日前，農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院舉辦今年第二期全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓(xùn)班，來自全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣的農(nóng)機局長，以及農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)干部共115人參加輪訓(xùn)。學(xué)員們圍繞如何推進好全程機械化、如何實施好農(nóng)機購置補貼、如何完成好農(nóng)機深松整地作業(yè)以及如何培育好新型農(nóng)機社會化服務(wù)市場主體等問題展開分組研討。

黃金十年

自從新中國成立以來，國家就對農(nóng)機發(fā)展相當(dāng)重視，如果從中國一拖生產(chǎn)出第一臺拖拉機正式算起，我國農(nóng)機工業(yè)也已經(jīng)經(jīng)歷近60年的歷史。但不得不承認的是，在這個不算太長卻也不短的歲月中，我國農(nóng)機工業(yè)在前面大部分時間中，可以用“發(fā)展緩慢”來形容。

2004年至今，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展走過了“黃金十年”：農(nóng)機總量不斷提升，裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到61%，農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等新型社會化服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展政策也不斷發(fā)展。

而改革開放以后，我國農(nóng)機工業(yè)才開始步入快速發(fā)展通道，特別是有農(nóng)機購置補貼的最近10年，更是被行業(yè)稱之為農(nóng)機工業(yè)的“黃金十年”。誠然，從2004年國家開始大規(guī)模實施農(nóng)機購置補貼以來，我國農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展很提氣的可以說是“飛速發(fā)展”。

數(shù)據(jù)顯示，2004年我國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值只有823.03億元，而利潤更是少得可憐，不到23億元 ；但10年后的2013年，農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值接近3800億元，而利潤更是超過260億元。2013年我國大中型拖拉機產(chǎn)量是10年前的4倍，聯(lián)合收割機年產(chǎn)量10年中增長了335%。

由此，推動我國綜合農(nóng)機化率從10年前的34.3%提升到2013年的近60%，同時大大加速了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化率，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占比也從2004年的46.9%下降到2013年的不到30%，城鎮(zhèn)化率超過50%，糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入“十一連增”。

可見，中國農(nóng)機在過去10年中，可謂是發(fā)生了翻天覆地的變化，被譽為“黃金十年”一點也不為過。

農(nóng)機之痛

在農(nóng)機高速發(fā)展的同時，我們也有一個不得不承認的事實 ：10年高速發(fā)展，也給中國農(nóng)機工業(yè)留下了傷痛和遺憾。

目前來說，我國農(nóng)機化率雖然已經(jīng)達到59%，但僅限于關(guān)鍵作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡管如此，和國際發(fā)達國家90%以上的機械化率相比，還有著較大的差距，我國拖拉機每千平方公里的使用量剛剛超過400臺，僅相當(dāng)于歐盟國家的三分之一和韓國的六分之一。

更令人驚詫的是，我國拖拉機保有量雖然超過2000萬臺，但大中拖占比不到2%，80馬力以上的拖拉機占比更是不到1%，而大中拖中的高端產(chǎn)品，本土企業(yè)產(chǎn)品占比同樣不到1%。高端缺失是不爭的事實，這也造成我國糧食的對外依存度，從前幾年的不到5%，已經(jīng)上升到超過10%。

據(jù)中國農(nóng)機流通協(xié)會副會長王玉獅公布的數(shù)據(jù)，2014年1至7月，全國大、中型農(nóng)用拖拉機產(chǎn)銷量同比下降7%左右，小型農(nóng)用拖拉機產(chǎn)銷量同比更是下降11.6%，全行業(yè)跌幅堪稱10年來最大。一些農(nóng)機生產(chǎn)商、經(jīng)銷商也證實，2014年的耕田機、收割機等都不怎么好賣，銷量較去年有所下滑。

王玉獅分析，從農(nóng)機行業(yè)本身來看，農(nóng)機流通市場下滑，主要原因是傳統(tǒng)農(nóng)機產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，一些地區(qū)已出現(xiàn)階段性、區(qū)域性飽和，而新興農(nóng)機具則供給不足。比如，多數(shù)廠商一直以來都把精力集中在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機具生產(chǎn)上，但經(jīng)過10年發(fā)展，全國小麥耕種收綜合機械化水平已達93.7%，水稻已達73.1%。與此同時，許多經(jīng)濟作物生產(chǎn)所需的機具生產(chǎn)能力卻很不足。

為了滿足日益增長的人口的糧食需求，我國農(nóng)業(yè)機械在過去10年，已經(jīng)有了迅速的發(fā)展時期；而在接下來的糧食保衛(wèi)戰(zhàn)中，中國的農(nóng)機市場依舊是處于高度需求期，但只依靠傳統(tǒng)的低端產(chǎn)品來提高糧食產(chǎn)出，會付出更高的代價，比如農(nóng)藥及肥料的大量浪費。因此，未來中國的市場需求，將更傾向于高端農(nóng)機產(chǎn)品。

如果說上一個黃金十年是中國農(nóng)機的“補課期”，只是簡單地解放勞動力，接下來的黃金十年，就意味著農(nóng)機時代到了“轉(zhuǎn)型期”，下一個黃金十年也是業(yè)界公認的趨勢。在這兩個黃金十年的交接點上，農(nóng)機如何再發(fā)力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國農(nóng)機工業(yè)著重解決的問題。

多方探討

糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平提升的主攻方向在于推廣先進的農(nóng)機化技術(shù)，深松整地就是其中的重要一項。今年，國務(wù)院要求2億畝深松整地作業(yè)。一些局長反映，還有不少農(nóng)民并沒有認識到深松整地的好處?！瓣P(guān)鍵要做好對比試驗和示范，讓農(nóng)民看到深松整地能增產(chǎn)?！鄙轿魇x中市榆次區(qū)農(nóng)機局局長鄭榮輝說。

馬鈴薯機收、棉花機采、甘蔗機收、油菜機播和機收等都是經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化的瓶頸?！霸趯W(xué)習(xí)班上很受感動，但是回去以后沒法行動?！痹谠颇鲜≌匆婵h農(nóng)機局副局長向吉華看來，在農(nóng)機化技術(shù)上有所突破是實現(xiàn)馬鈴薯全程機械化的關(guān)鍵，他呼吁通過政策引導(dǎo)促進適合丘陵山區(qū)馬鈴薯種植的農(nóng)機研發(fā)。

農(nóng)機購置補貼政策自2004年實施以來，對我國農(nóng)業(yè)機械化水平的提升起到了重要作用。如何進一步發(fā)揮購置補貼的政策引導(dǎo)作用，也是局長們普遍關(guān)心的問題?！稗r(nóng)機具的更新報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)要高一點、前置條件要低一些，不然農(nóng)民的積極性就不高?！苯K省東海縣農(nóng)機局局長楊正軍的話代表了很多局長的聲音。

就農(nóng)機更新問題，新疆博樂市農(nóng)機局局長王建喜想得更多。專題研討會上，他建議設(shè)立全國統(tǒng)一的二手農(nóng)機交易市場。會后又向記者詳細介紹了這一想法：在新疆，大量舊農(nóng)機沉睡在農(nóng)民家中，已經(jīng)影響到農(nóng)機具的更新?lián)Q代，通過建立起二手農(nóng)機交易體系，既能盤活農(nóng)民手中的資產(chǎn)，也可以帶動農(nóng)機裝備水平升級，還便于實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)管，可謂“一石三鳥”。

農(nóng)機合作社是新型農(nóng)機社會化服務(wù)的市場主體，本期輪訓(xùn)班的案例教學(xué)鎖定黑龍江省克山縣仁發(fā)農(nóng)民合作社，現(xiàn)場教學(xué)被安排在江蘇省溧陽市的海斌合作社內(nèi)——兩道“大餐”讓關(guān)注合作社問題的局長們覺得很是“過癮”。

“農(nóng)機合作社既要提供專業(yè)化服務(wù)，也要通過土地流轉(zhuǎn)提高農(nóng)機使用效率，開展多種經(jīng)營。”聽取了海斌合作社的發(fā)展經(jīng)驗后，貴州遵義縣農(nóng)牧局副局長李健感觸頗多。

融資難一直是合作社面臨的大問題，但重慶大足區(qū)找到了適合當(dāng)?shù)氐钠平廪k法，該區(qū)農(nóng)機局局長蔣勝斌介紹說，大足區(qū)充分發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，鼓勵企業(yè)成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，由后者組建農(nóng)機合作社，融資難問題因有了企業(yè)擔(dān)保迎刃而解。

中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會名譽會長高元恩近日也表示，我國農(nóng)機工業(yè)仍將受到國家多項政策的支持，未來10年將成為我國農(nóng)機工業(yè)又一個黃金十年。隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)機市場還是會不斷增長，現(xiàn)在出現(xiàn)的下滑是暫時的，只是說明農(nóng)機產(chǎn)業(yè)到了必然的調(diào)整期，市場形勢將倒逼農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品由“大路貨”向“小眾化”轉(zhuǎn)變，由糧食作物機械向經(jīng)濟作物機械轉(zhuǎn)變，由低端機械向高端、復(fù)式作業(yè)機械轉(zhuǎn)變。同時，還將倒逼農(nóng)機經(jīng)銷商由單純的渠道經(jīng)銷商向服務(wù)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變，由賣產(chǎn)品向賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。