“郡縣治，天下安”?？h級(jí)處于承上啟下、宏觀與微觀結(jié)合的重要位置，是國(guó)家治理體系中較為穩(wěn)定的單元。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，把握新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的基本遵循?？h委書(shū)記崗位關(guān)鍵、責(zé)任重大、使命光榮，準(zhǔn)確理解、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)尤為重要。結(jié)合在中央黨校的理論學(xué)習(xí)和思想工作實(shí)際，我認(rèn)為，新常態(tài)下加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，必須把錘煉黨性、能力建設(shè)、服務(wù)群眾作為基本要求，從自我做起、從現(xiàn)在做起、從干事做起，適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新作為。

著力提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

當(dāng)前，我們正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度、發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力等都在發(fā)生新的深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。狀態(tài)變了，要求也會(huì)變。作為縣委書(shū)記，指導(dǎo)發(fā)展的理念、體制、方式方法必須與時(shí)俱進(jìn)，既要持續(xù)發(fā)力、開(kāi)拓進(jìn)取、積極作為；又要保持定力、不急不躁、順勢(shì)而為。

一是保持發(fā)展上的“自信心”。經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但發(fā)展的總趨勢(shì)沒(méi)有變，發(fā)展仍是我們最大的主題。新常態(tài)、新特征、新要求，誰(shuí)干得早、干得成、干得好，就能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，搶得先機(jī)；誰(shuí)落后一步，就會(huì)一步慢步步慢。我們要始終保持發(fā)展的戰(zhàn)略定力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要辯證認(rèn)識(shí)縣情，科學(xué)謀劃發(fā)展，樹(shù)立“小縣有大志氣，求大作為”的雄心壯志，善于把要素優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心。

二是保持發(fā)展上的“平常心”。加快發(fā)展必須尊重規(guī)律，要始終將遵循規(guī)律內(nèi)化于心、外化于形、轉(zhuǎn)化為力，冷靜理性、順勢(shì)而為，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律可持續(xù)發(fā)展，遵循社會(huì)規(guī)律包容性發(fā)展，加速推進(jìn)有內(nèi)涵、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的有機(jī)統(tǒng)一。

就我縣來(lái)講，在項(xiàng)目建設(shè)上，要做好“有中生新”和“無(wú)中生有”兩篇文章，一方面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搞聯(lián)合、擴(kuò)規(guī)模、抓技改、創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)橫向拓展、縱向延伸。另一方面培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，按照“兩符合、一能夠”（符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，能夠帶來(lái)財(cái)稅或增加就業(yè)崗位）的原則，著力建設(shè)“大而難、少而精、新而特”項(xiàng)目。

在城鎮(zhèn)建設(shè)上，重點(diǎn)抓規(guī)劃、抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓精品工程，特別是堅(jiān)持規(guī)劃的剛性引領(lǐng)，不急于求成，不貪大求洋，把宜居宜業(yè)融入到縣城規(guī)劃建設(shè)的血脈中，既注重功能配套，又注重品位提升，科學(xué)編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，把空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城區(qū)總規(guī)，以及交通、水務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃一起考慮，逐步實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，把握不準(zhǔn)、考慮不成熟的，寧可留白，也不留憾。

三是保持發(fā)展上的“進(jìn)取心”。新常態(tài)、新探索、新跨越，要?jiǎng)?chuàng)新思路和方式，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，保持開(kāi)拓進(jìn)取的精氣神，敢作為、能作為、有作為，堅(jiān)持合理區(qū)間調(diào)整，實(shí)現(xiàn)合理的、適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力抓好開(kāi)放招商、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照發(fā)展思路項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)化、團(tuán)隊(duì)工作績(jī)效化的思路，集中優(yōu)勢(shì)力量，成立攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、育亮點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)和活躍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷提高發(fā)展的層次和水平。

著力提升改善民生的能力

習(xí)總書(shū)記指出：人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要始終把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題擺在重中之重，使其更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速、民生改善提速，這一降一提的鮮明對(duì)比，成為新常態(tài)后的一大亮點(diǎn)。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，但對(duì)民生的關(guān)注卻要始終“超常態(tài)”，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，越要重視保障和改善民生，越要堅(jiān)定民生優(yōu)先的理念，讓老百姓物質(zhì)更富裕、精神更富足、生活更美好。

在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、財(cái)政增收難度加大，而民生需求是多層面的，這就需要我們既要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，又要抓住重點(diǎn)，不撒“胡椒面”，不搞零打碎敲。特別在扶貧攻堅(jiān)上，把握政策深度，找準(zhǔn)對(duì)接角度，加大爭(zhēng)跑力度，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走，積小勝為大勝。

在民生事業(yè)上，從縣情和財(cái)力出發(fā)，兼顧現(xiàn)實(shí)與可能，遵循“三個(gè)堅(jiān)持”原則（堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行，堅(jiān)持既當(dāng)前可承受、又長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)，堅(jiān)持既解決實(shí)際問(wèn)題、又提升整體水平），把有限的錢(qián)用在刀刃上，多做雪中送炭的事，用每年干幾件實(shí)事好事的辦法，以錘子釘釘子的精神，扎實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈又非常緊迫的民生問(wèn)題。

著力提升生態(tài)文明建設(shè)的能力

生態(tài)是最公平的福利，環(huán)境是最基本的民生。不管是富有還是貧窮，是干部還是群眾，只要環(huán)境變差了，大家的生活都會(huì)受到影響。黨的十八大報(bào)告提出，要樹(shù)立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的新理念，就是在全社會(huì)倡導(dǎo)生態(tài)平等的新價(jià)值觀，生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”戰(zhàn)略格局的重要組成部分，已成為一種“新常態(tài)”在各地各行各業(yè)展現(xiàn)出來(lái)。作為縣委書(shū)記，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)。

要深化一種認(rèn)知，生態(tài)建設(shè)既是重大的生態(tài)問(wèn)題，也是重要的政治任務(wù)和民生工程，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，讓廣大群眾切實(shí)感受到保護(hù)“綠水青山”就是保護(hù)“金山銀山”。

要堅(jiān)持一條路徑，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，在綠色、低碳和循環(huán)的道路上推動(dòng)更高水平的發(fā)展。

要把握一個(gè)關(guān)鍵，劃定生態(tài)紅線，善用鐵規(guī)，真用鐵腕，讓紅線成為“高壓線”，像人口紅線、耕地紅線、水資源紅線一樣，作為硬約束、硬指標(biāo)來(lái)執(zhí)行。環(huán)境問(wèn)題的形成非一日之功，治理起來(lái)也不可急于求成。

要把眼光放在長(zhǎng)遠(yuǎn)處，把心思用在打基礎(chǔ)上，把精力集中到實(shí)干中，當(dāng)務(wù)之急就是解決好損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，從源頭抓起、從苗頭抓起，秉持“功成不必在我、克難理應(yīng)在我，我們不做誰(shuí)做、現(xiàn)在不做更待何時(shí)去做”的使命感、責(zé)任感，敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)，努力做一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。

新和要切實(shí)做好“水”和“綠”的兩篇文章。下大力氣著力實(shí)施水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，以引黃入冀、南水北調(diào)為契機(jī)，加快滏陽(yáng)河水系治理，推進(jìn)地表配套水廠和輸水管網(wǎng)建設(shè)，逐步關(guān)停城區(qū)自備井，減少地下水開(kāi)采。并對(duì)縣城北部古河道及舊有坑塘進(jìn)行整治，打造北灣濕地。扎實(shí)開(kāi)展縣城增綠工程，去年植樹(shù)60萬(wàn)株，城區(qū)綠地面積3.6萬(wàn)平方米，順利通過(guò)了省級(jí)園林縣城驗(yàn)收。我們既做質(zhì)變的突破工作，又做量變的積累工作，用實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾感受到新的變化，過(guò)上較好的生活。

著力提升依法行政的能力

法治是人類政治文明的重要成果。隨著深化改革和對(duì)外開(kāi)放的力度不斷加大，各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題相互疊加、集中呈現(xiàn)，人民群眾的價(jià)值取向、愿望要求和利益訴求越來(lái)越多樣化，這對(duì)各級(jí)干部運(yùn)用法治思維、法治理念、法治程序、法治方式來(lái)解決深化改革、推動(dòng)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等提出了新要求。特別是黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，標(biāo)志著我黨治國(guó)理政進(jìn)入了制度化、規(guī)范化的狀態(tài)?？h委書(shū)記必須以身作則，率先垂范，主動(dòng)適應(yīng)依法行政新常態(tài)，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，自覺(jué)在法治軌道上開(kāi)展工作。

一方面要依法民主科學(xué)決策，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，系統(tǒng)全面地掌握實(shí)際情況，深入分析決策對(duì)社會(huì)關(guān)系各方面可能產(chǎn)生的各種影響，認(rèn)真權(quán)衡利弊得失，確保決策內(nèi)容的科學(xué)性。同時(shí)，用好民主集中制這一法寶，嚴(yán)格決策程序，充分發(fā)揮常委會(huì)、全委會(huì)的作用，由集體討論決定。我們成立了科學(xué)決策咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等不同層面的專家學(xué)者，對(duì)重大舉措、重要決定、重大項(xiàng)目建設(shè)等先進(jìn)行可行性論證，確保干正確的事，正確地干事。

另一方面要依法依規(guī)辦事，教育引導(dǎo)各級(jí)干部嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，嚴(yán)守法治底線，堅(jiān)決糾正“擺平就是水平、搞定就是穩(wěn)定、不出事就是本事”的錯(cuò)誤傾向，特別是在信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作上，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，注重從事物發(fā)展的負(fù)面后果研判發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)建立健全相應(yīng)的防范機(jī)制，妥善處理各類矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，切實(shí)解決問(wèn)題，堅(jiān)決依法處置。

著力提升黨要管黨的能力

從中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)，以上率下改進(jìn)作風(fēng)，到開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠抓“四風(fēng)”問(wèn)題，可以看出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨已成為政治新常態(tài)?？h委書(shū)記是黨建“第一責(zé)任人”，要牢固樹(shù)立“搞不好發(fā)展是失職，搞不好黨風(fēng)也是失職 ；發(fā)展搞好了是政績(jī)，風(fēng)氣搞好了也是政績(jī)”的理念，在黨言黨，在黨憂黨，在黨為黨，嚴(yán)格落實(shí)黨委的主體責(zé)任，努力盡到組織領(lǐng)導(dǎo)、教育引導(dǎo)、匡正風(fēng)氣、監(jiān)督管理、以上率下五項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持把黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，并嚴(yán)明責(zé)任分工，層層傳遞壓力，形成齊抓共管的良好局面。

要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。以《干部選任條例》為準(zhǔn)則，按照習(xí)總書(shū)記好干部的標(biāo)準(zhǔn)，把干部的任免升遷與干事創(chuàng)業(yè)的成果掛鉤，與群眾的民意要求掛鉤，堅(jiān)持“干部抓工作、抓落實(shí)的態(tài)度，就是縣委對(duì)干部的態(tài)度；干部抓工作、抓落實(shí)的質(zhì)量，就是縣委評(píng)價(jià)使用干部的標(biāo)尺”，讓想干事的人有舞臺(tái)，讓干成事的人有發(fā)展，讓不干事的人讓位置。

要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。以“三嚴(yán)三實(shí)”促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，持續(xù)努力、久久為功。同時(shí)，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，建章立制與解決問(wèn)題相結(jié)合，筑牢制度的籠子，從制度和規(guī)則上保證“改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化”。

要從嚴(yán)管理干部。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。進(jìn)一步健全教育、監(jiān)督、懲處“三位一體”體系，突出教育這一前提，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，敬畏歷史、敬畏群眾、敬畏組織、敬畏權(quán)力、敬畏制度、敬畏人生，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)成，成為習(xí)慣，形成文化；突出監(jiān)督這一關(guān)鍵，抓早抓小抓預(yù)防，讓各級(jí)干部時(shí)時(shí)處處受到監(jiān)督；突出懲處這一重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)，對(duì)腐敗行為形成震懾，努力營(yíng)造良好的從政環(huán)境。