●文/王振鐸

反腐敗促發(fā)展審計(jì)在行動(dòng)

●文/王振鐸

審計(jì)緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾根本利益、推動(dòng)依法治國(guó)、促進(jìn)深化改革、推動(dòng)政策落實(shí)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)貫穿各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)的始終

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，保障經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，成為新常態(tài)下審計(jì)促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要著力點(diǎn)。審計(jì)正發(fā)揮著政策落實(shí)的督查員、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全員、國(guó)家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者和深化改革的“催化劑”作用。通過(guò)持續(xù)跟蹤審計(jì)，確保政令暢通，政策措施落地生根，從根本上保障“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮作為權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”和反腐敗利劍作用，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

加大對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督力度

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，正處在爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的重要時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，啟動(dòng)了一批重大發(fā)展項(xiàng)目和民生工程，審計(jì)部門持續(xù)跟蹤審計(jì)中央重大政策落實(shí)情況，關(guān)注體制機(jī)制制度性問(wèn)題，積極提出意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)現(xiàn)效果等情況，揭露不作為、亂作為問(wèn)題，揭示苗頭性、風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題，促進(jìn)消除“中梗阻”，幫助打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保中央政策落地生根。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)民生資金的審計(jì)監(jiān)督

審計(jì)盯緊每個(gè)項(xiàng)目，看好每筆投資，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐的“紅線”，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，對(duì)所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點(diǎn)工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全程監(jiān)督，審深審?fù)浮Ｒ皇钱?dāng)前財(cái)政收入增速放緩，而剛性支出增長(zhǎng)壓力加大，要通過(guò)審計(jì)促進(jìn)各級(jí)政府精打細(xì)算，理好財(cái)，管好錢，提高資金使用績(jī)效。審計(jì)在全面摸清存量資金狀況的基礎(chǔ)上，敦促盤活存量資金，盡快把沉淀的資金進(jìn)行調(diào)整，用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。二是加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放和樓堂館所建設(shè)情況審計(jì)，促進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”等嚴(yán)格落實(shí)。三是結(jié)合國(guó)家“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)鐵路、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、保障性住房、土地整治等重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。四是加強(qiáng)對(duì)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)加大對(duì)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、扶貧、社保等專項(xiàng)資金審計(jì)力度。五是揭露和查處預(yù)算執(zhí)行中違反財(cái)經(jīng)法規(guī)，侵占挪用、貪污私分、私設(shè)“小金庫(kù)”和造成跑冒滴漏、損失浪費(fèi)等行為，促進(jìn)規(guī)范財(cái)政收支，加強(qiáng)預(yù)算管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用績(jī)效。

強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)

目前，有的干部政治紀(jì)律意識(shí)淡薄，對(duì)改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行不夠堅(jiān)決有力，落實(shí)不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為，對(duì)工作消極敷衍、等待觀望。審計(jì)部門通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，確保對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次。緊緊盯住財(cái)政資金管理、公共工程建設(shè)、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)處置和國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)注和查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反政策、違反程序決策，插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任的審計(jì)

以全面深化改革為目標(biāo)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，為建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制提供依據(jù)。在試點(diǎn)審計(jì)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大審計(jì)面，探索、總結(jié)相應(yīng)的審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)等，構(gòu)建審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

通過(guò)審計(jì)推動(dòng)依法治國(guó)建立法治政府、廉潔政府和責(zé)任政府

審計(jì)加大對(duì)依法行政的監(jiān)督力度，注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威。著力反映嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、損害公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平正義，促進(jìn)法治政府建設(shè)；關(guān)注財(cái)政資金分配、重大投資決策，項(xiàng)目審批、重大物資采購(gòu)，招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放、證券交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問(wèn)題，促進(jìn)廉潔政府建設(shè)；關(guān)注“一把手”守法守紀(jì)、履職盡責(zé)情況，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為、有效作為，揭露查處不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，促進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。

加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)力度

逐步建立健全國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，杜絕暗箱操作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，堅(jiān)決堵住利益輸送的“黑色管道”，關(guān)注國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和職務(wù)消費(fèi)行為，促進(jìn)落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)規(guī)定，剎住奢侈浪費(fèi)不良風(fēng)氣。

加大案件查辦、移送力度

目前，一些地區(qū)和部門的黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)淡薄，未將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，不能正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，落實(shí)主體責(zé)任的壓力還沒(méi)有傳導(dǎo)到位，有的紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題辦法不多，打擊震懾力度不夠，權(quán)力尋租空間仍然存在，制度建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

審計(jì)將持續(xù)保持整紀(jì)肅貪的高壓態(tài)勢(shì)，做好案件查辦、移送工作，治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，高懸法治“利劍”，發(fā)揮查辦案件的警示、威懾作用。堅(jiān)持有案必查、有案必辦，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，有腐必反，除惡務(wù)盡，重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗問(wèn)題，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。

改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)工作方式方法

反腐敗促發(fā)展，審計(jì)要充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作方式方法。一是抓審計(jì)決定落實(shí)，加大督查力度，促進(jìn)審計(jì)整改。二是按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，加大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度，提高審計(jì)的權(quán)威性和威懾力。三是積極配合巡視工作，形成監(jiān)督合力，加大對(duì)違法案件的查處力度。四是建立健全與紀(jì)委、公檢法、信訪等部門聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，互相借力，提高反腐成效。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略目標(biāo)，審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)任重大、使命光榮，黨和人民對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)寄予厚望。審計(jì)干部應(yīng)堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，推進(jìn)全面深化改革和依法治國(guó)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)。

（作者單位：內(nèi)蒙古審計(jì)廳）

相關(guān)鏈接

審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，由國(guó)家授權(quán)或接受委托的專職機(jī)構(gòu)和人員，依照國(guó)家法律法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)理論，運(yùn)用專門的方法，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及其相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審查和監(jiān)督，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，鑒證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，用以維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定，我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。