于承龍 宋杰

上海峰京律師事務(wù)所創(chuàng)始人、主任律師張嚴(yán)鋒在出席第十五屆中國經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)表示，當(dāng)前缺乏一套針對PPP的完整的法律法規(guī)體系，應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)建議設(shè)立專業(yè)的PPP仲裁機(jī)構(gòu)，以利于PPP模式的大力推廣。

張嚴(yán)鋒表示，契約精神的缺失會使得PPP項(xiàng)目面臨信用違約風(fēng)險(xiǎn)。在以后的合作中，應(yīng)完善合同細(xì)則，確保政策的一致性，確保合同條款的準(zhǔn)確、全面、清楚、無歧義。在合同簽訂之前盡可能將約束規(guī)則和合同實(shí)施時(shí)即將面臨的問題都以條款的形式進(jìn)行約定。對合同期限進(jìn)行科學(xué)和合理的設(shè)置。

在PPP實(shí)踐中，投資欲望與市場收益不足的差距，也會導(dǎo)致PPP遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)。“比如市場競爭不唯一時(shí)，如何通過優(yōu)先投資權(quán)利取得減少風(fēng)險(xiǎn)，前期的項(xiàng)目識別、評估、準(zhǔn)備，到談判簽約、建設(shè)以至運(yùn)營、移交等整個(gè)過程，都需要項(xiàng)目方好好斟酌。”張嚴(yán)鋒說。

由于PPP中政策風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、TRANBBS技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)多種風(fēng)險(xiǎn)并存，對此，上海峰京律師事務(wù)所PPP法律事務(wù)研究團(tuán)隊(duì)通過深入的研究，提出了“流程+辦法”的方案，建立了一整套行之有效的PPP法律服務(wù)體系。