王鑫宏

[摘 要] 1942—1943年中原大地旱災(zāi)為虐，數(shù)千萬民眾淪為災(zāi)民。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)政府以民為本，積極開展救災(zāi)活動，包括安頓災(zāi)民、減免公糧、賑濟(jì)災(zāi)民、調(diào)撥糧食、厲行節(jié)約、發(fā)展生產(chǎn)和滅蝗除害，邊區(qū)政府的救災(zāi)活動力所能及地幫助災(zāi)民度過災(zāi)荒，積累了寶貴的救災(zāi)經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞] 1942—1943年中原大旱荒 邊區(qū)政府 救災(zāi)

1942—1943年中原大地旱魃肆虐，民眾苦不堪言。區(qū)別于國民政府與日偽政府無視民眾之艱辛、救災(zāi)遲緩的行為，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)政府積極投入到對抗這場災(zāi)荒的行動之中，取得了較好的救災(zāi)效果。本文對邊區(qū)政府采取的救災(zāi)措施做一述評。

一、晉冀魯豫邊區(qū)政府與邊區(qū)受災(zāi)狀況

抗戰(zhàn)時期，晉冀魯豫抗日根據(jù)地逐漸形成。這塊跨越4省份的抗日根據(jù)地戰(zhàn)略地位極為重要，這不僅僅因為它是當(dāng)時中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的面積最大的根據(jù)地之一，更主要的是這塊根據(jù)地可謂當(dāng)時華北抗戰(zhàn)的心臟和中樞，中共中央北方局和八路軍前方總指揮部均設(shè)在這里。晉冀魯豫抗日根據(jù)地下轄4個行政區(qū)，分別是太行行政區(qū)、太岳行政區(qū)、冀魯豫行政區(qū)和冀南行政區(qū)，其中，河南北部11縣隸屬于太行行政區(qū)。太行區(qū)下劃分有6個專區(qū)，豫北的林北縣、安陽縣、磁武縣、涉縣歸屬于第五專區(qū)，武安歸屬于第六專區(qū)。就當(dāng)時河南整個災(zāi)區(qū)的面積來說，邊區(qū)政府控制的河南地區(qū)面積并不大。

在1942—1943年中原大旱荒中，晉冀魯豫邊區(qū)也遭受旱災(zāi)威脅，尤以太行邊區(qū)災(zāi)情最為嚴(yán)重，災(zāi)民多達(dá)35萬，太岳區(qū)二分區(qū)也有災(zāi)民10萬之巨。1943年8月，冀魯豫地區(qū)暴雨持續(xù)不斷，導(dǎo)致衛(wèi)河、漳河、陽河水勢陡漲。日偽軍人為制造決堤，造成326萬畝農(nóng)田受災(zāi)，災(zāi)民達(dá)120萬人。太行、太岳區(qū)連降暴雨，莊稼全被沖毀。1943—1944年，太行區(qū)又發(fā)生了歷史上罕見的蝗災(zāi)，23縣受災(zāi)。當(dāng)時，“邊區(qū)人民不僅要與日偽敵人作斗爭，同時還要和嚴(yán)重的天災(zāi)相抗衡。整個邊區(qū)需要救濟(jì)的災(zāi)民約有一百五六十萬人”[1]p37。面對嚴(yán)峻的形勢，一些邊區(qū)干部和災(zāi)民情緒低落，人心浮動。如果這一問題解決不好，勢必對邊區(qū)的社會秩序造成不良影響。

二、邊區(qū)政府的主要救災(zāi)活動

面對災(zāi)情，首先要解決的問題是穩(wěn)定人心。為此，邊區(qū)政府提出保障不餓死人的號召。這一號召，不僅體現(xiàn)了邊區(qū)政府對災(zāi)民的關(guān)心，更重要的是，凸顯了對生命的珍視，無疑對穩(wěn)定民心有很大的作用。與此同時，邊區(qū)政府主席楊秀峰親赴災(zāi)區(qū)視察工作，對災(zāi)民宣講邊區(qū)政府的救災(zāi)辦法，幫助災(zāi)民重建對生活的信心。當(dāng)然要想真的穩(wěn)定人心，更重要的是開展迅速有效的救災(zāi)活動，邊區(qū)政府當(dāng)時主要采取了如下救災(zāi)措施：

1.安置災(zāi)民。中原大旱荒發(fā)生之后，由于國民政府和日偽政府無視災(zāi)民生命，遲遲未有救災(zāi)行動。為了生存，大批衣衫襤褸的災(zāi)民沿著美麗的清漳河，夜以繼日的向根據(jù)地涌來。隨著大量災(zāi)民涌入根據(jù)地，擺在晉冀魯豫邊區(qū)政府面前亟須解決的問題就是如何安置這些災(zāi)民。經(jīng)研究后，邊區(qū)政府制定了《根據(jù)地外來災(zāi)民登記安置辦法》。該辦法要求凡是進(jìn)入邊區(qū)的災(zāi)民，必須到村鎮(zhèn)公所進(jìn)行登記報告，倘因報告不及時而導(dǎo)致發(fā)生事故，由所在村鎮(zhèn)公所承擔(dān)責(zé)任。邊區(qū)政府在災(zāi)情稍輕的地區(qū)沿途設(shè)置接待站，每15—20公里一個，負(fù)責(zé)接待逃荒的災(zāi)民，為他們供給水火、住宿及飯食。政府還在墾荒地區(qū)頒布了移墾優(yōu)待辦法，鼓勵入境的災(zāi)民積極墾荒。例如，1943年太行區(qū)的移墾優(yōu)待辦法規(guī)定：撥發(fā)移民口糧1500石；移民開墾荒地5年不出租，半年不支差。“對于已經(jīng)入境的災(zāi)民，按本地居民百分之三的比例安插，入戶籍的災(zāi)民和本地災(zāi)民同等待遇。”[2]p214這些辦法，使大批災(zāi)民得到安置，大量荒地得以開墾。在此安置方法指導(dǎo)之下，太行區(qū)安置災(zāi)民3萬人以上。災(zāi)情減緩之后，太行區(qū)動員災(zāi)民返回家鄉(xiāng)進(jìn)行春耕，并撥出300石小米和3萬元作為資助災(zāi)民返鄉(xiāng)的路費，前后動員1萬多災(zāi)民返回家鄉(xiāng)。

此外，中原大旱災(zāi)之中，河南災(zāi)民還大量奔赴陜北，當(dāng)時陜甘寧邊區(qū)也接收和安置了大批河南災(zāi)民。陜甘寧邊區(qū)長期以來就非常重視難民的安置工作，早在1940年3月1日，就公布了《陜甘寧邊區(qū)政府優(yōu)待外來難民和貧民之決定》，該決定主要是針對災(zāi)民的實際困難，提出不僅賦予災(zāi)民與當(dāng)?shù)孛癖娤嗤母鞣N政治、經(jīng)濟(jì)、教育等權(quán)力，還可為災(zāi)民提供住房、糧食、生產(chǎn)等問題上的援助，并免除災(zāi)民2至5年的土地稅。

2.減免公糧。旱災(zāi)發(fā)生之后，災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)大大減產(chǎn)。晉冀魯豫邊區(qū)政府根據(jù)災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，為緩解災(zāi)民困難，減免了災(zāi)民應(yīng)繳納的公糧。1942年秋收后，邊區(qū)政府就減免了第五、第六專區(qū)多達(dá)45000石的公糧，而1943年麥?zhǔn)諘r，邊區(qū)政府再一次為第一、第五、第六專區(qū)減免了15500石公糧，兩年共為災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)減免公糧60500石。這對災(zāi)民來說，是釋了一個很大的負(fù)擔(dān)[3]。而太行行政區(qū)在1943—1944年之中，共減免災(zāi)民公糧達(dá)140500石，“據(jù)邊區(qū)歷來財政歲入計算，每人每年負(fù)擔(dān)平均不超過三市斗小米”[4]p168。由此可見，在邊區(qū)政府減免公糧之后，災(zāi)區(qū)農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)大大減輕了，有利于災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民心穩(wěn)定。

3.賑濟(jì)災(zāi)民。面對災(zāi)情，許多災(zāi)民陷入生死邊緣，急需救助。晉冀魯豫邊區(qū)政府在減免災(zāi)民公糧的同時，還積極調(diào)撥糧款用于賑貸災(zāi)民。當(dāng)時邊區(qū)政府用于救災(zāi)的糧款，相對于邊區(qū)政府的總體財政狀況來說，數(shù)目已是頗為可觀?！疤袇^(qū)實際用于救災(zāi)的各種貸款有兩千萬元，賑貸的糧食有三十八萬六千石。如以太行區(qū)三百萬人口計算，平均每人可以得到一斗三升糧食?！盵5]而邊區(qū)災(zāi)民每人每年繳納的公糧平均不超過三市斗小米，也就是說兩年中人民負(fù)擔(dān)的百分之二十一，都用于直接的賑濟(jì)了[4]p168。太行區(qū)西部節(jié)約20萬石糧食，運(yùn)到東部救災(zāi)；社會互濟(jì)7萬石。1943年，邊區(qū)政府發(fā)放救濟(jì)糧、廉價調(diào)劑出售公糧共達(dá)4120萬公斤，銀行貸放救災(zāi)款2000萬元，幫助災(zāi)民度過災(zāi)荒，恢復(fù)生產(chǎn)。通過對災(zāi)民積極實施賑濟(jì)，暫時使部分災(zāi)民躲過了死亡的威脅，但要解決更多災(zāi)民的實際問題，賑濟(jì)只能是暫時之措施，還需要其他更為積極的賑災(zāi)措施。endprint

4.調(diào)撥糧食。災(zāi)荒發(fā)生之初，部分災(zāi)區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重，例如太行區(qū)之第五、第六分區(qū)一半以上的民眾陷入無糧可食的境地。面對這一問題，晉冀魯豫邊區(qū)政府緊急調(diào)撥糧食到災(zāi)情嚴(yán)重的地區(qū)，用于救濟(jì)災(zāi)區(qū)民眾，也盡力保證春耕能夠按時進(jìn)行。邊區(qū)政府調(diào)撥的糧食總量也較大，“據(jù)不完全統(tǒng)計，從一九四二年十月到次年六月，除了運(yùn)十二萬石出口調(diào)劑敵占區(qū)和游擊區(qū)災(zāi)民，換回必需品外，調(diào)劑內(nèi)地災(zāi)區(qū)糧食，共有八萬九千一百三十三石。本地的零星調(diào)劑共六千六百五十七石，加起來共有九萬五千七百九十石。同時還調(diào)劑糠面十八萬斤及山藥蛋和油餅等[3]。糧食的調(diào)撥對于災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)之民眾來說可謂雪中送炭，廣大災(zāi)民得以獲得基本之口糧和種子，對于災(zāi)民生存及災(zāi)區(qū)生產(chǎn)有不可替代的作用。

5.厲行節(jié)約。面對日益嚴(yán)重的災(zāi)情，晉冀魯豫邊區(qū)政府認(rèn)為除了積極開展賑濟(jì)和調(diào)撥糧食之外，厲行節(jié)約也是必須倡導(dǎo)的抗災(zāi)策略。因此，邊區(qū)堅決呼吁進(jìn)一步節(jié)衣縮食，邊區(qū)工作人員、軍隊與災(zāi)民一起同甘共苦以達(dá)到節(jié)約救荒的目的。邊區(qū)政府要求“縣以上各機(jī)關(guān)每人每日節(jié)約小米半兩，縣以下各機(jī)關(guān)聽便”，“并把節(jié)約的數(shù)量，每月結(jié)報一次”[6]p267。為節(jié)約度荒，太行區(qū)各個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，首先自覺地同群眾共甘苦，他們大都自動減少一部分口糧，并拿出自己本來為數(shù)有限的津貼，資助災(zāi)民。全區(qū)黨政軍民各部門，普遍開展節(jié)約運(yùn)動。部隊每天每人節(jié)約二兩小米，地方干部每人每天節(jié)約四兩小米（一段時間每人每天只吃十二兩糧），把節(jié)約下來的糧食救濟(jì)災(zāi)民[7]p174。邊區(qū)政府呼吁邊區(qū)所有黨政軍領(lǐng)導(dǎo)下的所有單位、工廠、學(xué)校、商店、教員學(xué)生、劇團(tuán)等均要積極投入到節(jié)約度荒之中。這項活動，前后持續(xù)數(shù)月。1942年度，據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)節(jié)約126萬1700多斤小米，其中邊區(qū)一級黨政軍民直屬單位節(jié)約了39980余斤，全數(shù)救濟(jì)災(zāi)民[7]p174。在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)之上，邊區(qū)還開展了捐款活動，“集團(tuán)某科就節(jié)約糧食五百八十七斤，邊區(qū)一級黨政軍民及直屬單位，共節(jié)約小米二萬三千四百一斤，雜糧二千四百七十斤，捐款三萬元”[5]。

為節(jié)約口糧，邊區(qū)政府還倡導(dǎo)采摘野菜，根據(jù)地工作人員和民眾到山野間，采摘一切可以食用之野菜，共發(fā)現(xiàn)15大類、180多種野生植物可以食用，并發(fā)明了多種食法。到1943年秋，僅太行區(qū)部隊就采食野菜50多萬公斤。廣大官兵靠食用野菜、樹皮摻兌谷糠度日，每人每天可以省下0.2185兩糧食。此外，為了履行節(jié)約之號召，邊區(qū)軍隊還普遍開展了精兵簡政，“白天多做事，晚上少點燈”，爭取最大可能地節(jié)約資源用于救災(zāi)。

對于邊區(qū)政府和軍隊之所為，災(zāi)民群眾深受感動。河南省內(nèi)黃縣千口村史中也記載了這樣的情節(jié)：“在這生死存亡的嚴(yán)重關(guān)頭，隨著響亮的鞭聲，傳來了一個振奮人心的喜訊——抗日民主政府的救濟(jì)糧到了！滿載著豆子、高粱的一輛輛馬車駛進(jìn)了千口村。窮苦農(nóng)民們個個打起精神，來到馬車跟前。隨車前來的政府干部親切地說：‘鄉(xiāng)親們受苦了！這些糧食是機(jī)關(guān)、部隊的同志們省下來的，先分給大家暫時解決困難，隨后黨和政府還要繼續(xù)解決糧食問題。人們聽了感動得熱淚盈眶，一個個拉著送糧同志的手，要他們轉(zhuǎn)告上級：千口人民永遠(yuǎn)不忘黨和毛主席的恩情！”[8]p102

6.發(fā)展生產(chǎn)。短效的救災(zāi)措施不可能解決根本問題，面對荒情，如何使破滅的生產(chǎn)恢復(fù)起來，這是解決災(zāi)荒的根本問題。因此，晉冀魯豫邊區(qū)政府在救濟(jì)的同時，強(qiáng)調(diào)救災(zāi)必須同生產(chǎn)緊密結(jié)合起來。為恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，1943年中央提出“人人動手，豐衣足食”的口號。在中央的號召之下，邊區(qū)黨政軍民開展了聲勢浩大的大生產(chǎn)運(yùn)動。軍隊在開展生產(chǎn)的同時，還積極幫助民眾開展生產(chǎn)，這主要表現(xiàn)在幫助災(zāi)民補(bǔ)種搶種。補(bǔ)種搶種對于恢復(fù)生產(chǎn)極為重要，因此，邊區(qū)政府號召軍民進(jìn)行突擊補(bǔ)種。在軍民的通力合作下，補(bǔ)種搶種效果相當(dāng)顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，“六專區(qū)共補(bǔ)種蕎麥一萬零八百九十三畝，補(bǔ)種菜一萬八千九百七十二畝，蘿卜三千四百五十一畝五分”[3]。在補(bǔ)種搶種的過程中，考慮到麥子收獲期較短，邊區(qū)鼓勵民眾大量種麥，也取得了可喜的成績：“在災(zāi)情嚴(yán)重的五、六兩專區(qū)，幾乎每家都種有麥子，現(xiàn)在已經(jīng)收割完畢，家家戶戶，都吃上白面，只有極少數(shù)戶口吃不到秋收的，加上瓜菜，一般可以趕上了?！盵3]

邊區(qū)除了恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，還把開展其他生產(chǎn)運(yùn)動作為對抗災(zāi)荒的重要舉措。邊區(qū)政府發(fā)起了“男的參加運(yùn)輸，女的參加紡織”運(yùn)動。為推動這項運(yùn)動，邊區(qū)頒布了《總局關(guān)于保證災(zāi)民運(yùn)輸賺錢的命令》，提出“凡已發(fā)動起來的運(yùn)輸隊、腳夫或挑夫，確證其為災(zāi)難民者，每人每日必須保證要賺一斤米”[1]p524。這樣一來，參加運(yùn)輸?shù)拿癖?，一方面基本解決了家庭溫飽問題，另一方面也為邊區(qū)度荒作出了貢獻(xiàn)，可謂一舉兩得。與此同時，邊區(qū)政府還發(fā)布了紡織救災(zāi)工作《須知》，要求按照突擊的方式來實施這一工作，邊區(qū)組織紡織指導(dǎo)所作為指導(dǎo)災(zāi)民生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，不僅為災(zāi)民提供棉花、紡車和織布機(jī)，并教其技術(shù)，還回收所有紡織成品。邊區(qū)政府還要求工商行政系統(tǒng)分局以下機(jī)構(gòu)要積極與同級政權(quán)機(jī)關(guān)救聯(lián)團(tuán)體加強(qiáng)合作，組織災(zāi)民組成以合作社為組織形式的紡織團(tuán)體，而對于沒有條件組織合作社的，則組織紡織小組以提高民眾的合作意識，在此基礎(chǔ)上發(fā)展為合作社。邊區(qū)政府還對紡織運(yùn)動中的成品標(biāo)準(zhǔn)和工資等細(xì)節(jié)問題也都有明確的規(guī)定[3]。在此基礎(chǔ)上，邊區(qū)的婦女紡織合作社組織了起來，民眾互幫互助，甚至有的男子和兒童也加入到紡織的行列之中。紡織好的布匹運(yùn)往敵占區(qū)進(jìn)行銷售，并換回了大批的糧食。

生產(chǎn)救災(zāi)使邊區(qū)基本擺脫了災(zāi)荒。對此，內(nèi)黃縣千口村史有如下記載：“群眾生活得到安定之后，便展開了轟轟烈烈的生產(chǎn)自救運(yùn)動。有的肩挑車?yán)D(zhuǎn)運(yùn)糧、棉、花生，政府提高高額運(yùn)費；有的燙硝、曬鹽，縣供銷社包購轉(zhuǎn)銷；有的用部分貸款做本金，做小生意；縣供銷社還幫助千口村成立了信用社和合作社，方便群眾買賣，免除奸商中間剝削。尤其令人高興的是，軍區(qū)轉(zhuǎn)到千口村一部的同時能出二十四根線的腳蹬紡線機(jī)，還派一位姓翟的同志做指導(dǎo)。閨女媳婦們積極參加紡線組，輪流學(xué)習(xí)操作紡線機(jī)。這年冬天，千口村的群眾興高采烈，干勁高漲，呈現(xiàn)出一派生產(chǎn)救災(zāi)的繁忙景象?！罕娬f，‘不靠天，不靠地，跟著共產(chǎn)黨、毛主席，再大困難也能戰(zhàn)勝！”[8]p105endprint

7.滅蝗除害。在此次大旱荒之中，并發(fā)了嚴(yán)重的蝗災(zāi)，蝗災(zāi)的泛濫使得災(zāi)情更為復(fù)雜?；认x從河南省林縣一帶向太行邊區(qū)飛來，迅速侵襲了第四、第五、第六專區(qū)，蝗蟲落地，大片的田禾被啃噬凈盡。面對蝗蟲為害，許多災(zāi)民卻把蝗蟲稱之為“神蟲”，不僅不采取積極措施，反而虔誠地跪地禱告，祈求“神蟲”保佑，實在愚昧之極。對于這種狀況，晉冀魯豫邊區(qū)政府一方面教育民眾要破除落后迷信思想，另一方面則帶領(lǐng)民眾采取撲打和毒殺的辦法來消滅蝗蟲。為了預(yù)防蝗蝻第二年繼續(xù)為害，邊區(qū)政府還動員民眾挖掘蝗卵，并承諾災(zāi)民一斤蝗卵可換一斤小米。在邊區(qū)政府的教育和號召下，百分之四十以上的群眾參加撲滅蝗蝻的戰(zhàn)斗。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1944年5月中旬，太行區(qū)本地的蝗蝻基本被撲滅，共消滅蝗蝻910多萬斤[7]p216?？梢?，邊區(qū)開展滅蝗的成績之顯著。

當(dāng)然，邊區(qū)政府還注意到水利事業(yè)的重要性，以工代賑組織災(zāi)民興修水利設(shè)施，到1943年，邊區(qū)政府直接組織開挖的水渠增加到14條，水澆地擴(kuò)大到1.3萬畝，僅受災(zāi)嚴(yán)重的第六專區(qū)，就新增加和恢復(fù)了5992畝水澆地[7]p178。水利事業(yè)的開展改善了邊區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，對旱災(zāi)具有較強(qiáng)的降災(zāi)作用。

三、對邊區(qū)政府救災(zāi)活動的評價

面對這場奇荒大災(zāi)，晉冀魯豫邊區(qū)政府積極開展救災(zāi)活動。雖然這些救災(zāi)活動均為緊急救災(zāi)措施，而且由于受當(dāng)時邊區(qū)政府管轄區(qū)域局限，因此其受益群眾有限，但面對當(dāng)時復(fù)雜的局勢和艱難的環(huán)境，邊區(qū)政府的表現(xiàn)值得肯定。

首先，對待災(zāi)民之態(tài)度。在當(dāng)時的政治環(huán)境之下，河南出現(xiàn)三種性質(zhì)的政權(quán)，一是國民黨政權(quán)，二是日偽政權(quán)，三是邊區(qū)政府。三種政權(quán)對待災(zāi)民的態(tài)度是迥然不同的。國民黨政權(quán)無視災(zāi)民之悲苦，遲遲沒有救災(zāi)行動，甚至封鎖災(zāi)區(qū)消息，直至河南受災(zāi)消息被《大公報》揭露之后才被迫采取了一些救災(zāi)行動。由于其腐敗已滲透至上上下下各級政府機(jī)構(gòu)，有限的救災(zāi)活動還被打了極大的折扣。日偽政府雖也采取了一些救災(zāi)措施，但無非是為了籠絡(luò)人心的面子功夫，不值一提。在這三種性質(zhì)的政權(quán)之中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)政府掌握的資源最為有限、面臨的處境最為艱難，但仍抱著爭取不餓死一個災(zāi)民之理念，盡最大努力開展救災(zāi)，挽救了無數(shù)災(zāi)民之寶貴生命。

其次，實施救災(zāi)之措施。在這次救災(zāi)活動中，邊區(qū)政府采取的救災(zāi)措施并不算新穎，這些措施可謂古已有之。但可貴的是，為促進(jìn)這些措施落到實處，真正幫助災(zāi)民度過災(zāi)荒，邊區(qū)政府可謂煞費苦心。例如，為了恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)，邊區(qū)政府提出的“男的參加運(yùn)輸，女的參加紡織”，不僅是戰(zhàn)勝災(zāi)荒的一項重要舉措，也充分體現(xiàn)了邊區(qū)主張男女平等、婦女可抵半邊天的思想認(rèn)識；在發(fā)展生產(chǎn)過程中，邊區(qū)政府積極推動社會互助，推動了邊區(qū)合作社事業(yè)的發(fā)展；為防止蝗蝻生發(fā)，蝗卵可換小米的做法也可謂一舉兩得。正是由于邊區(qū)政府在救災(zāi)過程中利用有限的資源，在固有救災(zāi)措施的指導(dǎo)之下，繼承創(chuàng)新，為戰(zhàn)勝災(zāi)荒奠定了基礎(chǔ)，也為以后的救災(zāi)積累了寶貴的經(jīng)驗。

最后，萬眾一心之精神。邊區(qū)政府在開展救災(zāi)活動中，政府人員、軍隊、民眾精誠合作。邊區(qū)政府制定救災(zāi)計劃，推動救災(zāi)開展，保障救災(zāi)運(yùn)行，發(fā)揮了其救災(zāi)主導(dǎo)和主體之職責(zé)；軍隊響應(yīng)政府號召，與民眾同甘共苦，體現(xiàn)了其“全心全意為人民服務(wù)”之價值追求，體現(xiàn)了其人民子弟兵的本質(zhì)；民眾在政府和軍隊的幫助之下，積極投入生產(chǎn)之中，用自己的力量來向天災(zāi)宣戰(zhàn)。正是由于災(zāi)區(qū)的萬眾一心，邊區(qū)最終戰(zhàn)勝了災(zāi)荒。這可以說是邊區(qū)政府對抗災(zāi)荒最成功之經(jīng)驗。

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責(zé)任編輯 張榮輝endprint