蔣弘斌

（廣西眾益工程造價(jià)咨詢有限公司 廣西南寧 530028）

探析建筑工程報(bào)價(jià)和中標(biāo)后的造價(jià)控制對(duì)策

蔣弘斌

（廣西眾益工程造價(jià)咨詢有限公司 廣西南寧 530028）

建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)離不開造價(jià)的合理控制，尤其是建筑工程的報(bào)價(jià)和中標(biāo)后的造價(jià)控制問題，就當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，還存在大量的不合理現(xiàn)象，本文主要從造價(jià)控制問題出發(fā)，分析了造價(jià)控制方面蘊(yùn)含的問題，并從報(bào)價(jià)和中標(biāo)后的造價(jià)控制兩方面進(jìn)行了具體解決措施的闡述。

建筑工程；報(bào)價(jià)；造價(jià)控制

1 引言

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的管理水平不斷提高，招投標(biāo)制度也逐漸建立完善起來，這是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，建筑施工單位逐漸意識(shí)到造價(jià)控制的重要性，它是工程制定項(xiàng)目計(jì)劃、科學(xué)使用項(xiàng)目資金的關(guān)鍵，工程報(bào)價(jià)是整個(gè)工程收益的基礎(chǔ)，關(guān)系到企業(yè)能否中標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行合理的控制是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

2 造價(jià)控制中存在的問題

2.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范性差

隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)展，供需矛盾不斷深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。投資方的關(guān)注重點(diǎn)不是中標(biāo)價(jià)格是否低于成本，而是造價(jià)中的定額利潤(rùn)和市場(chǎng)利潤(rùn)。在建筑行業(yè)的高利潤(rùn)空間內(nèi)，一般按照企業(yè)資質(zhì)等級(jí)高低來對(duì)施工單位進(jìn)行收費(fèi)，某些資質(zhì)較低的企業(yè)為了追求高利潤(rùn)而掛靠資質(zhì)高的企業(yè)，中標(biāo)成功再采取措施控制工程投資，尤其是當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)方式，企業(yè)為成功中標(biāo)而人為的降低報(bào)價(jià)導(dǎo)致報(bào)價(jià)失真，中標(biāo)成功后以更低的價(jià)格轉(zhuǎn)包給其它企業(yè)，工程造價(jià)與實(shí)際造價(jià)嚴(yán)重脫離，導(dǎo)致招投標(biāo)管理部門無法進(jìn)行有效監(jiān)控，埋下了工程質(zhì)量的隱患。

2.2 造價(jià)師專業(yè)程度低

工程造價(jià)工作的專業(yè)性、復(fù)雜性和綜合性都比較強(qiáng)，涉及的專業(yè)及其他知識(shí)也比較多。但是，我國(guó)的工程造價(jià)行業(yè)管理不到位，造價(jià)師的專業(yè)素質(zhì)偏低，不能很好的保證造價(jià)工作的質(zhì)量，存在不少問題，比如，在建筑工程復(fù)雜的項(xiàng)目背景下，審核和編制工程預(yù)算時(shí)僅利用工程定額，這種方法過于單一，不能適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理；造價(jià)工程師的專業(yè)知識(shí)不夠，不能很好的調(diào)整項(xiàng)目主體間的關(guān)系，對(duì)投資的預(yù)控能力差；此外，還存在造價(jià)師缺乏職業(yè)道德的問題，易受到誘惑，影響了造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

2.3 設(shè)計(jì)變更頻繁

據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用在工程投資額中所占比例在1%以下，但是對(duì)工程造價(jià)的影響度卻可以達(dá)到75%。但是建設(shè)單位在實(shí)際操作中經(jīng)常忽視項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，將造價(jià)控制重心放在施工及工程決算階段，急于動(dòng)工建設(shè)，不能正確把握建筑標(biāo)準(zhǔn)和尺度、投資額度及審查設(shè)計(jì)的深度，相關(guān)的招標(biāo)文件和承包合同不完善，這樣就容易出現(xiàn)投資超限的狀況。建設(shè)單位邊施工邊更改設(shè)計(jì)，監(jiān)督工作很難落實(shí)到位，責(zé)任制度不完善，變更后出現(xiàn)的損失無人承擔(dān)。問題長(zhǎng)期得不到改善，導(dǎo)致建設(shè)工程造價(jià)與投資規(guī)模存在不同程度的失控現(xiàn)象，出現(xiàn)三超問題：決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算，出現(xiàn)三超問題的具體原因主要有材料漲價(jià)、決策失誤、設(shè)計(jì)變更不合理及單位的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過高等。

2.4 造價(jià)控制的模式落后

雖然我國(guó)的工程造價(jià)管理模式得到了發(fā)展，但是不排除某些企業(yè)存在管理落后、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問題。比如，某些建筑企業(yè)仍然沿用定額計(jì)價(jià)的傳統(tǒng)模式，這種模式存在許多弊端，影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但是由于造價(jià)人員的觀念落后、專業(yè)水平低或企業(yè)處于成本考慮等，仍然沿用這種模式。近年來推廣使用科學(xué)化的工程量清單計(jì)價(jià)模式，但是應(yīng)用率一直比較低。

3 造價(jià)控制的意義

建筑工程的造價(jià)管理是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工作，尤其是報(bào)價(jià)工作和中標(biāo)后的造價(jià)控制更是事關(guān)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的收益。一方面，合理的造價(jià)控制工作有利于工程質(zhì)量的保障。在建設(shè)施工過程中，嚴(yán)格遵循報(bào)價(jià)來進(jìn)行施工，不僅能夠避免以次充好、偷工減料現(xiàn)象的出現(xiàn)，保障施工的質(zhì)量；還能對(duì)人力、財(cái)力、物力等資源進(jìn)行合理的調(diào)配，保證資源的充分利用，提高工程的施工質(zhì)量。另一方面，有利于制定合理的投資概算，保證建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)工程全過程進(jìn)行造價(jià)管理工作，能夠提前制定出合理的項(xiàng)目投資概算作為預(yù)算經(jīng)濟(jì)效果的依據(jù)，并將項(xiàng)目投資概算單作為項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)報(bào)告單，這樣能夠避免投資超額現(xiàn)象的發(fā)生，以實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4 建筑工程報(bào)價(jià)控制的措施

工程報(bào)價(jià)是在投標(biāo)方式下承接工程項(xiàng)目時(shí)，承包商針對(duì)承包工程擬列的參加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)的工程價(jià)格，制定報(bào)價(jià)需要綜合考慮以下因素：市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況及費(fèi)用指標(biāo)、企業(yè)定額、明確的施工方案；承包商對(duì)投標(biāo)工程及投標(biāo)環(huán)境的調(diào)查結(jié)果；招標(biāo)人所提供的有關(guān)該項(xiàng)目的文件合同、施工設(shè)計(jì)圖紙、價(jià)格條件、工程量清單及技術(shù)規(guī)范等資料；企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及風(fēng)險(xiǎn)因素；業(yè)主的商務(wù)需要以及承包商的成但能力等，各個(gè)因素的分布層次如圖1。

報(bào)價(jià)的制定是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致、科學(xué)的工作，要做到以下幾方面：

4.1 深入研究招標(biāo)信息文件

在正式制定投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，要全面掌握工程招標(biāo)的相關(guān)信息以作為制定工程報(bào)價(jià)的依據(jù)基礎(chǔ)，比如報(bào)價(jià)浮動(dòng)系數(shù)、報(bào)價(jià)清單的形式、業(yè)主選擇承包商的心理等。此外，施工單位參與投標(biāo)時(shí)，要注意細(xì)致的審查施工圖紙，仔細(xì)閱讀建設(shè)單位相關(guān)招標(biāo)文件的內(nèi)容和說明，對(duì)施工圖紙和招標(biāo)文件若存有疑問應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位詢問。

圖1 報(bào)價(jià)影響因素結(jié)構(gòu)圖

4.2 熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境

在投標(biāo)前，勘察施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)節(jié)不能忽視，施工單位應(yīng)明確工程項(xiàng)目所在地的機(jī)器設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)等市場(chǎng)行情，還要了解當(dāng)?shù)氐慕煌ㄍㄟ_(dá)度、運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸能力等基本信息資料。建筑工程項(xiàng)目還要重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧先缟笆馁|(zhì)量是否合格，還有建筑材料的價(jià)格、運(yùn)費(fèi)等，根據(jù)收集到的信息制定施工方案，增加報(bào)價(jià)的合理性和科學(xué)性。

4.3 校對(duì)工程量清單

施工單位確定綜合價(jià)格時(shí)主要依據(jù)工程量的多少，但是不同的投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)時(shí)會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)法，若工程數(shù)量小，分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)就略微減低，若工程數(shù)量大則分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)就略微增加，因此若沒有準(zhǔn)確計(jì)算工程量會(huì)在一定程度上影響到報(bào)價(jià)。因此，要想有效減低承保風(fēng)險(xiǎn)，必須明確工程量清單，做到心中有數(shù)。

4.4 制定合理的投標(biāo)策略

投標(biāo)單位決定投標(biāo)報(bào)價(jià)后，要制定合理的投標(biāo)策略，比如基礎(chǔ)工程和土石方工程等可以盡快結(jié)賬收款的項(xiàng)目以提高綜合單價(jià)，同時(shí)，對(duì)于施工過程中有可能會(huì)增加工程量的項(xiàng)目的綜合單價(jià)也可以適當(dāng)?shù)奶岣?，?duì)于工程量有可能減少的項(xiàng)目的綜合單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕档?；在保證工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)的情況下，調(diào)整項(xiàng)目的報(bào)價(jià)方式，以達(dá)到既不影響中標(biāo)，又能穩(wěn)定總報(bào)價(jià)，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。這些都是投標(biāo)制勝的方法和手段。確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要遵循一定的程序如圖2。

圖2 投標(biāo)報(bào)價(jià)程序圖

5 造價(jià)控制措施分析

完成投標(biāo)報(bào)價(jià)只是造價(jià)管理的開始階段，中標(biāo)后，企業(yè)獲得理想效益的關(guān)鍵是在工程建設(shè)的全過程中嚴(yán)格進(jìn)行中標(biāo)價(jià)格的有效控制，中標(biāo)后的造價(jià)控制措施主要有以下幾方面：

5.1 加強(qiáng)合同管理

簽訂合同前要進(jìn)行認(rèn)真的審核，組織專門的合同審查小組對(duì)合同的文字、條款、法律制度進(jìn)行審核，確保合同的內(nèi)容條款完整，符合法律規(guī)范，合同中要修改的地方進(jìn)行標(biāo)注，確保合同的公平公正；依法履行合同，施工單位在正是簽訂合同后要依法履行，合同管理部門和執(zhí)行部門要共同制定合同履行的具體規(guī)劃、工作進(jìn)度、工作流程等內(nèi)容。

5.2 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理

對(duì)施工各階段的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，深入現(xiàn)場(chǎng)收集資料，審核人員應(yīng)對(duì)照?qǐng)D紙仔細(xì)核查施工情況，并協(xié)助業(yè)主的鑒定審核工作；編制WBS表和進(jìn)度表，不僅要制定分任務(wù)、分工作的進(jìn)度表，還要制定整個(gè)項(xiàng)目和計(jì)劃的累積報(bào)表，進(jìn)行每一個(gè)工作任務(wù)的成本和時(shí)間估算工作；還要嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)的管理費(fèi)用。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少不必要的浪費(fèi)，做好物資的出入記錄，按計(jì)劃支出，同時(shí)要加強(qiáng)人工成本的管理，提高生產(chǎn)力。

5.3 完善索賠管理工作

建立完整的工程施工資料，建設(shè)單位和施工企業(yè)的進(jìn)度問題、管理問題、技術(shù)問題等重大問題要做詳盡的文字記錄，與會(huì)人員應(yīng)進(jìn)行簽字來作為正式文檔，業(yè)務(wù)往來的文件記錄等也應(yīng)進(jìn)行保存，這些都可以作為索賠時(shí)的依據(jù)。索賠時(shí)，整理的數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確，能夠提供明確的材料證明，并通過法律途徑來解決。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在保證工程質(zhì)量的前提下，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行有效地控制室是實(shí)現(xiàn)盈利的基礎(chǔ)，更是企業(yè)獲得發(fā)展的關(guān)鍵。因此應(yīng)重視造價(jià)問題，采取全面、科學(xué)的措施進(jìn)行造價(jià)的管理，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

[1]王麗芳.論建筑工程管理中的全過程造價(jià)控制[J].建筑工程，2014（09）：57～60.

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[3]季迎虎.淺析建筑工程管理中的全過程造價(jià)控制[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理，2014（12）：169～170.

TU723.3

A

1673-0038（2015）01-0099-02

2014-12-20

蔣弘斌（1985-），男，助理工程師，大專，主要從事工程造價(jià)預(yù)算編制、過程控制、結(jié)算審核等方面的研究。