劉秋華，陸 丹，吳成立

（南京工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，南京 211167）

一、引言

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，以減少溫室氣體排放。英國環(huán)境專家魯賓斯德將低碳經(jīng)濟(jì)定義為：低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。[1-2]

江蘇省是全國工業(yè)大省，同時也是資源小省,自身資源能源并不富足，近年來江蘇省的能源自給率越來越低，發(fā)展中所需要的能源主要是來自于外省的化石能源，這是江蘇省碳排放的主要來源。目前，江蘇省正面臨的資源與生態(tài)環(huán)境的雙重壓力。江蘇省人口眾多，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化步伐的加速使得江蘇省加大了對資源能源的需求；伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市的進(jìn)步，江蘇省的生態(tài)環(huán)境也受到了嚴(yán)重的威脅。[3]這兩方面的現(xiàn)狀正嚴(yán)重制約了江蘇省的可持續(xù)發(fā)展，是促進(jìn)江蘇省社會和諧的重大威脅。因此，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是江蘇省走可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。

在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，江蘇省的能源利用情況必然會受到影響。江蘇省目前的能源消費以煤炭、石油、天然氣等不可再生能源為主，這些能源均為高碳型能源。選擇低污染甚至于無污染的能源，提高能源利用效率，化石能源低碳化是支持江蘇省走可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。因此，基于江蘇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對江蘇能源利用現(xiàn)狀及江蘇社會發(fā)展對能源需求的影響進(jìn)行分析，并提出低碳經(jīng)濟(jì)下江蘇社會發(fā)展對能源需求的應(yīng)對策略。

二、江蘇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

江蘇省2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值為65088.3億元，位列全國第二，比上年增長8.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)比去年增加3634.3億元，增速為2.9%；第二產(chǎn)業(yè)比去年增加31057.5億元,增速為8.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為30396.5億元，比去年增長了8.4%。

在經(jīng)濟(jì)增長的同時，江蘇省在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，2014年末，江蘇省設(shè)立自然保護(hù)區(qū)31個，其中包括國家級保護(hù)區(qū)3個，總面積約56.6萬公頃，林木覆蓋率提高到22.2%；另外，江蘇省大力開展工業(yè)廢氣、汽車尾氣等污染物的綜合治理，全年將3150萬千瓦發(fā)電機(jī)組進(jìn)行了脫硫脫硝的清潔改造，PM2.5平均濃度同比下降了9.6%；江蘇省的污水治理工作也取得了一定成效，其中太湖流域的水質(zhì)在不斷改善，南水北調(diào)工程江蘇段的水質(zhì)也能達(dá)標(biāo)。此外，江蘇省也在大力推進(jìn)節(jié)能減排項目，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰高能耗企業(yè)。具體包括，全省電力行業(yè)共關(guān)停69.6萬千瓦，各項排放都達(dá)到了目標(biāo)。

（一）低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

低碳產(chǎn)業(yè)其實就是以低污染、低能耗為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。其核心有兩部分：一部分與清潔能源相關(guān)，包括太陽能、風(fēng)能等清潔能源的利用和高碳能源的低碳化技術(shù)，如清潔煤炭技術(shù)等等；一部分是與節(jié)能減排有關(guān)的技術(shù)，包括提高能源利用效率方面的各項技術(shù)，其中涉及多個行業(yè)，如電力、交通、建筑等等。

目前，江蘇省為了迎合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。其中，光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)力發(fā)電都處于全國領(lǐng)先水平，已形成了規(guī)模。光伏產(chǎn)業(yè)主要分布在蘇中、蘇南地區(qū)，一些龍頭企業(yè)如無錫尚德、蘇州阿特斯等都有擁有自主產(chǎn)權(quán)，技術(shù)先進(jìn)，一度帶動了整個行業(yè)的發(fā)展。此外江蘇省風(fēng)力資源豐富，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；生物質(zhì)能豐富，已經(jīng)能夠利用秸稈以及沼氣發(fā)電，并建成了數(shù)家垃圾發(fā)電廠，對生活垃圾及低劣生物能進(jìn)行開發(fā)再利用。

（二）碳排放的基本情況

本文根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒》中收錄的數(shù)據(jù)得到江蘇省歷年主要能源使用情況，見表1，[5]表2[6]為主要能源的碳排放系數(shù)。

根據(jù)國內(nèi)碳排放量計算的一般公式[7]c=ΣaiEi計算出江蘇省各年的碳排放量，式中ai為各類能源的碳排放系數(shù)（見表2）；Ei為各類能源的消費量（不包括電力）。計算過程如下：（以1990年為例）

表1 江蘇歷年主要能源消費情況Tab.1 Consumption of major energy over the years in Jiangsu

表2 各種能源的碳排放系數(shù)Tab.2 Coefficient of carbon emissions of energy

其余各年的碳排放量計算過程與之相同，可以得出表3。

可以看出，江蘇省的碳排放量隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長呈上升趨勢。這種趨勢又可以分為兩部分，一部分為2000年以前，碳排放總量小，增速較為緩慢；一部分為2000年后，碳排放量急劇增加，近幾年有緩和趨勢。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下江蘇社會發(fā)展對能源需求的影響

（一）能源結(jié)構(gòu)的變化

江蘇省能源資源匱乏，中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，煤炭資源相對來說比較容易獲得，且價格低廉較為經(jīng)濟(jì)，長期以來煤炭和石油都是作為江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源。在2000-2012年間，江蘇省煤炭消費量增幅達(dá)216.56%，但是煤炭消費量占總量的比重基本保持平衡。在主要能源中，焦炭的增幅是最大的，由2000年的383.69萬噸上升至2012年的3170.1萬噸，增速達(dá)726.21%。對原油、汽油與柴油的利用比例也在逐漸攀升，原油相比于煤炭來說燃燒值高，且燃燒后產(chǎn)生的廢氣較少。汽油與柴油是由原油分餾而得，與原油具有類似的性質(zhì)，由此可見江蘇省對能源的利用在逐漸向清潔高效的道路上邁進(jìn)。在9大主要能源中，煤油與燃料油的消費比重在逐漸下降，這說明江蘇省對能源品質(zhì)的需求已經(jīng)在逐步上升。

表3 江蘇省歷年碳排放量Tab.3 Carbon emissions over the years in Jiangsu

綜上所述，江蘇省能源結(jié)構(gòu)雖無重大變化，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及低碳思想的傳播，已經(jīng)發(fā)生了緩慢的變化，追求能源的清潔高效顯然已經(jīng)影響了江蘇省目前的能源消費結(jié)構(gòu)，并成了江蘇省未來能源結(jié)構(gòu)變化的方向。

（二）天然氣需求量增大

天然氣作為一種清潔優(yōu)質(zhì)的化石能源，燃燒產(chǎn)物幾乎不含SO2、粉塵和其他有害物質(zhì)，二氧化碳排放量僅為煤炭的56%、石油的70%，因此進(jìn)一步提高天然氣利用比例是當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)江蘇省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)節(jié)能減排以及調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇。出于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以及能源安全方面的考慮，江蘇省應(yīng)多措并舉穩(wěn)定天然氣供應(yīng)。

江蘇省天然氣的增長量從2000年的0.24億立方米增長到2010年71.57億立方米。截止2013年年底，江蘇省天然氣發(fā)電裝機(jī)652萬千瓦，占全省電力裝機(jī)的8%。全省發(fā)電用天然氣約為43.9億立方米，占全社會天然氣消費量的31%。“十二五”以來，江蘇省天然氣發(fā)電進(jìn)入了快速發(fā)展期。據(jù)有關(guān)報道，江蘇省決定在“十二五”期間將天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的利用比例提高到10%左右。

（三）新能源的利用比例上升

相比于化石能源的增長趨勢，新能源發(fā)展勢頭強勁。江蘇省地理位置優(yōu)越，屬于風(fēng)能資源豐富地區(qū)全省可開發(fā)的風(fēng)能資源共計9520MW，與風(fēng)電相關(guān)的配套企業(yè)紛紛落戶江蘇，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省已有150多家風(fēng)電關(guān)聯(lián)企業(yè)，主要分布在南京、常州等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，為江蘇省風(fēng)力資源的開發(fā)與利用提供了優(yōu)越的技術(shù)設(shè)備支持。截止到2013年，風(fēng)電上網(wǎng)電量約5.58億千瓦時。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也處于全國領(lǐng)先水平，但在2012年受到重創(chuàng)。江蘇省生物質(zhì)能源豐富，可利用秸稈、沼氣以及垃圾發(fā)電，目前省內(nèi)已建成了多座生物質(zhì)電廠，主要位于蘇中蘇北秸稈豐富的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，到2013年，江蘇省生物質(zhì)能發(fā)電的上網(wǎng)電量約51.95億千瓦時，約占全國能源的14.9%。

四、低碳經(jīng)濟(jì)下江蘇社會發(fā)展對能源需求的應(yīng)對策略

（一）構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)下的文化價值觀

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、改變能源消費結(jié)構(gòu)并非一朝一日形成,任何新事物的誕生和發(fā)展都需要一個大環(huán)境來容納。這要求我們必須構(gòu)建低碳視域下的文化價值觀，探索出建設(shè)生態(tài)文明的有效路徑。因此，號召大家關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)成“每天低碳”的好習(xí)慣，對于低碳社會的建成以及能源消費結(jié)構(gòu)的改變是有著潛移默化的影響的。

首先，通過媒體宣傳培養(yǎng)低碳意識。當(dāng)今社會是信息的社會，各類媒體充斥著人們的生活,媒體在傳播信息的同時也在引導(dǎo)著主流價值，因此，媒體宣傳是最有效的宣傳方式。低碳社會是一種新的生活理念，代表著一種全新的生活方式，普通民眾可能對它的概念不是特別清楚，所以，要想建成低碳社會，加大宣傳是非常有必要的，它能在倡導(dǎo)全社會低碳的生活方式的同時，也能為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

其次，改變消費方式實現(xiàn)“低碳生活”。江蘇省經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)伴隨的是居民收入水平和生活水平的提高，據(jù)統(tǒng)計，江蘇省人均收入遠(yuǎn)高于全國平均水平。在此基礎(chǔ)上，人們對于生活的追求不僅體現(xiàn)在物質(zhì)上，更希望能有更好的生活環(huán)境。實現(xiàn)低碳生活，不僅僅需要從國家政策、產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)等大的方向開始改變，消費方式的轉(zhuǎn)變也是通向低碳生活的重要路徑。而這一路徑需要靠廣大的居民才能實現(xiàn)，這也與人們所追求的生活目標(biāo)一致。低碳消費方式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，它代表著更高的生活水平，即在保護(hù)環(huán)境的同時，保證個人的基本需求。試想如果環(huán)境質(zhì)量下降甚至惡化，人們的生活水平必然也會下降，所以推行低碳消費方式是江蘇省的必然選擇。使用節(jié)能產(chǎn)品、選擇公共交通出行等等都是為實現(xiàn)低碳生活做出的貢獻(xiàn)，目前江蘇省正在施行這些做法并取得了一些成效。

（二）健全相關(guān)能源法律法規(guī)

目前，我國還沒有針對低碳經(jīng)濟(jì)下的能源利用問題提出專門法律法規(guī)，但是在幾部能源法，例如《可再生能源法》（2005年）《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《石油天然氣管道保護(hù)法》（2010年），及與之配套的行政法規(guī)、規(guī)章和地方法規(guī)中已經(jīng)提出需要進(jìn)行低碳化的變革,并構(gòu)筑了低碳發(fā)展的基本框架。這幾部能源法確實為我國的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型做出了很大貢獻(xiàn)，并為我國新能源與可再生能源的發(fā)展提供了梁海的環(huán)境。

江蘇應(yīng)當(dāng)借鑒國外先進(jìn)的低碳立法經(jīng)驗，盡快出臺低碳能源利用的地方性法規(guī)，并制定出具體的實施細(xì)則，改進(jìn)現(xiàn)有法律中存在的問題，填補現(xiàn)有法律存在的空白：一是發(fā)展理念問題，要著眼于節(jié)能減排的目標(biāo)，不能只流于形式，為了這個目標(biāo)而帶動各行業(yè)的積極性；二是關(guān)于節(jié)能范圍問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全社會共同面臨的問題，不能只約束各個工業(yè)企業(yè)，而應(yīng)該將責(zé)任放到每一個公民的身上，實現(xiàn)在終端處節(jié)能減排的目標(biāo)。

（三）發(fā)展多元化的能源結(jié)構(gòu)

目前江蘇省發(fā)展最快的新能源有風(fēng)能、太陽能，為進(jìn)一步深化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，還應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展各種新能源與可再生能源，如生物質(zhì)能源、沼氣等。生物質(zhì)能源在江蘇發(fā)展?jié)摿薮?，我們?yīng)重點發(fā)展沼氣的利用。江蘇省能源產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度較快，規(guī)模不斷壯大，但新能源技術(shù)水平不高、開發(fā)利用率低還是普遍存在的問題。為此，江蘇省首先應(yīng)積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物能等新能源，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對傳統(tǒng)能源的依賴，其次應(yīng)積極引進(jìn)技術(shù)人才，鼓勵科技創(chuàng)新，加強國內(nèi)外的技術(shù)合作，加大引進(jìn)優(yōu)惠力度，吸引低碳技術(shù)更多落戶江蘇。

（四）提高能源利用效率

20世紀(jì)70年代以來，石油價格不斷上漲，煤炭等資源已經(jīng)被大量開采，人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識到能源使用所帶來的環(huán)境污染問題。因此無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都開始實行節(jié)能措施。提高能源利用效率成為能源強度下降的主要貢獻(xiàn)因素。

提高能源利用效率即所謂的“節(jié)流”。江蘇省工業(yè)企業(yè)眾多，能源消費量大，因此在工業(yè)生產(chǎn)過程中提高能源利用效率的效果是最顯著的,新的工藝、材料的開發(fā)對提高終端的能源利用效率也有成效。江蘇省正在經(jīng)濟(jì)與城市化的快速發(fā)展階段，建設(shè)工程量大，給生產(chǎn)過程中的技術(shù)創(chuàng)新與提高效率創(chuàng)造了條件。

另外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是提高能源利用效率的一種手段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)旨在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動過程中“資源利用—綠色工業(yè)—資源再生”的封閉循環(huán)模式，以保證原料的最大化利用和對環(huán)境的最小化影響。江蘇省可以通過分類回收垃圾、建立水循環(huán)系統(tǒng)、整治污染水源、建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)等措施，來實現(xiàn)資源、能源的最大化利用。

（五）加大與能源相關(guān)的技術(shù)開發(fā)力度

首先加大開發(fā)與能源相關(guān)的技術(shù)。與能源相關(guān)的低碳技術(shù)主要包括清潔煤技術(shù)和新能源技術(shù)。清潔煤技術(shù)就是用化學(xué)方法，將煤炭中的硫化物、氮化物等除去，使之轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵉娜剂匣蚧ぎa(chǎn)品。清潔煤技術(shù)包括煤炭氣化、煤炭液化、多聯(lián)產(chǎn)以及燃料電池。該技術(shù)可以使燃煤時減少對空氣的污染，使煤炭的利用效率提高，使粉塵和二氧化硫的排放減少，使環(huán)境污染得到改善，利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加企業(yè)及其它主要用煤行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。新能源技術(shù)方面，核能的利用率高，清潔無污染，江蘇省已經(jīng)建成了核能發(fā)電站，但是核能發(fā)電所占的比例很小。江蘇省太陽能以及風(fēng)能資源豐富，開發(fā)技術(shù)也處于全國領(lǐng)先水平。但是目前兩種能源的應(yīng)用范圍很小，發(fā)展空間很大，所以江蘇省應(yīng)該再接再厲，加大科研力度,拓寬其利用范圍。

其次，加大資金投入。據(jù)2014年江蘇統(tǒng)計年鑒顯示，2013年江蘇省對工業(yè)污染防治施工項目的投資達(dá)74.48億元，是2010年總投資的4倍。由此可以看出，江蘇對于保護(hù)環(huán)境、污染治理這一方面更加重視，同時也顯示出江蘇省的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。過去的發(fā)展模式給現(xiàn)今低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的阻礙，以至于現(xiàn)在江蘇省需要投入大量的資金去治理環(huán)境污染。因此，改變這種“治標(biāo)不治本”的現(xiàn)狀需要從頭抓起，將資金投入到能源技術(shù)的開發(fā)以及人才的培養(yǎng)上，從源頭減少污染的排放。科學(xué)技術(shù)是硬道理，江蘇省應(yīng)加大自主創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)力度，根據(jù)自身情況，加大對工業(yè)生產(chǎn)過程中的節(jié)能技術(shù)的投資，使江蘇省逐漸形成化石能源與可再生能源、新能源并重的清潔型能源消費結(jié)構(gòu)。依靠蘇南地區(qū)已有的可再生能源技術(shù)以及雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加深對可再生能源與新能源的開發(fā)，促進(jìn)與之相關(guān)的制造業(yè)的發(fā)展，發(fā)展新型制造技術(shù)與工藝，降低設(shè)備制造成本，逐步推進(jìn)全省可再生能源與新能源利用比例的上升，為江蘇省構(gòu)建清潔高效的能源消費結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)下，江蘇省能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著量變，不僅愈加重視能源利用的清潔高效，也在不斷開發(fā)、創(chuàng)新能源利用技術(shù)。發(fā)展新能源與清潔能源，促使能源結(jié)構(gòu)的多元化是江蘇省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也是實現(xiàn)低碳社會，促進(jìn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然選擇。因此，我們要看清開發(fā)利用新能源發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，健全相關(guān)能源法律法規(guī)，推進(jìn)能源利用方式變革，發(fā)展多元化的能源結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有能源利用效率，加大能源技術(shù)創(chuàng)新力度，逐步促使能源消費結(jié)構(gòu)向低碳化、清潔化之路發(fā)展。實行開源與節(jié)流并舉，自產(chǎn)、進(jìn)口與替代并舉的方針，力爭在不太長的時期內(nèi)，從以初級能源供應(yīng)為主的格局逐步過渡到以持久的、多樣化的以及可再生能源為主的新型能源格局。

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