸軍裝備建設(shè)向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變、向集約高效型發(fā)展。

1　陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌的概念及面臨問(wèn)題

陸軍裝備保障資源，是陸軍裝備保障建設(shè)、保障能力生成和作用發(fā)揮等所需的各種社會(huì)資源的統(tǒng)稱(chēng)。從總體上講，通常包括裝備保障人力資源、物力資源、財(cái)力資源和信息資源等[2]。人力資源是指從事裝備保障工作的各級(jí)各類(lèi)人員，他們既是裝備保障的主體，也是裝備保障的核心要素。物力資源是指實(shí)施裝備保障的設(shè)備、設(shè)施、器材等，是裝備保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。財(cái)力資源是指裝備保障活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)，是衡量裝備保障成本及效益的貨幣尺度。信息資源是指裝備保障活動(dòng)中各種結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，是裝備保障各項(xiàng)工作的橋梁與紐帶。

陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌管理，是指為實(shí)現(xiàn)陸軍裝備保障建設(shè)目標(biāo)，對(duì)陸軍裝備保障人力、物力、財(cái)力和信息等資源進(jìn)行的通盤(pán)謀劃、科學(xué)組織、協(xié)調(diào)控制以及效能評(píng)估等活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。

陸軍新體制的建立，使得陸軍裝備保障資源在種類(lèi)、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面都發(fā)生了巨大改變。一是人員構(gòu)成種類(lèi)增多，但比例失衡。由于陸軍所屬兵種數(shù)量較多，對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員種類(lèi)較多，但各專(zhuān)業(yè)人員比例不合理，傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人員比例大，高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員比例低，另外各類(lèi)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平也是參差不齊。二是保障設(shè)備、設(shè)施等種類(lèi)數(shù)量增多，布局分散，缺乏綜合集成。陸軍裝備品種多、數(shù)量大，相應(yīng)的保障設(shè)備、器材、設(shè)施等在型號(hào)和數(shù)量上顯著增多，而且分布地域廣泛，不集中，綜合化、集成化水平低。三是經(jīng)費(fèi)規(guī)模增加，使用更加靈活。依據(jù)軍種主建的原則，陸軍主管自身專(zhuān)用裝備和全軍部分通用裝備的建設(shè)與發(fā)展，故可使用的經(jīng)費(fèi)規(guī)模、靈活程度會(huì)有大幅提高。四是信息量增大，但交流共享困難。根據(jù)陸軍裝備部的機(jī)構(gòu)設(shè)置可知，陸軍裝備部的管理職能拓寬，因此裝備管理的信息種類(lèi)增加、數(shù)量增大，但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)信息整合利用效益不高。故如何建設(shè)好、利用好這些資源以便更好地服務(wù)于裝備保障建設(shè)，是當(dāng)前裝備部門(mén)所面臨的緊迫問(wèn)題。

2　加強(qiáng)新體制下陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌管理的意義

新成立的陸軍裝備部面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。一是運(yùn)行機(jī)制尚不明確。陸軍裝備部的組織架構(gòu)已經(jīng)基本構(gòu)建，但其內(nèi)部各部門(mén)職能及業(yè)務(wù)流程還未明確，與外部相關(guān)單位之間的相互關(guān)系還需理順，法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待建立和完善。二是陸軍裝備全系統(tǒng)全壽命全要素管理有待加強(qiáng)。陸軍裝備種類(lèi)最多，數(shù)量龐大，構(gòu)成要素復(fù)雜，如何利用好這些裝備形成體系作戰(zhàn)能力，是裝備部門(mén)迫切需要解決的問(wèn)題。三是保障資源底數(shù)不清，配置不科學(xué)。陸軍裝備部剛剛組建，劃歸陸軍的部隊(duì)及裝備等也剛剛完成轉(zhuǎn)隸，因此裝備部對(duì)于所屬保障資源還掌握不清楚。另外，在保障資源配置方面缺乏充分的需求論證和科學(xué)的規(guī)劃計(jì)劃，使得保障資源在建設(shè)、使用方面存在諸如存量資源利用不足積壓浪費(fèi)、增量資源重復(fù)建設(shè)粗放使用等突出問(wèn)題。因此，加強(qiáng)新體制下陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌管理對(duì)于規(guī)范陸軍裝備工作運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)陸軍裝備全系統(tǒng)全壽命全要素管理，有效解決當(dāng)前陸軍裝備工作現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高陸軍裝備建設(shè)綜合效益具有重大意義。

2.1有利于規(guī)范新體制下陸軍裝備工作運(yùn)行機(jī)制

按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的工作思路，陸軍裝備部主管全軍陸軍裝備體系的需求論證、科研試驗(yàn)、訂購(gòu)采購(gòu)、維修保障、儲(chǔ)供管理和退役報(bào)廢等工作，實(shí)現(xiàn)了陸軍裝備的一體化整合和全壽命管理。陸軍的成立是一個(gè)新生事物，陸軍裝備部與軍委裝備發(fā)展部及軍委其他部門(mén)之間、與戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指及陸軍部隊(duì)之間、與其他軍種裝備機(jī)關(guān)之間、與裝備承研承制單位之間，以及陸軍裝備部?jī)?nèi)部各業(yè)務(wù)局之間的相互關(guān)系都需要理順；裝備部按功能設(shè)置管理機(jī)構(gòu)與部隊(duì)按專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的裝備管理模式還有待磨合；裝備管理法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制還需要建立健全和調(diào)整完善等等。研究陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌管理，弄清裝備保障資源的構(gòu)成要素、體系結(jié)構(gòu)和整體功能，有利于清楚地理順各級(jí)裝備機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系和業(yè)務(wù)流程，完善陸軍裝備系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，建立和完善新體制下陸軍裝備工作的法規(guī)體系，為新體制下陸軍裝備工作提供理論指導(dǎo)。

2.2有利于推進(jìn)新體制下陸軍裝備“三全”管理

裝備的全系統(tǒng)全壽命全要素管理是世界各主要國(guó)家軍隊(duì)普遍遵循的一種裝備管理理念。這一理念的實(shí)質(zhì)是從事物的普遍聯(lián)系和發(fā)展變化中研究事物，著重從事物內(nèi)部各要素之間，從事物與其外部環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的關(guān)系中綜合考慮，進(jìn)而找到解決問(wèn)題的最佳方法。陸軍裝備的“三全”管理就是要從橫向上對(duì)整個(gè)裝備體系以及裝備系統(tǒng)進(jìn)行綜合管理，從縱向上對(duì)裝備的整個(gè)壽命周期進(jìn)行整體管理，從對(duì)象上對(duì)構(gòu)成陸軍裝備系統(tǒng)的各種構(gòu)成要素進(jìn)行全面管理。根據(jù)1∶10∶1000法則，研究裝備保障不能只局限于裝備本身和裝備的使用階段，應(yīng)該從裝備論證研制開(kāi)始就考慮保障問(wèn)題，裝備保障問(wèn)題考慮的越早，越有利于形成戰(zhàn)斗力，而裝備保障資源統(tǒng)籌管理正是這一思想的具體體現(xiàn)。陸軍體制的建立為實(shí)現(xiàn)陸軍裝備“三全”管理提供了良好的組織保證，必須充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，努力提高裝備保障綜合效益。

2.3有利于解決新體制下陸軍裝備工作現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

為適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，確保陸軍裝備工作有序開(kāi)展，保證裝備不斷供、不斷鏈、不失修，軍委制定了《全軍裝備分類(lèi)建設(shè)管理辦法(暫行)》。根據(jù)新的裝備分類(lèi)，由陸軍主管建設(shè)發(fā)展的裝備既有全軍通用裝備也有陸軍專(zhuān)用裝備。全軍通用裝備主要包括輕武器、通用工程機(jī)械、通用車(chē)輛、防化裝備、單兵系統(tǒng)、中近程無(wú)人機(jī)等；陸軍專(zhuān)用裝備主要包括壓制火炮、高炮、野戰(zhàn)防空導(dǎo)彈、反坦克武器、坦克、裝甲車(chē)、舟橋、陸軍艦艇。與其他軍種相比，陸軍裝備品種最多、數(shù)量最大。同時(shí)，由于陸軍裝備部剛剛組建，裝備保障對(duì)象發(fā)生變化、資源底數(shù)不清、業(yè)務(wù)流程不暢，在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌管理，可以有效解決新體制下裝備保障資源在建設(shè)、使用、管理等方面存在的諸多問(wèn)題，確保各類(lèi)資源按照滿足體系作戰(zhàn)能力的保障要求進(jìn)行優(yōu)化組合和協(xié)調(diào)配置。

2.4有利于提高新體制下陸軍裝備“兩成兩力”建設(shè)效益

按照“機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、立體攻防”的戰(zhàn)略要求，新體制下陸軍裝備“兩成兩力”建設(shè)的內(nèi)涵應(yīng)該從“成建制成系統(tǒng)形成作戰(zhàn)能力和保障能力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍磻?zhàn)略方向成體系形成作戰(zhàn)能力和保障能力”。加強(qiáng)陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌管理，有利于統(tǒng)籌兼顧主要戰(zhàn)略方向、重要戰(zhàn)略方向、國(guó)家戰(zhàn)略防御核心地帶以及戰(zhàn)略前沿軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要，調(diào)整戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和保障力量布局結(jié)構(gòu)，形成與各戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)任務(wù)相適應(yīng)、與整個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)體系相銜接的裝備儲(chǔ)供修體系；有利于統(tǒng)籌兼顧重型、中型、輕型部隊(duì)，以及特種作戰(zhàn)部隊(duì)、陸航部隊(duì)等不同任務(wù)部隊(duì)的裝備保障需求，優(yōu)化保障資源的配置；有利于統(tǒng)籌運(yùn)用軍內(nèi)核心保障資源和地方豐厚的保障資源，走開(kāi)軍民融合深度發(fā)展的路子，構(gòu)建以建制保障力量為主體、以軍內(nèi)企業(yè)化工廠為骨干、以裝備承研承制單位為支撐、以社會(huì)動(dòng)員力量為補(bǔ)充的裝備保障體系，建立基于裝備全壽命周期的軍民融合保障機(jī)制[3]；有利于統(tǒng)籌考慮我軍機(jī)械化、信息化復(fù)合發(fā)展的實(shí)際，自上而下搞好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好裝備保障建設(shè)的路線圖，明確建設(shè)目標(biāo)，分層次、分步驟整體推進(jìn)，逐步形成基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的綜合保障能力。

3　新體制下加強(qiáng)陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌管理的思路舉措

陸軍裝備部的成立，實(shí)現(xiàn)了陸軍裝備發(fā)展、管理、保障從分部門(mén)管理向集中統(tǒng)管的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由按專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)向按要素設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了陸軍裝備的一體化整合和全壽命管理，有利于在更廣范圍和更深層次實(shí)現(xiàn)軍民深度融合。因此，要充分發(fā)揮好體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)裝備保障資源的統(tǒng)籌管理，提高裝備管理的科學(xué)化水平，提高陸軍裝備保障建設(shè)的綜合效益。

3.1及時(shí)摸清現(xiàn)有保障資源底數(shù)

加強(qiáng)陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌，一是要摸清新體制下陸軍裝備保障資源現(xiàn)狀，包括保障資源的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)模、分布以及相應(yīng)的建設(shè)情況和存在問(wèn)題，為資源統(tǒng)籌提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。例如，人力資源要摸清專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的類(lèi)型、數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平等；物力資源要摸清保障設(shè)施、設(shè)備和保障裝備的種類(lèi)、數(shù)量、分布情況及保障能力水平，以及器材、工具的儲(chǔ)存、消耗及配置情況等；經(jīng)費(fèi)資源要摸清經(jīng)費(fèi)的投向投量及使用效益情況；信息資源要摸清信息的種類(lèi)、來(lái)源、存儲(chǔ)、利用等。二是對(duì)各類(lèi)資源作進(jìn)一步劃分并建立目錄，形成標(biāo)準(zhǔn)化的信息存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)[4]。三是規(guī)范各業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，依托相應(yīng)渠道定期提取，由綜合計(jì)劃部門(mén)匯總。四是對(duì)各類(lèi)資源信息進(jìn)行分析處理，分析利用率、效費(fèi)比、剩余量等信息，并從中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題、預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。五是搭建信息共享平臺(tái)，打通各業(yè)務(wù)部門(mén)資源信息壁壘，促進(jìn)相互溝通協(xié)作。

3.2認(rèn)真進(jìn)行保障資源需求論證

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，軍事需求是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)各項(xiàng)工作的基本依據(jù)和重要牽引。軍事需求是裝備保障建設(shè)的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，決定著裝備保障資源配置的方向、內(nèi)容、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。因此，要實(shí)現(xiàn)陸軍裝備保障資源的統(tǒng)籌管理，就必須從源頭出發(fā)加強(qiáng)軍事需求的集中統(tǒng)籌，充分發(fā)揮軍事需求的牽引作用[5]。陸軍裝備部的綜合計(jì)劃部門(mén)應(yīng)站在全軍和整個(gè)軍種高度，考慮裝備保障資源的統(tǒng)籌利用，匯總各軍種、各部門(mén)軍事需求，統(tǒng)一論證、決策和監(jiān)督。一是加強(qiáng)需求的提報(bào)指導(dǎo)。依照由戰(zhàn)略目標(biāo)分解能力要求再細(xì)化成資源需求的邏輯主線，由綜合計(jì)劃部門(mén)根據(jù)陸軍整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，明確陸軍裝備保障建設(shè)目標(biāo)，推導(dǎo)細(xì)化裝備保障任務(wù)、能力標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)技術(shù)指標(biāo)等，制定軍事需求指南，提出需求標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，指導(dǎo)各部門(mén)的需求提報(bào)，匯總逐級(jí)提報(bào)的軍事需求，然后依據(jù)軍委管總的原則，上報(bào)軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是實(shí)施需求一體化論證。要完善論證機(jī)制，采取先進(jìn)的需求論證方法，打破各兵種、部門(mén)的界限，按照裝備建設(shè)總體需要，確定重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目和軍事需求保障的優(yōu)先順序。

3.3科學(xué)制定保障資源建設(shè)規(guī)劃

以軍事需求牽引規(guī)劃計(jì)劃、以規(guī)劃計(jì)劃主導(dǎo)資源配置，是裝備保障資源統(tǒng)籌管理的基本遵循?？茖W(xué)合理的規(guī)劃計(jì)劃，是指導(dǎo)裝備保障建設(shè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)。因此，需要依據(jù)前期論證的軍事需求，采用科學(xué)的方法制定合理的規(guī)劃計(jì)劃。在規(guī)劃計(jì)劃的制定過(guò)程中要加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，避免出現(xiàn)不同層次規(guī)劃計(jì)劃的脫節(jié)，不同部門(mén)之間規(guī)劃計(jì)劃的重復(fù)、遺漏或矛盾等問(wèn)題。還要注意加強(qiáng)近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃計(jì)劃前后連貫、緊密相連。目前世界各國(guó)廣泛采用路線圖的方法來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃[6]。路線圖作為一種先進(jìn)的規(guī)劃、計(jì)劃方法和管理工具，主要用于對(duì)現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)與預(yù)期目標(biāo)之間的發(fā)展方向、發(fā)展路徑、關(guān)鍵事項(xiàng)、時(shí)間進(jìn)程以及資源配置進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和控制。利用路線圖方法制定規(guī)劃計(jì)劃，確保發(fā)展目標(biāo)更加清晰、需求與建設(shè)實(shí)際結(jié)合更加緊密、建設(shè)項(xiàng)目安排更加合理、資源配置更加科學(xué)。另外，在規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中必須進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)督指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，研究提出整改意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)決策執(zhí)行與末端落實(shí)的全程動(dòng)態(tài)管理。

3.4建立完善統(tǒng)籌管理的運(yùn)行機(jī)制

裝備保障資源統(tǒng)籌管理的運(yùn)行機(jī)制，是裝備管理系統(tǒng)各要素相互聯(lián)系、相互作用，最終實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌管理功能的過(guò)程，是裝備保障資源統(tǒng)籌管理工作有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。建立并完善裝備保障資源統(tǒng)籌管理機(jī)制就是要規(guī)范裝備保障職能和業(yè)務(wù)流程，形成責(zé)任清晰、運(yùn)行順暢高效的管理環(huán)境[7]?；具\(yùn)行機(jī)制包括以資源需求統(tǒng)籌論證機(jī)制牽引資源配置[8]，以規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行機(jī)制實(shí)施資源的統(tǒng)籌管理，以績(jī)效管理機(jī)制強(qiáng)化資源配置的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，以信息共享機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌管理的信息化。同時(shí)，良好的運(yùn)行機(jī)制也離不開(kāi)完善的法規(guī)體系。完善的法規(guī)體系，是規(guī)范裝備保障資源統(tǒng)籌管理活動(dòng)的必然要求，也是科學(xué)配置資源的可靠保證。因此，必須建立層次分明、相互協(xié)調(diào)、科學(xué)合理的陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌管理法規(guī)體系，運(yùn)用法規(guī)手段對(duì)陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌管理，從需求論證、規(guī)劃計(jì)劃制定到資源配置、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等全過(guò)程的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。

4　結(jié) 束 語(yǔ)

只有充分認(rèn)清加強(qiáng)新體制下陸軍裝備保障資源統(tǒng)籌管理的重大意義，以翔實(shí)的軍事需求為牽引、科學(xué)的規(guī)劃計(jì)劃為主導(dǎo)，完善的統(tǒng)籌管理運(yùn)行機(jī)制為保障，才能有效解決陸軍裝備工作現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高陸軍裝備管理科學(xué)化水平，促進(jìn)裝備保障資源的有效利用，推動(dòng)陸軍裝備保障建設(shè)向集約高效型轉(zhuǎn)變。

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(編輯：李江濤)

Overall Management of Army’s Equipment Resources Under the New System

YU Hongmin1，HUANG Tao2，3，LYU Weizhen2

(1. Department of Equipment Command, Equipment Academy, Beijing 101416, China；2. Department of Graduate Management, Equipment Academy, Beijing 101416, China；3. Department of Military Vehicle, Military Transportation Academy, Tianjin 300161, China)

There are a lot of new problems exposed in the development, employment and management of Army’s equipment resources under the new system, while the effective approach to solve out these issues is through enhancing the overall management of the Army’s equipment resources. The paper brings some suggestions on how to enhance the overall management of Army’s equipment resources in aspects like regulating Army’s equipment operation mechanism under overall management, facilitating the whole life-cycle and whole system management and enhancing the comprehensive benefits from Army’s equipment support development, figuring out the basis of the support sources, seriously making argumentation on the demand of support resources, scientifically making the planning of development of the support resources and completing the management and operation mechanism.

new system; Army; equipment support resource

2016-05-13

于洪敏(1963-),男,教授,博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)檠b備管理。

E0

2095-3828(2016)05-0010-04

A DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2016.05.003