王振

（黑龍江省牡丹江市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，黑龍江牡丹 157000）

牡丹江市二次供水衛(wèi)生管理存在的問題及對(duì)策

王振

（黑龍江省牡丹江市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，黑龍江牡丹 157000）

近年來，城市高樓層建筑日趨普遍，高層建筑二次供水設(shè)施大量增加，很多新建居民小區(qū)的二次供水設(shè)施采用了無負(fù)壓供水設(shè)備，但仍有部分小區(qū)（尤其是老舊小區(qū)）二次供水設(shè)施存在設(shè)計(jì)不合理、材質(zhì)不達(dá)標(biāo)，建設(shè)不規(guī)范，缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)，衛(wèi)生管理不善等問題，給使用二次供水的居民飲水安全帶來了極大隱患。本文根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析了二次供水衛(wèi)生管理中存在的問題以及相關(guān)對(duì)策。

二次供水 衛(wèi)生管理 問題 對(duì)策

為了進(jìn)一步提高二次供水衛(wèi)生管理水平，保護(hù)居民飲水健康，我們對(duì)幾年來的衛(wèi)生監(jiān)督情況進(jìn)行梳理、匯總、分析，提出監(jiān)管對(duì)策。

1 二次供水衛(wèi)生管理存在的主要問題

1.1 部分二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)不合理，衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施不夠完善

有的小區(qū)采取管網(wǎng)直抽的供水方式，由于這種供水方式極易造成市政管網(wǎng)瞬變流的發(fā)生，在可利用的富裕水壓過低地區(qū)或供配水管徑較小的地區(qū)使用管網(wǎng)直抽存在極大安全隱患；老舊小區(qū)二次供水地下蓄水池采用混凝土建造，內(nèi)壁為磚砌水泥抹面，防滲漏性能差，地下水及污水極易摻入池內(nèi)；部分高位水箱容積過大，與用戶用水量不配套，導(dǎo)致箱內(nèi)水循環(huán)時(shí)間延長(zhǎng)，余氯消耗殆盡，微生物繁殖；個(gè)別水箱設(shè)計(jì)出水口高于池底，形成死水層，產(chǎn)生積垢，滋生細(xì)菌；有的低位水箱（池）設(shè)在地下，內(nèi)壁沒有防腐層，水池口露天設(shè)置，無蓋無鎖，甚至無排氣孔和防鼠網(wǎng)，污水、雨水極易流入，致使水質(zhì)惡化；有的二次供水設(shè)施在設(shè)計(jì)施工及安裝中，出現(xiàn)上、下水管道配置不合理、生活用水管與非生活用水管相連、蓄水池安裝溢流管與污水直通，極易引起污水倒灌造成水質(zhì)污染。部分老城區(qū)的小區(qū)消防用水和飲用水共用一個(gè)水池，易造成水質(zhì)達(dá)不到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 涉水材質(zhì)不達(dá)標(biāo)

日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，有些二次供水設(shè)施的水箱、水箱內(nèi)壁涂料、管材、管件等未取得涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件；部分蓄水池檢修口蓋、浮球閥接頭和各種管道多為鐵質(zhì)制作，極易銹蝕污染水質(zhì)。

1.3 衛(wèi)生管理措施不到位，不落實(shí)

部分二次供水產(chǎn)權(quán)單位未建立二次供水衛(wèi)生管理檔案；未制定相關(guān)的衛(wèi)生管理制度、設(shè)施定期清洗消毒制度及水污染應(yīng)急預(yù)案；未按規(guī)定對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)；部分蓄水池得不到常規(guī)的清洗消毒。按規(guī)定，蓄水設(shè)施必須加蓋上鎖，透氣管和溢流管口也要加防護(hù)網(wǎng)罩，但有的小區(qū)蓄水池沒有加蓋，或者蓋板不嚴(yán)密、銹蝕嚴(yán)重。個(gè)別小區(qū)管理人員缺乏飲用水衛(wèi)生知識(shí)，不了解相關(guān)管理要求，安全防范意識(shí)較差。《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，負(fù)責(zé)管理供水設(shè)施的從業(yè)人員必須持有健康合格證上崗，但衛(wèi)生監(jiān)督部門檢查發(fā)現(xiàn)，部分供（管）水從業(yè)人員沒有健康合格證或證件已過期。

1.4 二次供水存在多頭管理

由于各職能部門之間缺少溝通，造成衛(wèi)生監(jiān)督部門未能完全掌握二次供水設(shè)施的基本情況。平日都是衛(wèi)監(jiān)人員主動(dòng)前往小區(qū)、單位調(diào)查，查實(shí)有二次供水設(shè)備時(shí)，再找到產(chǎn)權(quán)人審查驗(yàn)收供水設(shè)施，合格發(fā)放衛(wèi)生許可證，納入監(jiān)控范圍，耗時(shí)較多，查實(shí)至發(fā)證期間存在安全隱患。

1.5 飲用水衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱

受編制限制，全市生活飲用水與公共場(chǎng)所專（兼）職衛(wèi)生監(jiān)督員僅24人，且平均年齡在45歲以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市供水單位685家，其中市政水廠7家，自建式供水單位41家，二次供水單位99家，農(nóng)村集中式供水單位538家。在二次供水單位日益增多的當(dāng)前形勢(shì)下，飲用水衛(wèi)生監(jiān)督人員配置數(shù)量將越來越難以滿足保障飲用水衛(wèi)生安全的需要。

2 衛(wèi)生監(jiān)督管理對(duì)策

2.1 加強(qiáng)二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理

嚴(yán)把二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)關(guān)、設(shè)備材料使用關(guān)、工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格按照《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051）、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015）等規(guī)范要求認(rèn)真對(duì)二次供水設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、施工、選材組織檢查驗(yàn)收，對(duì)不合格的項(xiàng)目必須及時(shí)要求整改，整改合格后方可交付營(yíng)運(yùn)使用。

2.2 建議選擇使用衛(wèi)生安全且抗腐蝕性高的新材料

新建二次供水設(shè)施所選用的蓄水箱（池）及輸水管材、管件應(yīng)取得涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。蓄水箱（池）內(nèi)浮球閥接頭等與水接觸的器材應(yīng)選用無毒無害且耐腐蝕的材料制作。對(duì)有些老舊小區(qū)已嚴(yán)重銹蝕、腐壞的輸水管應(yīng)及時(shí)更換，消除水質(zhì)污染隱患。

2.3 加強(qiáng)二次供水的日常管理，推廣新的供水方式

明確所有二次供水單位均應(yīng)建立二次供水清洗消毒制度、衛(wèi)生管理制度、投訴處理制度、五病調(diào)離制度等。二次供水單位應(yīng)設(shè)有專職或兼職管理員，每天對(duì)水的余氯進(jìn)行監(jiān)測(cè)并記錄；設(shè)施加蓋加鎖，安全防范措施到位；設(shè)施合格證、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證齊全；定期對(duì)水池（箱）進(jìn)行清洗消毒、定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)（每年至少一次）；建有二次供水檔案，每年都將清洗消毒記錄、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等重要資料裝訂成冊(cè)存檔；建立二次供水應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，在日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令其改正。隨著科技發(fā)展，新型供水技術(shù)和供水方式的出現(xiàn)將逐步取代過去一樓一泵一套水池的供水模式，建議推廣安裝使用無負(fù)壓變頻供水設(shè)備，該設(shè)備采用全封閉結(jié)構(gòu)，能有效避免水質(zhì)受到外部污染的問題，因此這種設(shè)備在實(shí)際使用中只有在投入使用前、設(shè)備大修后才會(huì)涉及到清洗、消毒工作，可降低維護(hù)成本。

2.4 進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

適當(dāng)增加生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督人員配置，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法能力，更有效地發(fā)揮飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職能作用，才能切實(shí)保障人民群眾飲水安全。

2.5 進(jìn)一步加強(qiáng)二次供水衛(wèi)生的宣傳力度

進(jìn)一步提高二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理單位的法律意識(shí)，對(duì)二次供水水箱（池）污染嚴(yán)重、水質(zhì)檢測(cè)不合格的單位予以曝光，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，使其自覺知法守法。利用電視媒體、廣播、報(bào)紙、手機(jī)等途徑廣泛宣傳飲用水衛(wèi)生安全知識(shí)，提高市民飲水安全意識(shí)，發(fā)動(dòng)民眾監(jiān)督，形成二次供水的法律監(jiān)督、自身監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督形勢(shì)。

二次供水已成為城市供水不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是輸配水過程中水質(zhì)惡化、污染風(fēng)險(xiǎn)最高的環(huán)節(jié)，應(yīng)該將二次供水設(shè)施建設(shè)納入市政公共配套設(shè)施的建設(shè)范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)、加快技術(shù)改造、加強(qiáng)技術(shù)支撐建立二次供水安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，是解決二次供水水質(zhì)安全問題，確保市民用水安全的有效措施。