張啟元

李克強總理在十二屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》中要求“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?！?/p>

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》指出，積極發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢，把握機遇，增強信心，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，對打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略是把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來的一種新業(yè)態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略就是利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺，利用信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，在新的領(lǐng)域創(chuàng)造一種新的生態(tài)；就是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)化組織，創(chuàng)造性地使用互聯(lián)網(wǎng)工具，以推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)更有效率的商務(wù)活動。

互聯(lián)網(wǎng)是20世紀下半葉最重大、最具影響、最受歡迎的技術(shù)發(fā)明之一?；ヂ?lián)網(wǎng)匯聚電子信息技術(shù)、通信技術(shù)、計算機技術(shù)、軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)等于一體，全面重塑了信息的感知、生成、生產(chǎn)、處理、存儲、交換、傳播和利用等方式和模式，成為網(wǎng)際間相互鏈接、緊密交融、實時互動的全球網(wǎng)絡(luò)，成為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)和生活的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，成為孵化和孕育新技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的源泉。自1969年被人類發(fā)明以來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷了阿帕網(wǎng)、TCP/IP交換協(xié)議、萬維網(wǎng)和智能手機開啟的移動互聯(lián)網(wǎng)等四個階段。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在我們的身邊無所不在，正在逐步影響和改變著人們的生活方式、工作方式及經(jīng)濟活動方式，甚至是思維習(xí)慣方式?；ヂ?lián)網(wǎng)已不再是簡單的工具，從提供方法、提高效率、建立平臺到打造生態(tài)，它已經(jīng)演化為人類社會重要的組成部分。

近年來，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的深入推進，我國互聯(lián)網(wǎng)寬帶建設(shè)進一步普及，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場發(fā)展迅速。截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，比2013年上升了2.1個百分點；手機網(wǎng)民規(guī)模達5.57億，使用手機上網(wǎng)的人群占比由2013年的81.0%提升至85.8%。特別值得關(guān)注的是，我國農(nóng)村網(wǎng)民達到了1.78億，占整體網(wǎng)民的比例達到了27.5%。我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到3.61億，增長率為19.7%，我國網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購物的比例從48.9%提升至55.7%。

截至2015年一季度，我國計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%；社會消費品零售總額中通信器材消費同比增長38%；全國網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額達7607億元，同比增長41.3%。經(jīng)過20多年發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)悄然滲透至各行各業(yè)，并誕生出電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等諸多新興業(yè)態(tài)。在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”將互聯(lián)網(wǎng)作為一種生活工具，是與大眾發(fā)生最多交集的新業(yè)態(tài)，逐漸成為推動經(jīng)濟發(fā)展和居民消費的主力之一。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”的跨界與融合，成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成了更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，正對各國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。

一些資深的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界人士認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)該是我們目前所在行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)在與未來多屏全網(wǎng)跨平臺用戶場景結(jié)合之后產(chǎn)生的一種化學(xué)反應(yīng)公式。例如，傳統(tǒng)的廣告加上互聯(lián)網(wǎng)成就了百度；傳統(tǒng)集市加上互聯(lián)網(wǎng)成就了淘寶；傳統(tǒng)百貨賣場加上互聯(lián)網(wǎng)成就了京東；傳統(tǒng)銀行加互聯(lián)網(wǎng)成就了支付寶；傳統(tǒng)的安保服務(wù)加上互聯(lián)網(wǎng)成就了360。

也有人認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個趨勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”，加的是各種傳統(tǒng)行業(yè)。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)加上媒體后，產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)媒體，對傳統(tǒng)媒體影響很大；加上零售后，產(chǎn)生了電子商務(wù)，對實體商業(yè)影響很大；加上金融后，產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)金融。傳統(tǒng)行業(yè)每一個細分領(lǐng)域的力量仍然是無比強大的，互聯(lián)網(wǎng)仍然是一個工具。當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，各個行業(yè)的信息孤島被互聯(lián)網(wǎng)連接起來，行業(yè)間信息交互融合形成新的行業(yè)生態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)通過打破信息不對稱，為用戶提供精準(zhǔn)、個性化的服務(wù)，締造了一個又一個產(chǎn)業(yè)的新機遇、新生命。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進入了全方位、多層次、多元化、多模式的階段。從廣度看，已由服務(wù)業(yè)全面拓展到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域；從深度看，已從單一的信息服務(wù)和營商平臺等水平化應(yīng)用向縱深推進。

三、加快互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與國民經(jīng)濟各行業(yè)融合發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。“互聯(lián)網(wǎng)+”，使互聯(lián)網(wǎng)成為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，使互聯(lián)網(wǎng)可以與現(xiàn)實世界中的任何產(chǎn)業(yè)相連，從而使得互聯(lián)網(wǎng)從消費互聯(lián)網(wǎng)時代進入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代。在這個時代里，互聯(lián)網(wǎng)正在用連接一切的方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”就如同催化劑，一旦與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展諸領(lǐng)域融合就會產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)和放大效應(yīng)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”要在11個領(lǐng)域開展，實現(xiàn)有效結(jié)合。這些領(lǐng)域分別是：“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造；“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源；“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融；“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)；“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流；“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)；“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通；“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)；“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能。

推進我國“互聯(lián)網(wǎng)+”要順應(yīng)世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能；要大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度，釋放發(fā)展?jié)摿突盍?，著力做大增量，培育新興業(yè)態(tài)，打造新的增長點。要堅持開放共享。營造開放包容的發(fā)展環(huán)境，將互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)、生活要素共享的重要平臺，最大限度優(yōu)化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的經(jīng)濟社會運行新模式。要堅持融合創(chuàng)新。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，積極與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合。推動互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域加速滲透，以融合促創(chuàng)新，最大程度匯聚各類市場要素的創(chuàng)新力量，推動融合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新動力和新支柱。要堅持變革轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進產(chǎn)業(yè)升級以及信息化和工業(yè)化深度融合中的平臺作用，引導(dǎo)要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)模式，大幅提升公共服務(wù)能力。要堅持引領(lǐng)跨越。鞏固提升我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢，加強重點領(lǐng)域前瞻性布局，以互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新為突破口，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要堅持安全有序。完善互聯(lián)網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)，增強安全意識，強化安全管理和防護，保障網(wǎng)絡(luò)安全。建立科學(xué)有效的市場監(jiān)管方式，促進市場有序地發(fā)展，保護公平競爭，防止形成行業(yè)壟斷和市場壁壘。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心是融合，絕對不是將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行簡單的機械相加，而是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、方法和思維去改造和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)、物流、信息、人力等各方面存在的效率低下問題，打破信息不對稱的局面?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵是連接，通過在人、物、商品、信息之間建立銜接與關(guān)聯(lián)，關(guān)聯(lián)后將產(chǎn)生開放、協(xié)作、參與和共贏，產(chǎn)生大數(shù)據(jù)，通過聚合形成巨大的力量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”也不是簡單地把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)化、支付手機化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，加的是全面深化改革開放的戰(zhàn)略思維，加的是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式，加的是商業(yè)模式創(chuàng)新，加的是價值鏈重組，是對傳統(tǒng)行業(yè)的升級換代，推動網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)之間的融合，形成新的價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、新的服務(wù)模式和業(yè)態(tài)。