為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鋪路搭橋
—— 衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會成立

2016年10月20日，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會成立會議暨“一帶一路”衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)沙龍于北京召開。本次會議由商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局（以下簡稱“商務(wù)部投促局”）和北京空間科技信息研究所共同主辦，吸引了航天產(chǎn)業(yè)上下游企事業(yè)單位、科研院所、政府機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融投資等各界代表120余人出席。

衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會是在原衛(wèi)星應(yīng)用投資促進(jìn)工作委員會基礎(chǔ)上成立的，以服務(wù)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)各相關(guān)單位為宗旨，致力于為成員單位搭建投資促進(jìn)平臺、提供優(yōu)質(zhì)渠道，了解成員單位的需求與行業(yè)的共性問題，促進(jìn)成員單位之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟與戰(zhàn)略合作、成員單位與國內(nèi)外政府之間的投資與合作。委員會依托商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局的資源平臺，由衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專家、學(xué)者、企業(yè)家和知名人士及相關(guān)的中外科研機(jī)構(gòu)、院校、企事業(yè)單位、投資機(jī)構(gòu)組成，秘書處設(shè)在北京空間科技信息研究所，負(fù)責(zé)委員會的部分日常工作。

商務(wù)部投促局局長劉殿勛在歡迎辭中強(qiáng)調(diào)，“十三五”規(guī)劃綱要中已明確指出要加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用。國家在政策上給予的高度重視和大力支持，正是衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前形勢下所享有的新一輪發(fā)展機(jī)遇。劉殿勛分析了中國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題,認(rèn)為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)或者衛(wèi)星企業(yè)的成長極度需要借助其他產(chǎn)業(yè)、其他機(jī)構(gòu)的力量來發(fā)展。衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會的成立目的也在于此。

北京空間科技信息研究所所長原民輝在發(fā)言中指出，國家先后出臺的軍民融合等一系列相關(guān)政策，目的就是把包括軍民各方面的優(yōu)勢資源結(jié)合起來，加速發(fā)展。衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會就是這樣一個把各方資源整合起來的平臺。

商務(wù)部投促局電子信息產(chǎn)業(yè)部主任黃慶紅對衛(wèi)星應(yīng)用投資促進(jìn)工作委員會做了工作回顧，并對新成立的委員會的工作進(jìn)行了展望。黃慶紅說，衛(wèi)星應(yīng)用投資促進(jìn)工作委員會成立以來，與北京空間科技信息研究所一起主辦了5場產(chǎn)業(yè)沙龍、合作完成了衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)報告、編纂了衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)政策匯編，與中關(guān)村空間信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟合作舉辦了北斗國際化推廣論壇，在新疆、吉林、陜西、北京、天津等地進(jìn)行了衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，推動了成員單位在國內(nèi)外進(jìn)行有效的項目對接，等等。新委員會將在原委員會基礎(chǔ)上，更加務(wù)實地服務(wù)成員單位，遵循市場規(guī)律，探索采取商業(yè)化運作的方式，開展相關(guān)工作。

中國航天科技集團(tuán)公司有7家成員單位加入了委員會，包括衛(wèi)星制造、衛(wèi)星運營、衛(wèi)星終端制造企業(yè)等。希望借助委員會這個平臺推動中國航天科技集團(tuán)的衛(wèi)星及應(yīng)用相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去，在國際市場上打開一個新局面。

中國衛(wèi)通集團(tuán)有限公司科技委副主任柴勇表示，委員會為公司運營項目提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，為構(gòu)建衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提供了非常有效的幫助。希望通過委員會這個平臺，幫助構(gòu)建“一帶一路”沿線寬帶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

北京合眾思壯科技股份有限公司政府事務(wù)部總監(jiān)南順仙說，合眾思壯是唯一一家民營企業(yè)作為主席單位來參加這個會議的。委員會在合眾思壯實施全球化戰(zhàn)略過程中，積極提供幫助，進(jìn)行政策指導(dǎo)、項目對接。合眾思壯未來將繼續(xù)作為委員會的成員，發(fā)揮作用。同時呼吁更多的企業(yè)和單位參與到委員會里面來。

陜西諾維北斗信息科技股份有限公司王蓓蓓說，諾維是衛(wèi)星應(yīng)用工作委員會成員單位。借助委員會的幫助，諾維在印度尼西亞海洋市場的業(yè)務(wù)逐步推進(jìn)、為中國-東盟國際汽車?yán)愄峁┤碳夹g(shù)支持，把北斗第一次應(yīng)用在海外體育賽事。未來，在商務(wù)環(huán)節(jié)推進(jìn)、政策支持上，希望得到委員會更大幫助。

與會會員代表對衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會的成立表示祝賀，并就委員會日后服務(wù)能力、我國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路等感興趣的議題各抒己見，在“產(chǎn)學(xué)研用金政”協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”如何走出去、加強(qiáng)軍民融合、合力打造航天產(chǎn)業(yè)園、吸引健康投資、拓展海外市場、上中下游務(wù)實合作、構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫等方面分享了實踐經(jīng)驗。

新起點、新平臺、推動衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展

2016年10月20日，在衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會成立會議召開之際，本刊記者采訪了商務(wù)部投促局局長劉殿勛。

問:請您談?wù)剬πl(wèi)星產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識以及“一帶一路”戰(zhàn)略對衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的影響。

答：衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之一，近些年受到了國家相關(guān)部門的高度關(guān)注，發(fā)布了相關(guān)政策。國家“十三五”規(guī)劃綱要中明確指出要“加快構(gòu)建以多模遙感、寬帶移動通信、全球北斗導(dǎo)航衛(wèi)星為核心的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，形成服務(wù)于全球通信、減災(zāi)防災(zāi)、資源調(diào)查監(jiān)管、城市管理、氣象與環(huán)境監(jiān)測、位置服務(wù)等領(lǐng)域系統(tǒng)性技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用能力。加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用”。在國家政策的支持與引導(dǎo)下，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來很大的機(jī)遇。

另一方面，我國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也遇到了很多問題：如國產(chǎn)通信衛(wèi)星制造份額小，應(yīng)用水平不足、產(chǎn)業(yè)總體收入少；北斗產(chǎn)業(yè)鏈“兩頭弱、中間強(qiáng)”，終端產(chǎn)品過度競爭，價格下跌過快；國有遙感衛(wèi)星市場化水平低、商業(yè)遙感衛(wèi)星缺乏成熟的國產(chǎn)運作模式，等等。衛(wèi)星企業(yè)成長亟需借助行業(yè)外的力量。

2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部共同起草、發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，對國家“一帶一路”整體建設(shè)提供了重要指導(dǎo)的同時，提出了要完善空中（衛(wèi)星）信息通道，擴(kuò)大“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的信息交流與合作，凸顯了衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，也為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，自“一帶一路”戰(zhàn)略提出至2016年7月，我國對“一帶一路”相關(guān)國家的投資累計已達(dá)511億美元，占同期我國對外直接投資總額的12%；與沿線國家新簽承包工程合同1.5萬個，累計合同額2790億美元，對“一帶一路”相關(guān)國家投資合作實現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)，增長潛力巨大?？梢灶A(yù)見，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展也必將借力“一帶一路”建設(shè)，開展更為廣泛且有針對性的對外投資合作。

問: 請您介紹一下商務(wù)部投促局作為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會的發(fā)起單位，這些年針對產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)方面都有哪些舉措和成果？

答：商務(wù)部投促局是隸屬于商務(wù)部的一個政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行什么政策呢？兩個方向，一個是“引進(jìn)來”，一個是“走出去”，即雙向投資促進(jìn)?！耙M(jìn)來”的工作開展得非常早，1978年改革開放開始，實際上商務(wù)部就已經(jīng)在大力推動引資工作。這些年來，我國的引資取得了長足的進(jìn)步，國家的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家“引進(jìn)來”的成果是分不開的。差不多是在2003年、2004年、2005年這個時間段，企業(yè)不斷成長壯大，尤其是民營企業(yè)，“走出去”在這十幾年來保持了一個高速的增長。按照商務(wù)部投促局的分析，2016年“走出去”的發(fā)展是井噴式的。十年前咱們國家任何一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家誰也沒有預(yù)見到這么快的一種發(fā)展速度。

通過開展雙向投資促進(jìn)工作，商務(wù)部投促局建立了很多工作網(wǎng)絡(luò)和體系，與很多國家都有雙邊合作協(xié)議，建立多個多邊平臺，比如中東歐“1+16”、美國的“1+8+1”機(jī)制等等。但是始終存在一個問題，就是實效性問題。因此我們要做專業(yè)化建設(shè)。商務(wù)部投促局經(jīng)過兩次改組，部門大幅度調(diào)整，目的就是希望用尊重規(guī)律的一種方式來開展工作。投資者真正的需求是什么？引資者的需求是什么？我國企業(yè)的對外投資、對內(nèi)投資，趨勢動向到底是什么？所以投促局從2012年開始，成立了5個產(chǎn)業(yè)部和11個產(chǎn)業(yè)工作委員會。

這11個產(chǎn)業(yè)工作委員會，實際上是投促局內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門的全產(chǎn)業(yè)分工，重點關(guān)注國內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)和國外“引進(jìn)來、走出去”的重點領(lǐng)域。比如農(nóng)業(yè)、能源、汽車、軌道交通、智能制造、生物制藥等這樣一些領(lǐng)域。2014年投促局發(fā)起成立了衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工作委員會，通過和北京空間科技信息研究所密切合作，致力于在這個平臺上來進(jìn)行“產(chǎn)、學(xué)、研”和政府資本為一體的交流合作，推動我國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外投資和發(fā)展。這幾年積累了一些經(jīng)驗，往前走會更光明。因為在這個領(lǐng)域里面，一方面是國家重視，另外一方面，衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。委員會成立兩年來，我們舉辦了多場工作會議、產(chǎn)業(yè)沙龍，組織了新疆衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研、吉林商業(yè)衛(wèi)星應(yīng)用調(diào)研等活動，受到了大家的關(guān)注和支持。

問:請問衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會有哪些亮點？會給成員帶來哪些便利和優(yōu)勢？

答：為了更好地來推動衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的投資合作，完善委員會的功能，充分發(fā)揮委員會作用，我們結(jié)合企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的需要，和北京空間科技信息研究所共同商議，決定將“衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工作委員會”改組為“衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會”。這次改組實際是投促局對這個委員會的一次深化。我們也非常希望利用投促局和北京空間科技信息研究所各自的優(yōu)勢，將委員會作為一個起點，將其建設(shè)成為我國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作領(lǐng)域的專業(yè)性平臺，保持衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的屬性，圍繞產(chǎn)業(yè)投資和企業(yè)國際化發(fā)展，來為委員會內(nèi)的成員單位提供更多實效性的服務(wù)。這次委員會在設(shè)計上還是有很多亮點和重點的。

第一，投促局以需求為導(dǎo)向。需求是我們始終強(qiáng)調(diào)的，無論是“引進(jìn)來”還是“走出去”，需求研究始終是投促局的工作方向。所以第一點就是我們要以需求為導(dǎo)向來開展工作。認(rèn)真研究分析成員單位的需求，提供務(wù)實、有針對性的服務(wù)。

第二，我們還要繼續(xù)來研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)的發(fā)展趨勢，以及我們國家整個商務(wù)形勢，商務(wù)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一些政策方面的結(jié)合。

第三，在建設(shè)這些專業(yè)化平臺上下功夫。通過我們四年的努力，最近投促局的一些活動跟我們以前在國內(nèi)舉辦的諸多活動有了不太一樣的效果，受到了不僅僅是國內(nèi)企業(yè)、民營企業(yè)的關(guān)注，更受到了很多央企、國企還有跨國公司的關(guān)注。跨國企業(yè)到中國來，在中國開展工作，布的點再多，也沒有我們對國內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)了解，也需要我們的支持，也要和我們加強(qiáng)合作。在這些專業(yè)平臺上，我們成員單位的投資合作機(jī)會是我們關(guān)注的一個重點。

第四，就是匯聚有效項目信息，逐漸籌建項目數(shù)據(jù)庫。這個項目數(shù)據(jù)庫原來投促局里面有一個，但是我們正在把它改組為能夠在分類分層上更專業(yè)化的數(shù)據(jù)庫，而并非是一個宏觀的數(shù)據(jù)庫。

第五，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、咨詢機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，探索相關(guān)配套服務(wù)，這是非常重要的一點。在我國，上萬人參加的會議比比皆是，但目前我們舉辦的會議就由政府公務(wù)員在策劃，沒有研究需求分析，沒有進(jìn)行歸類整理。實際上具有專業(yè)素質(zhì)的正是這些在市場里面了解投資者需求、了解引資者動向的專業(yè)機(jī)構(gòu)，就是剛才講的聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、咨詢機(jī)構(gòu)這幾類機(jī)構(gòu)。因此，我們希望同這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源互換，他們也希望參加我們的平臺。為什么？因為他們需要客戶，需要認(rèn)識我們的產(chǎn)業(yè)、我們的企業(yè)。我們的企業(yè)對他們也有需求，需要他們提供專業(yè)技術(shù)上面的指導(dǎo)和服務(wù)，這類機(jī)構(gòu)在投促局建設(shè)的平臺上面將會發(fā)揮重要的作用。

比如說東部沿海有些理念比較前沿的省市，像江蘇、浙江等地現(xiàn)在已經(jīng)開始委托這樣的中介機(jī)構(gòu)為他們來做招商引資的工作。但是這里面有一個問題，并不是國內(nèi)所有的城市都用得起。這些中介機(jī)構(gòu)收費比較昂貴，眾多中小企業(yè)就承擔(dān)不起相關(guān)費用，希望通過我們的平臺建設(shè)，引入這些專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過資源互換的方式，來為我們國家的產(chǎn)業(yè)、為我們的企業(yè)提供服務(wù)。

問:請問您對委員會有什么期待？

答：我們非常希望利用商務(wù)部投促局和北京空間科技信息研究所各自的優(yōu)勢，將委員會作為一個起點，能夠建設(shè)成為我們國內(nèi)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作領(lǐng)域里面具備專業(yè)性的平臺，保持衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的屬性，圍繞產(chǎn)業(yè)投資和企業(yè)國際化發(fā)展，來為委員會內(nèi)的成員單位提供更多實效性的服務(wù)、發(fā)現(xiàn)更多的機(jī)遇，收獲合作、擴(kuò)大投資、共謀發(fā)展。投促局也將通過委員會新的工作機(jī)制，來繼續(xù)組織更多更好更優(yōu)質(zhì)的活動，滿足成員單位的需求，為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，做一些嘗試。

高菲 孫憶鴻 楊璐茜_報道

甄小云_攝影