12月9日，由中國軟件評測中心主辦的“第十四屆（2015）中國政府網(wǎng)站績效評估結果發(fā)布暨創(chuàng)新發(fā)展論壇”隆重召開。記者在會議現(xiàn)場了解到，政府網(wǎng)站是“互聯(lián)網(wǎng)+政務”、“互聯(lián)網(wǎng)+公益服務”的重要實施平臺，是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和政府履職的重要平臺。從發(fā)展趨勢來看，政府網(wǎng)站將會在轉變政府職能、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮出更加積極作用。

2015年中國政府網(wǎng)站績效評估部分結果如下（取各領域前十名）。

商務部繼續(xù)保持部委網(wǎng)站第一名，國家質檢總局、國家稅務總局并列第二名，國家林業(yè)局第三名，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、海關總署/公安部（并列第10）分列第四至第十名。

北京、上海、四川位列省級政府網(wǎng)站前三名，廣東、浙江、 福建/海南（并列第6）、湖北、湖南/安徽（并列第8）、江 蘇、江西分列四至十名。

深圳、青島、成都、廣州/武漢（并列第 4）、濟南、西安/南京（并列第6）、廈門、杭州、哈爾濱、大連位列副省級城市前10名。

成都、長沙、廣州/武漢（并列第 3）、濟南、西安/南京（并列第5）、福州、合肥、貴陽、太原、南寧位列省會城市前10名。

佛山、蘇州、宿遷、柳州、涼山州、濰 坊、無錫、中山、溫州、鎮(zhèn)江、鄂爾多斯位列地市政府前10名。

廈門思明區(qū)、深圳福田區(qū)、佛山禪城區(qū)、 深圳羅湖區(qū)、北京大興區(qū)、青島嶗山區(qū)/武漢武昌區(qū)（并列第6）、北京西城區(qū)、 佛山順德區(qū)、上海靜安區(qū)、珠海橫琴新區(qū)位列區(qū)縣政府前10名。

報告還對政府網(wǎng)站發(fā)展的政策背景與趨勢進行了分析，節(jié)摘如下。

政府網(wǎng)站是

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務” 的重要載體

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的社會形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟、社會各領域之中，提升全社會的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”有六大特征： 一是跨界融合?！?+”就是跨界，就是變革，就是開放，就是重塑融合;二是創(chuàng)新驅動;用互聯(lián)網(wǎng)思維來求變、自我革命，也更能發(fā)揮創(chuàng)新的力量;三是重塑結構，信息革命、全球化、互聯(lián)網(wǎng)打破了原有的社會結構、經(jīng)濟結構、地緣結構、文化結構、議事規(guī)則不斷發(fā)生變化;四是尊重人性，互聯(lián)網(wǎng)的力量之強大最根本地來源于對人性的最大限度的尊重、對用戶體驗的敬畏、對人的創(chuàng)造性發(fā)揮的重視; 五是開放生態(tài)。把過去制約創(chuàng)新的環(huán)節(jié)化解掉，把孤島式創(chuàng)新連接起來，讓研發(fā)由人性決定的市場驅動，讓創(chuàng)業(yè)者有機會實現(xiàn)價值，創(chuàng)建一個開放的生態(tài)環(huán)境;六是連接一切。連接一切是“互聯(lián)網(wǎng)+” 的目標。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是“互聯(lián)網(wǎng)+” 行動中的重要組成部分，是政府管理和服務創(chuàng)新的關鍵落腳點， 標志著我國公共服務體系建設即將進入一個全新的時代?！秶鴦赵宏P于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+” 行動的指導意見》將“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務”作為重點行動之一。通過“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務”行動， 充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢，提高資源利用效率，降低服務消費成本，創(chuàng)新政府服務模式，提升政府科學決策能力和管理水平。

創(chuàng)新政府網(wǎng)絡化管理和服務是“互聯(lián)網(wǎng)+公益服務” 的重要內容。指導意見提出， 要加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務體系的深度融合，推動公共數(shù)據(jù)資源開放，促進公共服務創(chuàng)新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。積極探索公眾參與的網(wǎng)絡化社會管理服務新模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應用平臺等，加快推進政務新媒體發(fā)展建設，加強政府與公眾的溝通交流，提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度，提升政府科學決策能力和社會治理水平，促進政府職能轉變和簡政放權。鼓勵政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建立信用信息共享平臺，探索開展一批社會治理互聯(lián)網(wǎng)應用試點，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，利用大數(shù)據(jù)分析手段，提升各級政府的社會治理能力。

政府網(wǎng)站可通過信息資源服務的創(chuàng)新，推動各級政府不斷提高工作透明度、信息透明度、辦事服務能力、互動參與的程度?，F(xiàn)階段，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的理念和框架下，政府網(wǎng)站的發(fā)展將迎來一個加速期。一方面，這為政府自身資源的深度整合創(chuàng)造了條件，隨著簡政放權、優(yōu)化服務的改革要求貫徹落實，各級政府明確權責清單，必然會使一些原本沒有公開和服務的資源上網(wǎng)，擴展和深化原有的網(wǎng)站內容。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)為導線連接起各行各業(yè)的信息化應用系統(tǒng)，連接起線上線下的主體和資源，政府網(wǎng)站的優(yōu)質資源與其他領域的服務場景融合共生，將會催生更加便民、有效、實用的服務和模式。

移動化、 智能化的服務功能與政府職能業(yè)務的優(yōu)化重組，將會創(chuàng)新出更為有效的管理和服務，真正實現(xiàn)寓管理于服務之中的目標。今年，北京市公安局公安交通管理局、北京保險行業(yè)協(xié)會等，共同打造了交通事故快速處理手機 APP 應用程序——“事故 e 處理”。發(fā)生交通事故后，只要打開手機 APP， 按照提示拍照、 上傳， 然后按上幾個確認鍵、簽名，只需 5 分鐘就可完成電子版事故責任協(xié)議書，保險公司金額在 5000 元內的賠付當場可以到賬。

政府網(wǎng)站要體現(xiàn)平臺作用和渠道作用

加強政府網(wǎng)站建設，可為提升政府治理能力提供完善的平臺與渠道。從國內外的發(fā)展經(jīng)驗和互聯(lián)網(wǎng)的應用技術發(fā)展趨勢來看，政府網(wǎng)站在提升政府治理能力方面有著巨大的潛力可以挖掘，能夠成為實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的重要平臺。

互聯(lián)網(wǎng)時代下，憑借開放、綜合等特征，政府網(wǎng)站能夠成為信息資源的發(fā)布平臺和數(shù)據(jù)中心，提供最新的政府信息和全面的歷史信息。落實簡政放權戰(zhàn)略部署，推進依法治國依法行政，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要前提就是高度的透明化，確保法定公開范圍的信息能夠被社會公眾及時獲取，進而保障公眾的知情權、監(jiān)督權。

網(wǎng)絡時代下，世界觀、價值觀越來越多元化，言論、主張的傳播越來越迅速、便利， 如何加強與社會公眾的聯(lián)系，確保主流思想的主導地位， 是各級政府面臨的一個重要命題。 政府網(wǎng)站作為信息化條件下各級政府部門的網(wǎng)絡發(fā)聲器，承擔著與群眾聯(lián)系的重要職責，是政府部門的網(wǎng)絡權威喉舌。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項核心目標，就是建立起多元化的治理主體體系，讓公眾、企業(yè)能夠參與到社會事務的決策、管理、服務當中來。政府網(wǎng)站為各級政府部門了解和獲取社會公眾、企業(yè)對重大決策的意見建議提供了一個信息采集獲取的平臺，為社會公眾、企業(yè)表達意見提供了一個有效的渠道。

在簡政放權、放管結合、深化服務的要求下，政府部門需要進一步完善相應的工作平臺，在公開、規(guī)范其法定權利責任的基礎上，努力創(chuàng)新提供相應的便民服務。長期以來，政府網(wǎng)站在這一方面積累了非常豐富的案例與經(jīng)驗，而隨著互聯(lián)網(wǎng)應用技術的完善，其支撐能力也得到了進一步的提升。因此，政府網(wǎng)站能夠成為網(wǎng)絡時代政府履職的重要平臺，能夠有效地配合簡政放權工作的深入推進。

政府網(wǎng)站要成為

簡政放權的先鋒陣地

近年來， 部分政府部門積極利用政府網(wǎng)站， 做好簡政放權工作的相關信息公開、 服務優(yōu)化等， 在政府轉變職能方面發(fā)揮了較為明顯的作用，為各級政府推進工作做出了探索示范。

中辦、國辦印發(fā)《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》（中辦發(fā)〔 2015〕 21 號） 明確指出，政府部門經(jīng)過確認保留的行政職權，除保密事項外，要以清單形式將每項職權的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式等，及時在政府網(wǎng)站等載體公布。公開發(fā)布政府部門權力清單，是確保政府權力規(guī)范運行、有序運行的前提與基礎。通過政府網(wǎng)站公開權力清單信息，則是充分利用了政府網(wǎng)站的公開權威性高、影響范圍大等特點，確保了政府權力能夠得到群眾的關注、監(jiān)督。部分地方政府部門積極探索，在推進權力清單公開的基礎上，進一步公開了責任清單、投資項目核準清單等，更加深入、細致地將政府行政權力、職責任務、以及行使權力和履行責任的結果信息予以全面的公開。如浙江、湖南、廣東等通過政府網(wǎng)站公開了行政權力清單、部門責任清單、投資項目目錄等，將通過清理調整之后的政府工作部門權力、責任信息詳細地向社會公眾予以展示。

中辦、國辦印發(fā)《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》（中辦發(fā)〔2015〕 21 號） 要求，要大力推進行政職權網(wǎng)上運行，這不僅是為了實現(xiàn)政府權力運行能夠得到監(jiān)督，也對規(guī)范辦事服務流程、優(yōu)化辦事服務效率、提升服務體驗提出了更高的要求。長期以來，各級政府網(wǎng)站積極推進網(wǎng)上辦事服務的規(guī)范化建設，部分政府網(wǎng)站在內容資源的準確性、規(guī)范性上確實取得了非常顯著的成效。一些政府網(wǎng)站規(guī)范、細化提供辦事服務，將互聯(lián)網(wǎng)服務的理念融入到服務內容的提供上來，站在用戶角度提供各類實用化的辦事服務。如，北京、上海、四川、南京等地通過重點辦事服務、場景式服務等，整合辦事服務資源，并從用戶視角優(yōu)化辦事服務流程，人性化、便民化辦事服務功能，顯著地提升了政府部門的服務效率和服務能力。

推進簡政放權放管結合、優(yōu)化服務，是一項長期的、系統(tǒng)的、復雜的戰(zhàn)略工作，不僅需要各級政府以堅定的決心和毅力來推進落實，也需要借助社會公眾、企業(yè)的智慧來提高效率。為此，各級政府網(wǎng)站可以通過意見收集征集、咨詢訪談等方式，利用用戶數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測等技術手段，獲取群眾對簡政放權的真實需求，并依次支撐工作的開展。

內容建設是夯實政府網(wǎng)站持續(xù)發(fā)展的基礎與保障

《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57 號）明確指出，要加大政策解讀力度。政府研究制定重大政策時，要同步做好網(wǎng)絡政策解讀方案。涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機構、專家學者撰寫的解讀評論文章或開展訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。要提供相關背景、案例、數(shù)據(jù)等，還可通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，增強網(wǎng)站的吸引力親和力。

中國政府網(wǎng)在公開政策法規(guī)文件的同時，能及時做好政策解讀，便于社會及時了解政策的相關背景、主要內容等，起到了很好的標桿示范效應。

如四川省政府網(wǎng)站在涉及全省經(jīng)濟發(fā)展和社會民生的政策出臺時，制定相應的政策解讀方案，撰寫解讀材料，設計圖解內容，在同步推出由政策制定參與者、媒體、專家學者撰寫的解讀評論文章的同時，通過文字、數(shù)字、圖表、圖解等多種方式在網(wǎng)站“今日四川”、“熱點關注”、“文件解讀”等欄目予以展現(xiàn)，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。

根據(jù)政策解讀內容構成情況，四川省政府網(wǎng)站系統(tǒng)地將政策解讀欄目細分為“一圖快覽”、“媒體視角”、“專家評論”、“熱點解讀”等，直觀生動，方便瀏覽;2015 年邀請近 50 位廳局、 市州的領導通過在線訪談的形式來向公眾解讀政策，回應社會熱點事件， 通過線上、線下回答網(wǎng)友提出的問題共計 457 個;對每次的省政府常務會議進行圖解，用生動、形象、直觀的展現(xiàn)形式宣傳省政府重要工作部署。 2015 年前三季度，四川省政府網(wǎng)站共計發(fā)布解讀文件 135 條，重大文件、重大決策文字、圖解解讀率達到 100%。

《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見》（國辦發(fā)〔 2014〕57 號）明確指出，要做好社會熱點回應。涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應急事件，要依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。圍繞社會關注的熱點問題，相關部門和單位要通過政府網(wǎng)站作出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒。中國政府網(wǎng)通過“回應關切”欄目，及時做好社會熱點回應，很好的引導了網(wǎng)絡輿論，起到標桿示范效應。

如四川省政府網(wǎng)站能夠安排人員和技術力量對主要媒體、網(wǎng)絡進行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測體系。通過巡查即時掌握了解網(wǎng)絡等輿情動態(tài)，對涉及全省政府工作相關的疑慮、誤解，以及歪曲和謠言，組織媒體、當事單位、主管部門會商研判，對事件的性質、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風險等進行及時準確的評估，提出預控處置意見，形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局。并在網(wǎng)站首頁第一屏顯著位置開設“熱點關注”欄目，針對社會高度關注的熱點輿情等方面內容進行回應。

如，鄰水民眾要求鐵路過境、涼山小女孩最悲傷作文、中共四川省委關于巡視整改情況、國務院大督查發(fā)現(xiàn)的相關問題問責情況等信息，通過網(wǎng)站進行首發(fā)，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于輿情處置、回應的全過程，充分發(fā)揮政府信息公開的新聞宣傳和輿論引導作用。

中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》的通知》（中辦發(fā)〔2015〕 21 號）指出，推行地方各級政府工作部門權力清單制度，是黨中央、國務院部署的重要改革任務，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要舉措，對于深化行政體制改革，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府具有重要意義，并提出以下目標：將地方各級政府工作部門行使的各項行政職權及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應的責任等，以清單形式明確列示出來，向社會公布，接受社會監(jiān)督。通過建立權力清單和相應責任清單制度，進一步明確地方各級政府工作部門職責權限，大力推動簡政放權，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系和科學有效的權力監(jiān)督、制約、協(xié)調機制，全面推進依法行政。

四川省、廣東省、湖南省、深圳市、佛山市等省市政府積極按照國家要求，梳理編制權力清單、責任清單，并及時通過政府門戶網(wǎng)站公開。如廣東省政府網(wǎng)站詳細公開了各部門的行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政指導、行政確認和其他事項等清單;湖南省政府網(wǎng)站不僅公開了各部門權力清單、責任清單，還詳細公開了外商投資準入管理目錄和核準的投資項目目錄，并按農(nóng)林牧漁、采礦業(yè)、制造業(yè)等不同業(yè)類分別予以展現(xiàn)，各類下又細分為限制類和禁止類，清晰規(guī)范。

信息和服務資源是服務型政府網(wǎng)站建設的核心，要增強網(wǎng)站內容保障能力，必須全面深入梳理各部門業(yè)務，尤其是面向企業(yè)和社會公眾的信息和服務資源，建立完善的信息資源目錄體系。

成都市、 深圳市、 青島市等地政府根據(jù)各部門制定的方案，以及機構設置情況，明確業(yè)務職能分類，根據(jù)各部門業(yè)務相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和公報、公告、通知、細則等規(guī)范性文件，系統(tǒng)地梳理出各部門依規(guī)定承擔的行政辦公業(yè)務和公共服務事項，并根據(jù)業(yè)務事項的不同屬性，確定其可能產(chǎn)生的可公開的信息資源。將業(yè)務信息資源調研表發(fā)放給相關部門，由相關處室的具體業(yè)務工作人員進行核實、 確認。同時明確每條信息所屬的責任部門、責任處室和責任人，落實“部門—處室—個人”的保障機制，并以此建立相關維護制度，以保證信息公開工作的可持續(xù)發(fā)展。

通過以上“職能-業(yè)務-信息-保障責任”的四位一體梳理方法，可以明確每個部門、每個處室、每個業(yè)務人員都是信息提供的主體，是政府信息的提供者和保障者。同時，也能較好地解決網(wǎng)站建設工作和政務工作脫節(jié)的問題，促進了兩者的有效融合，形成了“誰產(chǎn)生信息誰負責、誰上信息誰負責”的保障機制，有利于推動政府網(wǎng)站內容建設的可持續(xù)發(fā)展。

政府網(wǎng)站當整合民生領域服務資源

政府門戶網(wǎng)站的內容不僅涉及政府的所有部門， 而且涉及群眾生活和企業(yè)經(jīng)營的方方面面， 服務覆蓋面廣，信息豐富。美國、 英國、加拿大等國政府網(wǎng)站注重對海量信息的優(yōu)化整合，按照應用主題組織聚合資源，提升服務易用性。

如英國政府網(wǎng)站頁面簡潔，結構清晰，根據(jù)業(yè)務特點和用戶需求，按照主題組織資源， 將所有的服務資源都按照交通出行、教育學習、個人納稅、擇業(yè)就業(yè)、 家庭社區(qū)、旅游運輸、企業(yè)開辦、繳稅退稅、國際貿易等主題進行整合， 分類明確合理。

美國政府網(wǎng)站也是按照主題整合相關信息和服務資源，用戶選擇某一主題后，各主題下設置多個多級子主題，用戶只需根據(jù)導航一步一步往下走，即可獲取所需服務。 如， 用戶選擇“教育” 主題，就可獲取與教育相關的服務。

當前，“保增長、促民生”依然是各級政府工作的重點。政府網(wǎng)站作為政府面向社會公眾的窗口，也必須服務于“保增長、保民生”大局，把“保障和改善民生”作為服務型政府網(wǎng)站建設和績效評估工作的出發(fā)點和落腳點。牢牢樹立以人為本的理念，以用戶為中心，以方便用戶獲取服務為出發(fā)點，整合提供與廣大社會公眾最密切的教育、醫(yī)療、社保、住房、交通等民生領域基礎性服務，滿足社會公眾量大、面廣的基本需求。

佛山市、長沙市、 合肥市等領先政府網(wǎng)站圍繞教育、醫(yī)療、社保、交通、住房等領域用戶主要需求，加大政府行政服務資源和社會公益性服務資源的梳理和整合力度，通過政府網(wǎng)站提供全方位服務，拓展公共服務范圍。

應構建政府網(wǎng)站安全防護體系

針對政府網(wǎng)站面臨的嚴峻形勢和目前存在的主要安全問題，需要從涉及信息安全的人、管理、技術三個方面入手，要建立一個完善細致的安全防護體系，來保障政府網(wǎng)站平臺安全穩(wěn)定運行。

首先是建立健全政府網(wǎng)站安全管理制度，認真貫徹執(zhí)行。

一是建立政府網(wǎng)站的安全管理制度體系，指導和制約網(wǎng)站安全建設和管理工作，網(wǎng)站出現(xiàn)相關問題時，工作人員要快速向網(wǎng)站相關負責人反映，以便及時得到處理;二是建立網(wǎng)站日常巡檢制度，指定人員每日檢查網(wǎng)站運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決存在的問題;三是建立具體負責人制度，對網(wǎng)站的網(wǎng)絡管理、數(shù)據(jù)庫服務維護、信息處理等實行誰主管誰負責;四是建立節(jié)假日值班制度，做到信息及時更新，保證網(wǎng)站不間斷運行，建立日志記錄備案制度，對網(wǎng)站日常工作要如實記錄，并作為技術管理檔案保存。

其次是加強人才隊伍的培養(yǎng)，統(tǒng)籌建立政府網(wǎng)站應急處理體系。

一是加強政府網(wǎng)站安全管理培訓，通過參加信息安全、信息技術、信息管理等方面的培訓，進一步提高網(wǎng)站工作人員整體建設網(wǎng)站、管理網(wǎng)站的能力;二是強化技術支撐保障工作，由專業(yè)機構為政府網(wǎng)站提供技術保障和技術支撐服務;三是建立政府網(wǎng)站專項應急預案，以保證政府網(wǎng)站在事故發(fā)生時得到快速、及時處理;四是建立信息安全檢查監(jiān)督機制，依據(jù)已確立的技術法規(guī)、標準與制度，定期開展信息安全檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為， 按規(guī)定處罰相關責任人，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患， 明確責任部門和責任人， 限期整改。

再次是統(tǒng)籌規(guī)劃政府網(wǎng)站群建設，實施集約化管理。

一是進行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一網(wǎng)站運行載體，避免分散、重復建設，對于缺乏建設、維護網(wǎng)站能力的單位或部門，不再建設獨立網(wǎng)站，上級主管部門代為承載其應向社會公眾提供的政府信息公開等政務公共服務功能;二是確立統(tǒng)一標準，完善政府信息資源共享機制，規(guī)劃政府網(wǎng)站群及內容管理系統(tǒng)建設，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，建立統(tǒng)一的站群管理平臺; 三是加強網(wǎng)站群建設管理，強化安全保障，建立應急響應機制，依托統(tǒng)一的站群管理平臺，為子網(wǎng)站提供安全技術支持、信息技術培訓、網(wǎng)絡安全風險評估等服務。

最后是加大安全技術體系建設，加強技術防護。

一是加強網(wǎng)絡環(huán)境安全。安裝網(wǎng)站防火墻（ WAF）、入侵檢測系統(tǒng)和網(wǎng)站防篡改系統(tǒng)等，從網(wǎng)絡的應用層面提高網(wǎng)站安全防護能力，進一步優(yōu)化配置來阻斷黑客非法入侵、惡意攻擊，識別黑客非法入侵、惡意攻擊和異常數(shù)據(jù)流量，防止網(wǎng)站內容被惡意篡改。

二是加強網(wǎng)站群平臺安全管理，優(yōu)化完善網(wǎng)絡結構、合理配置網(wǎng)絡資源，配置下一代防火墻、病毒防護體系、網(wǎng)絡安全檢測掃描設備和網(wǎng)絡安全集中審計系統(tǒng)等設備，從邊界防護、訪問控制、入侵檢測、行為審計、防毒防護、安全保護等方面不斷完善平臺的安全體系建設。

三是加強網(wǎng)站代碼安全，要求網(wǎng)站技術開發(fā)人員在開發(fā)應用系統(tǒng)過程中，要養(yǎng)成良好的代碼編寫習慣，盡量不要使用來歷不明的代碼和插件，編寫程序時要嚴格過濾敏感的字符，并且在系統(tǒng)開發(fā)完成后，要有相應的代碼檢測機制和手段，及時更新漏洞補丁，從源頭上遏制網(wǎng)站掛馬、 SQL 注入和跨站點腳本攻擊等行為。

四是加強數(shù)據(jù)安全，要加強數(shù)據(jù)庫的安全，采用正版數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡安全域劃分， 數(shù)據(jù)庫被隱藏在安全區(qū)域，同時通過安全加固服務對數(shù)據(jù)庫進行安全配置， 并對數(shù)據(jù)庫的訪問權限做最為嚴格的設定， 最大限定保證數(shù)據(jù)庫安全;部署數(shù)據(jù)災備系統(tǒng)。