摘要：目前我國信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭恳堰M入世界前列，但與發(fā)達國家相比，我國信息產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理水平、綜合效益等方面尚存在一定差距。文章結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，闡述“政用產(chǎn)學(xué)研”五位一體的創(chuàng)新人才培養(yǎng)實踐體系，以期對在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：政用產(chǎn)學(xué)研；五位一體；實踐教學(xué)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1 背 景

國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家未來重點扶持的對象，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)被確立為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。工業(yè)和信息化部在開展“新一代信息技術(shù)”工作中提到，全面提升經(jīng)濟社會信息化水平要注重發(fā)揮新一代信息技術(shù)的帶動作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時推進信息技術(shù)在交通、能源、水利、環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快重要領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的智能化。為此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，各方應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對，緊跟時代步伐，只有提高對新一代信息技術(shù)知識的獲取、分析、加工和運用能力，才能有效、快速地利用信息產(chǎn)業(yè)知識，把握信息時代發(fā)展的脈搏；在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，提升自身的技術(shù)服務(wù)能力和水平，更好地拓展市場空間。

我國已進入必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動特征。它們不僅對我國經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展有著重大影響，也是培育新的增長點、實現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)的重點領(lǐng)域。

2 “政用產(chǎn)學(xué)研”五位一體創(chuàng)新實踐

2.1 政用產(chǎn)學(xué)研

“政用產(chǎn)學(xué)研”是政府、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)促進技術(shù)創(chuàng)新所需的各種生產(chǎn)要素的有效組合，是生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科學(xué)研究和實踐運用的系統(tǒng)合作，是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游及創(chuàng)新環(huán)境與最終用戶的對接與耦合。

政府通過政策、規(guī)劃等引導(dǎo)整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過專項基金、科研計劃、創(chuàng)新平臺等形式支持重點領(lǐng)域的新技術(shù)發(fā)展，以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以用戶為中心打造整個產(chǎn)業(yè)鏈，促進應(yīng)用轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新價值的實現(xiàn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

用戶是創(chuàng)新的中心，用戶積極地參與到產(chǎn)業(yè)鏈中，以人為本的創(chuàng)新模式正逐步形成，用戶創(chuàng)新已成為科技創(chuàng)新活動的重要組成部分。

“產(chǎn)”不僅足生產(chǎn)，更代表企業(yè)的市場經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟的前提下，企業(yè)應(yīng)尋找更加適合自身發(fā)展的合作方式，以科研機構(gòu)、高校人才和研究成果輸出作為企業(yè)發(fā)展的原動力，為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造更高的價值。

從學(xué)校方面講，高校的人才培養(yǎng)應(yīng)充分利用學(xué)校、企業(yè)、科研單位等多種環(huán)境和資源，結(jié)合各個行業(yè)在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢。學(xué)校教育往往以課堂傳授知識為主，而生產(chǎn)、科研實踐則能讓學(xué)生直接獲取實際經(jīng)驗和實踐能力。這二者應(yīng)有機地結(jié)合起來，學(xué)校在人才產(chǎn)出的同時要引進社會專業(yè)人才對高校的人才庫進行充實。這樣的人才培養(yǎng)機制才能更加適應(yīng)社會和企業(yè)的需求。

科研機構(gòu)的研究成果需要借助政府或社會的平臺資源。科研機構(gòu)除了在技術(shù)上不斷研發(fā)新成果，完成研究仟務(wù)，還要借助國家政策與企業(yè)合作，以多種形式支持科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)值。

“政用產(chǎn)學(xué)研”五位一體有機結(jié)合，才能真正完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮各自作用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中發(fā)揮巨大作用。

2.2 創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實踐

作為國家發(fā)展和國際競爭最重要的戰(zhàn)略資源，人才是推動信息化建設(shè)和社會、經(jīng)濟現(xiàn)代化的持續(xù)動力。面對社會、經(jīng)濟和信息技術(shù)本身更加快速發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇，實施國家信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)工程，加快信息技術(shù)人才隊伍建設(shè)，是提升信息產(chǎn)業(yè)和我國信息化核心競爭力的關(guān)鍵，對推進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會信息化建設(shè)具有重要意義。

高素質(zhì)信息技術(shù)人員的培養(yǎng)應(yīng)以能力建設(shè)為核心，從“育才、引才、用才”3個環(huán)節(jié)著于，培養(yǎng)和鍛煉信息技術(shù)領(lǐng)域各類高級技能型人才國家信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)工程（NITE）是在工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)下，組織國內(nèi)外眾多企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校和教育培訓(xùn)等機構(gòu)，于2006年1月1日在全國范圍內(nèi)推出的高端緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)工程。它主要定位于國家重點領(lǐng)域信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)，履行為國家培育人才、為產(chǎn)業(yè)儲備人才、為企業(yè)提供人才的職責(zé)。

NITE通過調(diào)研跟蹤企業(yè)用人需求，定期發(fā)布行業(yè)緊缺人才的專業(yè)和數(shù)量，對緊缺人才供需進行動態(tài)管理；依托國家級“兩化”融合試驗區(qū)和新型工業(yè)化示范基地、軟件園區(qū)、高等院校等，建立和完善國家信息技術(shù)緊缺人才公共服務(wù)平臺；以校企合作、訂單培養(yǎng)、專項培訓(xùn)、實驗室共建等形式，多渠道培養(yǎng)重點領(lǐng)域緊缺人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備急需應(yīng)用型人才。國家信息技術(shù)緊缺人才公共服務(wù)平臺架構(gòu)如圖l所示。

同時，工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心（CSIP）在科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建中積極探索“政用產(chǎn)學(xué)研”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以國家信息技術(shù)緊缺人才公共服務(wù)平臺為載體，依托技術(shù)創(chuàng)新與推廣工作，集合各類資源，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的工作如下：

1）積極建設(shè)信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)體系。

多年來，CSIP在北京、上海、天津、山東、安徽、廣東等20余省市開展人才現(xiàn)狀調(diào)研、技能評測、專家研討與評審等工作，組織以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、軟件與信息服務(wù)外包、動漫、游戲、嵌入式、集成電路、軟件應(yīng)用、信息安全等13個領(lǐng)域的近200名業(yè)內(nèi)專家，構(gòu)建了我國信息技術(shù)高端緊缺人才技能模型，推出了13大領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高端分析師、物聯(lián)網(wǎng)、JAVA工程師等近百個崗位的“國家信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”，建立了信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)體系，為企業(yè)人才的甄選、任用、培養(yǎng)提供指導(dǎo)和參考，并建設(shè)完成各方向配套教學(xué)資源體系，如圖2、圖3所示。

2）聯(lián)合微軟、AMD等行業(yè)國際公司開展專業(yè)人員培養(yǎng)計劃。

根據(jù)部委要求，與微軟公司基于合作備忘錄在全國范圍內(nèi)組織開展信息技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，通過面授培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、師資培訓(xùn)等多種形式培養(yǎng)數(shù)萬名軟件信息人才，并與微軟共同開展了“E-Iearning”網(wǎng)絡(luò)教育平臺的推廣應(yīng)用，建立了MIIT-MS（工業(yè)與信息化部一微軟）技術(shù)培訓(xùn)實驗室。

為提升我國集成電路設(shè)計的整體水平，聯(lián)合超威半導(dǎo)體（中國）有限公司（簡稱AMD）在青島、廈門、重慶、成都等12個城市共同開展近百期集成電路設(shè)計人才專項培訓(xùn)活動，培訓(xùn)數(shù)千名人才。其中，集成電路企業(yè)工程師占54%，科研機構(gòu)科研人員占21%，在讀研究生占l9%，高校教師占6%。專項培訓(xùn)有效地提高了所在城市集成電路人才的設(shè)計水平，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在服務(wù)外包方向，聯(lián)合財團法人海外技術(shù)者研修協(xié)會（簡稱AOTS）和財團法人國際信息化協(xié)作中心，首次將“對日外包橋梁工程師”培訓(xùn)課程引入中國，并分別在北京、合肥和南京開展培訓(xùn)活動，累計培養(yǎng)對日外包高端復(fù)合型人才數(shù)百名。

3）聯(lián)合政府園區(qū)開展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。

為進一步提升地方政府、科技園區(qū)、協(xié)會和企業(yè)的信息化建設(shè)水平，組織開展了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)工作，多方共同打造出一批具有戰(zhàn)略發(fā)展思想的產(chǎn)業(yè)管理隊伍和具有權(quán)威技術(shù)支撐的專業(yè)人才隊伍，為國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送新型技術(shù)和產(chǎn)業(yè)管理人才，更好地助力政府、園區(qū)、協(xié)會和企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、環(huán)境不斷優(yōu)化、效率持續(xù)提升。

先后為河北省工業(yè)和信息化廳解讀國發(fā)4號文件；針對揚州市政府干部開展經(jīng)信委系統(tǒng)及軟件服務(wù)業(yè)行業(yè)管理培訓(xùn)；針對園區(qū)開展行業(yè)規(guī)劃等高端培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋政策規(guī)劃解讀（軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃等），物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及規(guī)劃布局，知識產(chǎn)權(quán)保護（商業(yè)秘密保護及其司法鑒定實操等），智能公車管理系統(tǒng)、智慧醫(yī)療系統(tǒng)等典型應(yīng)用案例介紹；發(fā)布推廣安全可靠軟硬件；開設(shè)面授培訓(xùn)，提供繼續(xù)教育學(xué)習(xí)平臺，累計培訓(xùn)規(guī)模達到數(shù)千人次。上述措施極大地提升了我國政府干部信息化產(chǎn)業(yè)知識的整體水平。

4）與百度合作推進“翔計劃”。

“翔計劃”是針對中小企業(yè)發(fā)展、加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項扶持中小企業(yè)發(fā)展計劃，又稱“百萬中小企業(yè)助力計劃”。CSIP與盯度合作共建互聯(lián)網(wǎng)營銷學(xué)院，以培養(yǎng)中小企業(yè)人才的素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭能力為重點，加強對企業(yè)教育資源的利用。學(xué)院結(jié)合高校的教學(xué)環(huán)境，以學(xué)院共建、專業(yè)共建、課程置換、實訓(xùn)實習(xí)等人才培養(yǎng)模式為核心，采取基礎(chǔ)教學(xué)與企業(yè)項目實踐有機結(jié)合的方式，培養(yǎng)適合不同中小企業(yè)需要的、具有全面素質(zhì)與創(chuàng)新能力的人才。目前學(xué)院在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等方面積極開展相應(yīng)的試點工作。

5）與高校聯(lián)合開展信息技術(shù)創(chuàng)建共建計劃

秉承促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)創(chuàng)新的宗旨，CSIP關(guān)注于軟件與集成電路行業(yè)的發(fā)展及人才的培養(yǎng)，將領(lǐng)先的軟件及集成電路技術(shù)引入高校，促進高校人才培養(yǎng)與科學(xué)研究。為了推動高校專業(yè)的健康發(fā)展，全面提升教學(xué)水平，CSIP加強高校與產(chǎn)業(yè)界之間的溝通交流，促進專業(yè)學(xué)科建設(shè)。在政策支持下，面對高校開展高校信息技術(shù)創(chuàng)新共建計劃，聯(lián)合國內(nèi)眾多高校，幫助高校搭建先進、開放的實驗平臺，共同建設(shè)一批具有權(quán)威技術(shù)支撐的專業(yè)人才培養(yǎng)基地，與高校聯(lián)合開展國家重點實驗室共建工作。培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的實用型技術(shù)人才，更好地助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自2006年起，CSIP就與多所重點高校實施共建工作，包括北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等。

3 結(jié)語

“政用產(chǎn)學(xué)研”五位一體就是要充分發(fā)揮政府作用，貼近政策及規(guī)劃，發(fā)揮政、用、產(chǎn)、學(xué)、研各方力量，建立應(yīng)用創(chuàng)新導(dǎo)向的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。按各個行業(yè)方向，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，建立政府、高校、企業(yè)、用戶和科研機構(gòu)聯(lián)動機制，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺、研究院、研發(fā)基地、校企共建、創(chuàng)新園區(qū)、實訓(xùn)基地、實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多種形式，促進科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與教育培訓(xùn)、科學(xué)傳播的融合，促進需求與技術(shù)的對接。這期問，CSIP可以經(jīng)常性地開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)講座、專題知識講座、行業(yè)科技咨詢等活動，以項目合作、創(chuàng)新項目策劃等多種形式促進“政用產(chǎn)學(xué)研”各方溝通，推動地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化五位一體的需求與價值實現(xiàn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。