●　文　| 解放軍國際關系學院　　高建

淺析美國航天商業(yè)化的發(fā)展

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商業(yè)企業(yè)加盟航天產業(yè)使航天商業(yè)化成為世界航天產業(yè)發(fā)展的必然趨勢。美國作為航天實力最強的國家，航天商業(yè)化起步最早、水平最高、程度最深、進展最快。一批實力雄厚，競爭力強的商業(yè)航天企業(yè)迅速崛起，為世界航天業(yè)注入新活力的同時亦帶來了新挑戰(zhàn)，把握世界航天商業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，分析借鑒美國航天商業(yè)化的發(fā)展模式，對促進我國航天商業(yè)化發(fā)展，提升航天綜合實力具有重要意義與價值。

航天商業(yè)化是指私營企業(yè)或商業(yè)企業(yè)加盟航天業(yè)，與航天企業(yè)聯(lián)合促進航天產業(yè)高速發(fā)展。航天產業(yè)的高技術及高利潤使商業(yè)企業(yè)和私營企業(yè)妄圖借助航天業(yè)提升知名度、增強品牌競爭力、獲取巨額利潤。近年來，通過獨立或聯(lián)合研發(fā)相關航天產品，部分商業(yè)企業(yè)和私人企業(yè)加盟航天產業(yè)。伴隨著世界航天產業(yè)的蓬勃發(fā)展，一批實力雄厚、競爭力強的商業(yè)企業(yè)快速崛起。同時，經濟全球化使企業(yè)間合作成主流發(fā)展趨勢。航天產業(yè)亦難獨善其身，與商業(yè)企業(yè)進行合作已成必然之勢。航天商業(yè)化有利于引入創(chuàng)新、降低研發(fā)成本、打破體制堅冰、增強航天實力，推動航天產業(yè)實現(xiàn)革命性發(fā)展。美國作為航天商業(yè)化起步最早、水平最高、程度最深、進展最快的國家，其航天商業(yè)化的發(fā)展模式對我國航天商業(yè)化的發(fā)展具有重要的意義與價值。

一、美國航天商業(yè)化的發(fā)展歷程

美國作為世界上航天商業(yè)化起步最早、發(fā)展最迅速的國家，其商業(yè)航天公司的數(shù)量、規(guī)模、實力毫無疑問是世界之最。然而，其航天商業(yè)化的發(fā)展亦非一帆風順。

美國商業(yè)航天企業(yè)在發(fā)展初期即得到了政府的庇護，在研發(fā)和發(fā)射上都恪守市場競爭的原則，由美國政府主導的NASA亦一貫堅持航天器制造的商業(yè)化。其實NASA是航天商業(yè)化的“領頭羊”，美國的衛(wèi)星、火箭、探測器甚至航天飛機，幾乎均為私營企業(yè)制造。在美國民用航天的起步階段，私營企業(yè)就活躍其中，當下，美國航天業(yè)雖由政府控制，但商業(yè)企業(yè)已作為一直不可忽視的重要力量，有不少學者甚至鼓吹民用航天的徹底商業(yè)化。在1958年NASA成立前，美國太空研究主要立足軍用。但美國政府的指導思想一開始就很明確，即與企業(yè)界合作進行航天技術的研發(fā)。絕大多數(shù)航天裝備，都是通過政府與商業(yè)企業(yè)簽訂制造合同，由商業(yè)公司負責生產。事實上，NASA是美國私營航天企業(yè)產品與服務的最大客戶，眾多的商業(yè)企業(yè)因此不斷壯大。美國民用航天事業(yè)的商業(yè)化步伐在20世紀90年代大大加快?！袄鋺?zhàn)”結束后，美國國家戰(zhàn)略重點發(fā)生轉移，加之政府面臨財政緊縮，導致NASA的預算在90年代中期逐步下降。在克林頓政府的支持下，NASA把航天商業(yè)化作為工作重點，將其視為降低成本、提高效率、控制預算的重要手段。1996年，由波音公司和洛克希德·馬丁公司聯(lián)合組建的“聯(lián)合太空聯(lián)盟”成立，標志著美國航天商業(yè)化取得重大進展，具有里程碑意義。由此，美國航天商業(yè)化的下一個目標則是把航天飛機項目徹底商業(yè)化。在此后的十幾年時間里，NASA聯(lián)合商業(yè)企業(yè)在航天領域取得眾多成果的同時亦遭遇了不少挫折。2003年2月1日，由商業(yè)企業(yè)參與的美國“哥倫比亞”號航天飛機項目在重返地球時解體，機上7名宇航員全部遇難［1］。此后，NASA在航天商業(yè)化問題上變得更加謹慎起來。但隨著2011年美國航天飛機的全面退役，美國的商業(yè)企業(yè)迎來了第二次重大發(fā)展機遇［2］。過去半個多世紀中，世界主要的航天大國在航天事業(yè)的發(fā)展上均遭遇了眾多困境。航天商業(yè)化為解決這些困境提供了新途徑。

二、美國航天商業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

經過半個多世紀的發(fā)展，目前，美國商業(yè)航天企業(yè)已經初具規(guī)模，并且取得了豐碩成果。目前，空間探索技術公司（SpaceX）、藍色起源公司（Blue Origin）、比格羅（Bigelow）公司、內華達山脈（SpaceDev）公司以及維珍銀河（Virgin Galactic）公司等作為美國商業(yè)航天企業(yè)的代表，積極與美國國家航空航天局（NASA）開展合作，涵蓋航天產業(yè)的各個領域，在運載火箭、貨運飛船以及載人運輸飛船等領域處于世界領先水平，取得了實質性進展。其中SpaceX最具實力，其研制的獵鷹9號火箭已完成多次發(fā)射任務，“龍”飛船已成功向國際空間站運送貨物。2012年5月22日，SpaceX向國際空間站發(fā)射了首艘商業(yè)飛船——“龍”飛船［3］。2015年2月11日，SpaceX研制的獵鷹9號火箭搭載“深空氣候觀測天文臺”衛(wèi)星成功發(fā)射升空。［4］2015年12月21日，SpaceX公司的獵鷹9號一級火箭實現(xiàn)了陸上成功回收［5］，創(chuàng)造了人類航天史上的偉大奇跡。此外，NASA已經允許獵鷹9號運送中等風險的航天器載荷，并且國際空間站大部分貴重貨物都將由該型火箭實施運送。與此同時，其他商業(yè)公司亦在積極研發(fā)新型載人、貨運飛船。軌道科學公司研制的“天鵝座”（Cygnus）貨運飛船，內華達山脈公司正在研制“追夢者”（Dream Chaser）空間飛機以及波音公司正在研制的乘員航天“運輸-100”載人飛船等正逐步填補美國載人航天器的空白。毫無疑問距離上述航天器正式投入使用還有很長的發(fā)展道路，但其必將極大地加速美國航天商業(yè)化的進程，推動世界航天商業(yè)化迎來又一輪發(fā)展高潮。未來，美國商業(yè)航天公司將致力于研發(fā)可重復使用的航天器及大推力、高效的運載火箭以降低研制和發(fā)射成本。同時，新的航天商業(yè)市場也在逐步崛起。太空廣告、太空旅游業(yè)的發(fā)展一直被美國航天商業(yè)企業(yè)看好?？煽诳蓸贰偈驴蓸泛虸BM等行業(yè)巨頭均已成功地將自己的產品送入了太空。

三、美國航天商業(yè)化的特點

商業(yè)企業(yè)和私營企業(yè)加盟航天業(yè)降低了研制和發(fā)射成本，加快了技術創(chuàng)新，提高了任務效率。官企攜手使政府能夠以合作的方式，通過投資分配來引導航天業(yè)發(fā)展方向，培育市場的同時全面吸引企業(yè)參與，也使工業(yè)界的靈活性和創(chuàng)新性等長處得到充分發(fā)揮。同時，由于商業(yè)企業(yè)航天基礎相對薄弱、資金相對不足以及技術不成熟等問題使研制過程難度較大，風險亦相應提高。以上特點在美國航天商業(yè)化過程中得到了充分體現(xiàn)。

1.航天商業(yè)化降低航天成本

商業(yè)企業(yè)在發(fā)展模式上與傳統(tǒng)航天業(yè)相比有其獨特優(yōu)勢。商業(yè)航天企業(yè)能夠快速響應不同用戶需求，靈活進行批量制造，由于全面簡化了研發(fā)、生產、運營等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了前所未有的低成本。之前，美國宇航局和美國空軍聯(lián)合研制的可重復使用的航天飛機，發(fā)射成本卻比一次性運載火箭還要高［6］。而以獵鷹9號火箭為例，其標準發(fā)射費用為0.54億美元，是美國同類運載火箭發(fā)射費用的1/3；重型獵鷹9號火箭的發(fā)射報價約1億美元，同級別的德爾塔4型火箭則高達3.5億美元［7］。新的運載工具使航天發(fā)射的成本得到了大幅下降。同時，隨著越來越多的商業(yè)企業(yè)進入航天產業(yè)，將在促進航天商業(yè)化的同時引起良性競爭，必將進一步全方位降低航天成本。

2.帶來巨大的經濟效益

航天產業(yè)屬于典型的技術密集型和資本密集型產業(yè)，高投入、高風險，同時也具有高效益［8］。美國已將商業(yè)航天視為21世紀經濟發(fā)展的引擎之一［9］。因此，美國政府不惜巨資投入航天產業(yè)。2004年，全球航天工業(yè)總投資508億美元，美國占355億美元，遠高于歐盟的6億美元［10］。巨額投資獲得巨大收益。同樣在2004年，美國商業(yè)航天產業(yè)直接經濟影響超過166億美元、間接經濟影響超過463億美元、衍生經濟影響超過350億美元。在各行業(yè)中，商業(yè)航天產業(yè)至少對另外19個國民經濟行業(yè)產生了帶動作用［11］。從1999年到2004年，商業(yè)航天對美國經濟貢獻增長近60%，對收入的貢獻增長了52%，創(chuàng)造就業(yè)崗位增長了11%［12］。近年來，隨著美國不斷加大對航天領域的資金投入以及航天商業(yè)化進程的不斷推進，其對國民經濟的促進作用將更加明顯，對其他行業(yè)的帶動作用將更加突出。美國無疑將成為航天商業(yè)化的最大受益者。

3.航天商業(yè)化帶動技術創(chuàng)新

商業(yè)企業(yè)在航天領域的技術積累不如傳統(tǒng)航天產業(yè)，但其在相關領域有局部的技術優(yōu)勢。航天產業(yè)是一個高度綜合性的產業(yè)，NASA雄厚的技術為基礎融合商業(yè)企業(yè)相關技術優(yōu)勢帶動了航天技術創(chuàng)新。SpaceX公司研發(fā)的獵鷹9號運載火箭，在NASA成熟技術的基礎上，融合自身技術優(yōu)勢，簡化了研發(fā)流程、縮短了研發(fā)周期，實現(xiàn)了“1+1 ＞2”的效果。在火箭的回收過程中，SpaceX大膽使用了“火箭基地船”著陸平臺，其難度不亞于在“狂風中讓掃帚立于手掌之上”［13］。在此情況下，火箭回收完整率將是最高的，重復使用率也必然是最高的。商業(yè)企業(yè)的新思維、新理念與新模式為傳統(tǒng)航天企業(yè)帶入了創(chuàng)新性；后者的研發(fā)思維發(fā)生了很大改變，開始追求創(chuàng)新性與靈活性的有機統(tǒng)一。

4.促進傳統(tǒng)航天產業(yè)的變革

商業(yè)企業(yè)新的思維模式、管理理念以及相關領域的技術優(yōu)勢對傳統(tǒng)航天產業(yè)的研發(fā)理念和運營模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著商業(yè)企業(yè)深入傳統(tǒng)航天領域，必將改變傳統(tǒng)航天產業(yè)的發(fā)展模式，促生變革。加之越來越多的商業(yè)航天企業(yè)自身實力不斷增強，具備獨自研發(fā)航天產品的能力，如SpaceX公司研制的獵鷹9號運載火箭和“龍”貨運飛船在世界范圍內都具有領先水平，對傳統(tǒng)航天產業(yè)構成了競爭，將進一步促進傳統(tǒng)航天產業(yè)的升級換代。對于美國而言，在催生航天產業(yè)升級的同時，將傳統(tǒng)航天領域交于商業(yè)航天企業(yè)，NASA將有更多的經歷投入到全新的航天領域，如深空探索等，使美國在世界航天競爭領域永保領先地位。因此，航天商業(yè)化對美國意義重大，關系到未來美國航天產業(yè)的興衰?？梢灶A料，美國未來將進一步推動本國航天商業(yè)化的進程。

5.航天商業(yè)化產生高安全風險

航天領域一直是高技術、高投入、高風險領域。近年來，在商業(yè)航天企業(yè)取得巨大成就的同時，亦暴露出了風險問題。2014年10月28日，攜帶美國天鵝座（Cygnus）宇宙飛船的安塔瑞斯（Antares）號運載火箭在弗吉尼亞州瓦勒普斯島發(fā)射升空時爆炸，箭船盡毀并嚴重的破壞了地面設施［14］。2014年10月31日，英國維珍銀河公司的太空船2號商業(yè)載人飛船在測試飛行時發(fā)生嚴重事故，在美國加利福尼亞州墜毀，并造成了人員傷亡。［15］兩次重大事故給快速發(fā)展中的商業(yè)航天蒙上了陰影，世界商業(yè)航天發(fā)展遭受了重大打擊。事故說明商業(yè)企業(yè)存在航天基礎相對薄弱及技術不成熟等問題，這也導致了商業(yè)航天在安全可靠性方面存在嚴重不足，表明商業(yè)航天的可靠性亟待進一步提高。

因此，將商業(yè)航天企業(yè)的低成本、創(chuàng)新性與傳統(tǒng)航天的安全性有機結合，尋求兩者間的平衡，已經成為目前制約航天商業(yè)化發(fā)展的主要問題，未來急需得到解決，但航天商業(yè)化的趨勢仍將是不可逆轉的。

四、美國航天商業(yè)化的快速崛起之道

美國航天商業(yè)化快速崛起的背后有值得借鑒原因。

一是制定相關法律法規(guī)，政策上大力支持商業(yè)航天產業(yè)。美國政府一直十分重視本國商業(yè)航天企業(yè)的發(fā)展，近年來，隨著航天商業(yè)化趨勢不斷加深，美國政府不斷加大支持商業(yè)航天發(fā)展的力度，從政策、技術、資金、人員多方面予以支持。首先是制定相關的法律法規(guī)，大力支持商業(yè)航天企業(yè)的發(fā)展。2015年5月，美國參、眾兩院分別通過《商業(yè)航天發(fā)射競爭力法》、《鼓勵私營航空航天競爭力與創(chuàng)業(yè)法》等議案，為商業(yè)航天發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。此外，美國還制定了《航天現(xiàn)代投資法》、《商業(yè)航天法》、《商業(yè)航天發(fā)射法》等一系列相應的配套政策［16］，進一步放寬了對商業(yè)航天企業(yè)的限制。從20世紀60年代開始，美國政府相繼制定并頒布的一系列空間法律，如1962年《通信衛(wèi)星法》，1984年《商業(yè)空間發(fā)射法》，1996年《電信法》，1998年《商業(yè)空間法》，2000年《軌道法》等［17］，鼓勵、支持商業(yè)企業(yè)加盟航天業(yè)，規(guī)范相關商業(yè)航天產業(yè)的發(fā)展，建立健全相關的保障體系，為美國航天商業(yè)化發(fā)展提供了有力的政策支持，開拓了航天商業(yè)化市場。在此情形下，一批新興的商業(yè)航天企業(yè)迅速崛起，成為商業(yè)航天企業(yè)的領跑者，為美國航天商業(yè)化奠定了堅實基礎，確立了領先地位。

二是與商業(yè)企業(yè)積極展開合作，資金上全面支持商業(yè)航天產業(yè)。近年來，美國政府制定了一系列支持商業(yè)航天發(fā)展的具體方案及相應的合作計劃。2015年2月3日，NASA公布了2016年186億美元的預算要求，比2015年高出5億美元，其中商業(yè)航天領域預算大幅增加［18］。SpaceX公司作為世界航天商業(yè)公司中的典型代表，具備了相當雄厚的實力，亦成為NASA和美國政府主要合作和支持的對象之一。SpaceX早前已經獲得了NASA總價值16億美元的給國際空間站的12次運送合同［19］。目前，NASA已經批準SpaceX可以執(zhí)行大多數(shù)航天任務，此舉將源源不斷的為SpaceX提供資金支持，提高SpaceX公司的實力與商業(yè)競爭力。在載人航天領域，2014年9月17日，NASA宣布，已選擇波音和SpaceX公司研發(fā)宇航員前往國際空間站的新型太空船，總價值62億美元。［20］除SpaceX公司外，2015年，軌道科學公司成功發(fā)射“天鵝座”飛船，連續(xù)兩次為國際空間站成功運送貨物，并將于2016年年底前執(zhí)行至少8次總價值19億美元的運送任務。［21］同時，美國主要的商業(yè)航天公司與NASA在航天領域都有不同程度合作，歐洲宇航局亦積極與美國商業(yè)航天公司開展相關領域合作。這些大規(guī)模的合作項目為美國商業(yè)航天企業(yè)提供了源源不斷的資金支持，刺激了商業(yè)航天產業(yè)的快速崛起。

三是對商業(yè)企業(yè)進行技術轉讓，技術上幫助商業(yè)航天產業(yè)。2011年航天飛機全面退役后，美國一直依靠俄羅斯飛船與國際空間站進行人員往返，成本高昂且對俄依賴度高，NASA急需一款載人飛船已解燃眉之急。商業(yè)航天企業(yè)為美國填補這一空白提供了可能。因此，NASA利用自身技術、人才優(yōu)勢，通過直接派遣相關人員、技術轉讓以及幫助研發(fā)等方式支持商業(yè)航天發(fā)展。SpaceX公司數(shù)次以低廉價格得到相關技術并獲得無償?shù)募夹g指導。SpaceX自2002年成立以來，短短十幾年間取得如此成就，與NASA在技術上的大力支持密不可分。同時，NASA局長查理·博爾登表示將低軌道運輸交給民營市場，NASA將專注于更遠大的目標——將人類送上火星［22］。未來NASA將集中精力發(fā)展深空探測，特別是載人登陸火星的任務，為盡快實現(xiàn)這一目標，NASA需要商業(yè)航天企業(yè)的幫助與合作，因此對其進行大力扶持，符合NASA長期發(fā)展目標，未來幾年內NASA勢必進一步加大對商業(yè)航天企業(yè)的扶持力度，加快航天商業(yè)化的進程，盡快滿足NASA以及美國載人航天事業(yè)的需要。

［1］人民網(wǎng)：“2003年2月1日 哥倫比亞號航天飛機爆炸 ”［EB/OL］，http：//scitech.people.com.cn/ GB/25509/50685/50687/3533791.html

［2］譚順謀.航天飛機退役了我們怎么辦——美國航天飛機工程師何處去［J］.航空世界，2013，22（12）.

［3］新華網(wǎng)：“美國龍飛船發(fā)射成功開啟民間航天時代” ［EB/ OL］，http：//news.xinhuanet.com/world/2012-05/23/ c_123176252.html

［4］人民網(wǎng)：“美國‘獵鷹9號’火箭成功發(fā)射搭載‘深空氣候觀測天文臺’” ［EB/OL］，http：//gz.people.com.cn/ n/2015/o212/c344113-23886043.html.

［5］人民網(wǎng)：“美國太空探索技術公司SpaceX首次成功回收‘獵鷹9號’火箭” ［EB/OL］，http：//fj.people.com.cn/ n/2015/1222/c350393-27376028.html

［6］張雪松.艾倫·馬斯克的終極夢想一一可重復使用運載火箭［J］.太空探索，2014，22（7）.

［7］吳勤，張夢湉.美國商業(yè)航天快速崛起之道—以SpaceX公司、軌道科學公司等為例解析其發(fā)展新思維、新理念、新模式［J］.中國航天報，2015，3（3）.

［8］李高，張小光.放松管制對美國商業(yè)航天發(fā)展的影響及啟示［J］.衛(wèi)星應用，2015，61（1）.

［9］新華網(wǎng)：“新聞分析：美國載人航天進入商業(yè)時代” ［EB/ OL］，http：//news.xinhuanet.com/world/2014-09/17/ c_1112520975.htm

［10］王宏偉.美國航天工業(yè)發(fā)展對經濟增長的貢獻［J］.國防科技工業(yè)，2006，54（8）.

［11］陳杰.美國商業(yè)航天產業(yè)對國民經濟的影響分析［J］.中國航天，2007，21（7）.

［12］周笑非.美國航天工業(yè)對經濟的貢獻以及對中國航天工業(yè)的啟示［J］.現(xiàn)代商貿工業(yè)，2007，21（5）.

［13］新華網(wǎng)：“獵鷹9號，走起！” ［EB/OL］，http：//news. xinhuanet.com/tech/2015-01/09/c_127371890.htm

［14］人民網(wǎng)：“美國運載火箭發(fā)射后爆炸 天鵝座飛船受損 ” ［EB/OL］，http：//sn.people.com.cn/n/2014/1029/ c358036-22751635.html

［15］人民網(wǎng)：“英國維珍銀河公司商業(yè)飛船‘太空船2號’墜毀”［EB/OL］，http：//bj.people.com.cn/n/2014/1102/c82839-22784477.html

［16］吳勤，張夢湉.美國商業(yè)航天快速崛起之道—以SpaceX公司、軌道科學公司等為例解析其發(fā)展新思維、新理念、新模式［J］.中國航天報，2015，2（3）.

［17］薄守省.中國航天活動之法律構架［J］.北京理工大學學報，2012，104（3）.

［18］人民網(wǎng)：“NASA公布2016年186億美元預算：商業(yè)航天大幅增加” ［EB/OL］，http：//world.people.com.cn/ n/2015/0204/c157278-26506253.html

［19］人民網(wǎng)：“飛船失事難阻民間航天路” ［EB/OL］，http：// scitech.people.com.cn/n/2014/1114/c1007-26021446.html

［20］人民網(wǎng)：“美國航天局聯(lián)手波音及SpaceX兩公司共建太空船” ［EB/OL］，http：//news.xinhuanet.com/yzyd/ mil/20140917/c_1112519814.htm

［21］人民網(wǎng)：“飛船失事難阻民間航天路” ［EB/OL］，http：// scitech.people.com.cn/n/2014/1114/c1007-26021446.html

［22］環(huán)球網(wǎng)：“SpaceX波音獲NASA七十億大單 將送人上太空 ” ［EB/OL］， http：//tech.huanqiu.com/ discovery/2014-09/5140610.html