張異

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建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)的探討

張異

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招標(biāo)投標(biāo)工作是工程建設(shè)的重要組成部分，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)建設(shè)工程的順利實(shí)施和開(kāi)展具有十分重要的影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)前電子招投標(biāo)系統(tǒng)成為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的重要手段和方法，并且以其完善的工作流程、高效的工作效率和較好的經(jīng)濟(jì)效益在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中獲得廣泛的應(yīng)用。這里對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用進(jìn)行了初步探討，為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作提供一定的參考。

建設(shè)工程；招標(biāo)投標(biāo)；電子招標(biāo)系統(tǒng)；應(yīng)用探討

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)工程獲得可持續(xù)發(fā)展的必然產(chǎn)物，并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，招標(biāo)投標(biāo)工作在建設(shè)工程領(lǐng)域中的應(yīng)用逐漸成熟。在新的發(fā)展時(shí)期，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在建設(shè)工程中的影響逐漸擴(kuò)大，電子招投標(biāo)系統(tǒng)以其高效性、經(jīng)濟(jì)性和公平性的特點(diǎn)成為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的重要手段和方法，并且電子招投標(biāo)系統(tǒng)還能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)工作的綠色化，對(duì)提高資源分配效率和資源優(yōu)化配置具有重要的意義。

1 運(yùn)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)的基本條件

在建設(shè)工程中運(yùn)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)的基本條件有三個(gè)。首先，要有一個(gè)統(tǒng)一的電子招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)，這是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的重要基礎(chǔ)條件。在運(yùn)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)的時(shí)候，要為建設(shè)工程招投標(biāo)人建立一個(gè)統(tǒng)一的電子服務(wù)平臺(tái)，按照建設(shè)工程招投標(biāo)工作的工作流程和工作內(nèi)容，這個(gè)電子服務(wù)平臺(tái)主要包括建設(shè)工程的招投標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃管理、建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)、建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家信息管理庫(kù)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)機(jī)制以及建設(shè)工程的信息檔案管理系統(tǒng)等等。

其次，科學(xué)規(guī)范的建設(shè)工程電子招投標(biāo)管理規(guī)章制度，是確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中運(yùn)用的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性約束條件。在這其中要選擇和確定一個(gè)由信息化部門認(rèn)證的第三方CA認(rèn)證服務(wù)，這也是與建設(shè)工程傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)工作不同之處,由于在電子招投標(biāo)系統(tǒng)下，投標(biāo)人是通過(guò)電子簽名的方式對(duì)身份進(jìn)行認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密等工作，為了確保招投標(biāo)工作的公平性和公正性，需要通過(guò)SSL數(shù)據(jù)傳輸加密的方式對(duì)建設(shè)工程電子招投標(biāo)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行保護(hù)，確保建設(shè)工程招投標(biāo)系統(tǒng)的保密性。

最后,為了保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必須充分利用優(yōu)質(zhì)的電子化技術(shù)體系和架構(gòu)設(shè)計(jì)，這樣能夠保證建設(shè)工程招投標(biāo)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

2 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用探討

1）建立統(tǒng)一的建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易管理服務(wù)平臺(tái)

統(tǒng)一的電子招投標(biāo)交易管理服務(wù)平臺(tái)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)電子信息互通，而且還是建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)重要的交易功能服務(wù)區(qū)。通過(guò)這個(gè)服務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的透明性，確保招投標(biāo)工作的公平性和公開(kāi)性，為各個(gè)投標(biāo)人提供均等的機(jī)會(huì)和服務(wù)。

通過(guò)交易管理服務(wù)平臺(tái),能夠?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人以及相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的身份認(rèn)證、建設(shè)工程招投信息發(fā)布、相關(guān)資質(zhì)和信譽(yù)的驗(yàn)證以及行政管理監(jiān)督等多種服務(wù)功能，確保了招投標(biāo)工作的高效性和經(jīng)濟(jì)性。

建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)基本流程如圖1所示。需要注意的是，電子招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，這不是某一個(gè)單位或者是某一個(gè)部門就能夠壟斷建設(shè)的，加上當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管體系的不斷完善，需要相關(guān)部門通過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，這樣才能夠保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一和相互連通。

圖1 建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)流程

2）電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程中的具體應(yīng)用

當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程電子招投標(biāo)管理辦法和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范正在不斷完善，并且與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了緊密、規(guī)范、科學(xué)的結(jié)合，對(duì)建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的投標(biāo)人簽章、送達(dá)時(shí)間、密封解密、開(kāi)標(biāo)方式以及隔離評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)操作進(jìn)行了規(guī)范，確保了電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程中的每一個(gè)應(yīng)用環(huán)節(jié)都公平、安全、可靠、協(xié)調(diào)。

首先，在建設(shè)工程中運(yùn)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)要科學(xué)充分地利用電子信息技術(shù)，確保招標(biāo)人能夠?qū)崿F(xiàn)高效的項(xiàng)目采購(gòu)目標(biāo)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程信息化管理，在確?；緫?yīng)用要求的同時(shí)，擴(kuò)大建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用層次、應(yīng)用角度、應(yīng)用主體以及信息應(yīng)用范圍。

其次，還要確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)不僅要完善建設(shè)工程的招標(biāo)信息公開(kāi)和及時(shí)更新功能，而且還要依照相關(guān)法律規(guī)定確保投標(biāo)信息和評(píng)標(biāo)信息的保密性和安全性，這可以通過(guò)電子信息技術(shù)對(duì)電子文件的閱讀主體、修改權(quán)限和修改時(shí)間等進(jìn)行限制和規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)，要保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的電子文件修改要在特定的時(shí)間段內(nèi)通過(guò)相應(yīng)的權(quán)限進(jìn)行閱讀和修改，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)保密性功能，而且還有效的杜絕了惡意投標(biāo)的抵賴、篡改等行為。

最后，要根據(jù)工程實(shí)際和功能地位，對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括應(yīng)用安全支撐平臺(tái)、數(shù)字證書(shū)認(rèn)證管理中心以及招投標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)等方面，如圖2。

圖2 某電子招投標(biāo)系統(tǒng)示意圖

3）完善和推進(jìn)建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展條件、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用條件、地域電子信息化建設(shè)現(xiàn)狀以及建設(shè)工程招投標(biāo)從業(yè)隊(duì)伍的綜合水平都會(huì)對(duì)建設(shè)工程電子招投標(biāo)發(fā)展的深入、應(yīng)用效果以及應(yīng)用范圍等產(chǎn)生重要影響，因此為了更好地推進(jìn)建設(shè)工程中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，需要在循序漸進(jìn)的原則下開(kāi)展電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用推進(jìn)。

首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)代建設(shè)工程的招投標(biāo)工作需求有著更加清晰的認(rèn)識(shí),尤其是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要給建設(shè)工程招投標(biāo)工作留下一定的發(fā)展空間。其次，由于不可能在短暫的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的全覆蓋，因此在推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用過(guò)程中，要以鼓勵(lì)應(yīng)用為主，同時(shí)兼具傳統(tǒng)工程招投標(biāo)形式。另外，由于目前電子信息技術(shù)仍然處在發(fā)展階段，建筑方案設(shè)計(jì)、較復(fù)雜的工程施工程序和流程以及相關(guān)機(jī)電設(shè)備制造等材料還不能很好地利用電子形式參與到電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，需要與傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)方式相結(jié)合，并且還是需要評(píng)標(biāo)專家的實(shí)際評(píng)審過(guò)程。需要注意的是，在電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用發(fā)展過(guò)程中，一定要遵循國(guó)家在這一方面制定的規(guī)章制度和相關(guān)要求，確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用的合法性。

3 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用趨勢(shì)

當(dāng)前科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，在這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展背景下，在建設(shè)工程中推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前很多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始探討和研究電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程中的應(yīng)用，但是仍然存在著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全性較差、電子信息技術(shù)水平不高以及人才缺口等問(wèn)題，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，還需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸加密技術(shù)進(jìn)行研究，在建筑行業(yè)廣泛地開(kāi)展和應(yīng)用先進(jìn)的招投標(biāo)采購(gòu)方式，提高相關(guān)資源的利用效率。另外，隨著建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)踐的不斷發(fā)展，還要結(jié)合實(shí)際對(duì)現(xiàn)階段的建設(shè)工程招投標(biāo)制度和相關(guān)的行政監(jiān)督體系進(jìn)行完善，同時(shí)健全相關(guān)的法律責(zé)任，強(qiáng)化電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中應(yīng)用的合法性和合理性，推動(dòng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的綠色化和經(jīng)濟(jì)性。

4 結(jié)語(yǔ)

電子招投標(biāo)系統(tǒng)具有高效性、公平性和合理性,在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)，為了大力推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程中的應(yīng)用，必須從整體層面建立一個(gè)統(tǒng)一的招投標(biāo)服務(wù)管理平臺(tái),立足長(zhǎng)久,從人員隊(duì)伍建設(shè)、電子信息技術(shù)水平提高和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用等方面采取措施，優(yōu)化相關(guān)的制度環(huán)境和保障條件，為電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作有序、科學(xué)發(fā)展提供有力支持。

[1]任博.電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用[J].電子測(cè)試,2014(21).

[2]金江軍.建設(shè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)規(guī)范公共資源交易行為[J].中國(guó)招標(biāo),2015(1).

[3]姚小璐.關(guān)于電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用[J].四川水泥,2015(1).

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