刊首語

將實名制工作落到實處

隨著我國通信互聯(lián)網(wǎng)普及程度越來越高，一些不法分子利用非實名電話卡隱藏真實身份，大肆開展通信網(wǎng)絡(luò)詐騙、電話短信騷擾、不良信息傳播等違法行為。公安機關(guān)在查詢具體案件時，往往由于電話用戶真實身份信息的缺失，造成追溯查人困難，影響了辦案效率。為了維護人民群眾合法權(quán)益，保障國家網(wǎng)絡(luò)信息安全和社會安定，電話實名制工作勢在必行。

2013年9月1日國家工信部《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》正式出臺，標志著在全國范圍內(nèi)開始推行移動電話實名制。兩年多來，通過不懈努力，江蘇通信業(yè)從統(tǒng)一思想認識、完善技術(shù)手段、強化約束管理、加強監(jiān)督考核等方面入手，江蘇通信業(yè)在電話用戶真實身份信息登記工作取得了實質(zhì)性的進展，電話實名的理念已深入人心。截至目前，江蘇省新增電話用戶實名登記率接近100%，全部電話用戶實名登記率達超過90%。全省運營商營業(yè)網(wǎng)點中配備二代證識別設(shè)備或高拍儀的網(wǎng)點覆蓋率達到100%。

按照工信部的要求和統(tǒng)一部署，江蘇通信業(yè)積極落實電話用戶實名制。省通信管理局會同公安、工商聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展電話“黑卡”治理專項行動的通知》，并推動省政府出臺了《江蘇省電話用戶真實身份信息登記管理規(guī)定》，全省新增電話用戶實名率100%，存量用戶實名率接近90%。以校園營銷為重點，規(guī)范市場秩序，與省工商、公安、教育等部門建立工作機制，與各公司簽署承諾書，層層落實責(zé)任，對全省13個市的40余所院校（校區(qū)）開展了現(xiàn)場巡檢。針對社會營銷渠道，電信企業(yè)要通過技術(shù)和管理措施加強日常監(jiān)督管理，配發(fā)統(tǒng)一標識和代理編號，并要求其在顯著位置進行張貼。9月1日起，南京所有電信企業(yè)的實體營銷渠道均已按要求配備二代身份證識別儀，并通過識別設(shè)備讀取驗證，實現(xiàn)自動錄入身份信息。江蘇通管局也將繼續(xù)聯(lián)合公安、工商，有計劃地開展監(jiān)督檢查，確保12月31日前所有電話用戶實名登記率達到90%的既定目標。

電話實名登記是一項長期性、基礎(chǔ)性的工作。相信在全面落實實名制要求后，非實名電話卡將大大減少。而不良信息的滋生傳播途徑是復(fù)雜多樣的，例如來源于境外、偽基站、網(wǎng)絡(luò)電話等，電信監(jiān)管部門正在開展相關(guān)整治和打擊工作，為廣大用戶還原一個清朗、安全的通信環(huán)境。作為電話用戶,應(yīng)當充分的理解并積極配合這項工作，共同推動我省電話實名登記工作的持續(xù)深入開展。