唐雪梅 高維新

（廣東海洋大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，廣東湛江，524088）

廣東休閑漁業(yè)的SWOT分析與對策

唐雪梅 高維新

（廣東海洋大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，廣東湛江，524088）

休閑漁業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，近年在我國得到迅速發(fā)展，特別是沿海城市，它對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有著重要貢獻(xiàn)。對廣東省休閑漁業(yè)進行SWOT分析可知，廣東省休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是優(yōu)劣勢并存，既有良好發(fā)展契機，但又面臨競爭加劇及生態(tài)環(huán)境被破壞等挑戰(zhàn)。目前，必須從政府、行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營者三個層面采取相應(yīng)對策，以促進廣東省休閑漁業(yè)長足發(fā)展。

休閑漁業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)；SWOT分析

休閑漁業(yè)作為一項新型產(chǎn)業(yè)，它將休閑、娛樂、旅游、餐飲等眾多行業(yè)進行有機結(jié)合，并利用當(dāng)?shù)氐奈幕邉澫嚓P(guān)活動，讓人們既能體驗漁業(yè)活動、感受漁業(yè)文化，同時又能達(dá)到休閑和娛樂功能[1]。休閑漁業(yè)的產(chǎn)生不僅有利于漁民收入增加，人民生活質(zhì)量提高，也有利于我國漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，受到政府的大力支持，已將其確定為現(xiàn)代漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前，大多數(shù)東部沿海省份的休閑漁業(yè)都發(fā)展較好，特別是山東省，其休閑漁業(yè)2012年的經(jīng)濟產(chǎn)值達(dá)565 331萬元，而廣東省同樣作為沿海省份，擁有廣闊的漁業(yè)資源，其休閑漁業(yè)發(fā)展卻相對緩慢，2013年的休閑漁業(yè)產(chǎn)值才229 478.97萬元，與山東省相差甚遠(yuǎn)。本文將針對廣東休閑漁業(yè)的現(xiàn)狀，運用SWOT分析法對其發(fā)展的利弊進行分析，從而探索出適宜的發(fā)展道路，促進廣東休閑漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、廣東休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展速度相對緩慢

廣東省是我國內(nèi)地最早發(fā)展休閑漁業(yè)的地區(qū)，上世紀(jì)90年代初，在番禺、中山等地就已經(jīng)出現(xiàn)了休閑漁業(yè)的萌芽，1995年廣東省已經(jīng)有了第一家休閑漁業(yè)公司——番禺市伶仃洋旅游有限公司，其休閑漁船隊伍也已經(jīng)開始走向公司規(guī)?；?jīng)營[2]。因此，廣東曾經(jīng)是山東、浙江等后起的地區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)借鑒經(jīng)驗的樣本，但由于廣東省休閑漁業(yè)在2001年因事故被政府部門要求停止，2003年才重新恢復(fù)，并開始試點，所以與那些后發(fā)展休閑漁業(yè)的地區(qū)相比，當(dāng)前廣東休閑漁業(yè)的發(fā)展并沒有凸顯其最早發(fā)展的優(yōu)勢，且發(fā)展速度還相對緩慢。從2004-2013年廣東休閑漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的數(shù)據(jù)可以看出：2004-2008年其休閑漁業(yè)有所發(fā)展，但進展緩慢，產(chǎn)值增加不大；2008-2010年休閑漁業(yè)發(fā)展速度較快，產(chǎn)值呈現(xiàn)直線上升趨勢；2010-2013年休閑漁業(yè)的速度又出現(xiàn)緩慢增長（見圖1）。總的來說，這10年來廣東休閑漁業(yè)雖然得到一定的發(fā)展，2012年其取得的經(jīng)濟效益占全國休閑漁業(yè)的比重為7.62%，但與山東的18.98%相比相差甚遠(yuǎn)，同樣作為擁有豐富海洋資源的省份，廣東休閑漁業(yè)的發(fā)展速度還有待加快，還需要更加合理的布局和規(guī)劃，以激勵漁民們積極發(fā)展休閑漁業(yè)，促進漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和收入水平的提高。

（二）區(qū)域發(fā)展相對不平衡

雖然廣東的休閑漁業(yè)起步較早，但其發(fā)展歷程曲折，曾一度停滯，直至2003年廣東省才又重新開始發(fā)展休閑漁業(yè)，主要選擇在番禺和中山兩地由廣東漁港監(jiān)督局和海事局聯(lián)合開展試點[2]。此后省政府又出臺了各種關(guān)于發(fā)展休閑漁業(yè)的規(guī)定，如2004年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)海洋經(jīng)濟的決定》和2007年制定的《廣東省休閑漁業(yè)管理試行辦法》，其中都要求政府積極引導(dǎo)和支持發(fā)展休閑漁業(yè)。正因為有了制度的保障和規(guī)范以及發(fā)展休閑漁業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟效益，廣東省的其他城市也開始積極發(fā)展休閑漁業(yè)，特別是沿海城市及水資源和漁業(yè)資源豐富的城市，如汕尾、惠州、東莞等。根據(jù)《廣東省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，雖在過去近10年中發(fā)展休閑漁業(yè)的城市在不斷增加，但區(qū)域發(fā)展卻嚴(yán)重不平衡，2013年汕頭的休閑漁業(yè)產(chǎn)值才40萬元，而汕尾和東莞分別為9366萬元、4802萬元，差距巨大，易造成地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展失衡。因此，在基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人們對休閑漁業(yè)的接受程度越來越高的背景下，未來廣東省的各個城市應(yīng)相互學(xué)習(xí)，相互借鑒成功的經(jīng)驗與模式，努力促進當(dāng)?shù)匦蓍e漁業(yè)產(chǎn)值的不斷增加，縮小發(fā)展差距。

圖1 2004-2013年廣東省休閑漁業(yè)產(chǎn)值變化趨勢

（三）形式趨于多樣化

近幾年，我國休閑漁業(yè)發(fā)展得如火如荼，眾多地區(qū)都在采取各種形式和途徑積極發(fā)展休閑漁業(yè)以增加本地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)值，提高人民的生活質(zhì)量，廣東省也在積極探索。廣東省海域面積廣闊，海洋資源豐富，漁業(yè)發(fā)達(dá)，但近些年由于過度捕撈等原因，海洋資源遭到破壞，漁民的生存受到威脅，為了保護海洋環(huán)境，促進漁民們轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，增加其收入，廣東省積極發(fā)展休閑漁業(yè)，根據(jù)其優(yōu)勢開展了不同類型的休閑漁業(yè)活動。在發(fā)展之初，廣東省休閑漁業(yè)的類型主要有海上捕魚觀賞、漁家樂、海洋館、水族館和垂釣型等少數(shù)幾種，但隨著人們需求的不斷變化，休閑漁業(yè)的市場不斷擴大。近些年，廣東休閑漁業(yè)的類型也更加多樣化，出現(xiàn)了各種與漁業(yè)文化相結(jié)合的漁業(yè)節(jié)、海釣及各類釣魚競賽活動，如在萬山漁場舉辦的2013-2014年度全國海釣錦標(biāo)賽總決賽。這些頗具特色的休閑漁業(yè)活動更好地滿足了消費者的需求，讓消費者既體驗到了漁業(yè)文化，感受了自然風(fēng)光，也達(dá)到了休閑的目的，緩解了壓力。休閑漁業(yè)的發(fā)展必須要有能吸引顧客的內(nèi)容和能滿足顧客的需求，所以，未來廣東休閑漁業(yè)的發(fā)展還應(yīng)根據(jù)市場需求，結(jié)合地區(qū)特色，不斷創(chuàng)新出更多類型的休閑漁業(yè)內(nèi)容，求得更好的發(fā)展。

二、廣東休閑漁業(yè)的SWOT分析

為了更加全面、清晰地了解廣東休閑漁業(yè)的發(fā)展前景，采用SWOT分析法從優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)四個方面來進行分析，得出SWOT分析的演繹矩陣（表1），從而探索出適合廣東休閑漁業(yè)發(fā)展的道路。

（一）優(yōu)勢分析（Strength）

1.地理位置優(yōu)越，自然資源豐富

廣東發(fā)展休閑漁業(yè)具有其獨特的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。首先，廣東省是我國大陸最南端的省份，北枕南嶺，南臨南海，地處低緯度，氣候常年溫和，不會下雪結(jié)冰，適宜發(fā)展休閑漁業(yè)的時間較長。其次，廣東省的海域面積廣闊，大致是其陸地面積的2.6倍，且其海岸線較長，總長度達(dá)5782.5公里，其中陸地和海洋海岸線分別為3368.1公里、2414.4公里，且濱海沙灘、海灣和海島眾多，1431個海島中除東沙群島外都分布在20米等深線以內(nèi)，適宜發(fā)展海上垂釣和觀光等。最后，廣東省河流眾多，有珠江、韓江等，汛期長，水量大，其多年平均徑流深度為1012毫米，無論是湖泊還是河流常年不會干涸，適宜于發(fā)展魚塘垂釣等陸上的休閑漁業(yè)活動。總的來說，廣東省陸地和海域面積廣闊，海陸兼?zhèn)?，有發(fā)展海洋休閑漁業(yè)和陸上淡水休閑漁業(yè)的優(yōu)勢。

2.區(qū)位優(yōu)勢明顯，消費市場廣闊

廣東省位于我國南端，作為我國的南大門具有其獨特的區(qū)位優(yōu)勢。首先，廣東省與經(jīng)濟發(fā)達(dá)的湖南和福建兩省相接，有利于廣東省結(jié)合自身的漁業(yè)文化和美食文化開展一些休閑漁業(yè)活動以吸引這兩地的消費者。其次，廣東省緊臨香港、澳門，一方面這兩地的經(jīng)濟發(fā)達(dá)，思想開放、自由，日常頻繁的交流有利于廣東省人民思想的解放和消費觀念的改變，最終使休閑漁業(yè)被越來越多的消費者所接受，市場逐步擴大；另一方面，香港和澳門兩地面積小，休閑空間較小，人們的休閑要求難以得到滿足，這就能為廣東休閑漁業(yè)吸引更多的顧客。最后，廣東省面向東南亞，是主要的對外通商口岸之一，隨著經(jīng)濟的國際化，各個國家間的聯(lián)系和交流日益密切，出國旅游更是熱門，廣東省旅游資源豐富，休閑漁業(yè)作為旅游項目中的一項，無疑也會增加需求。

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，魚類品種繁多

由于廣東的海域面積廣闊，海岸線長，漁港多，沿海灘涂資源豐富，所以廣東省的海水養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)，養(yǎng)殖歷史悠久，特別是沿海城市，如湛江，其擁有我國最大的水產(chǎn)批發(fā)市場，其水產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、日本和歐洲等地。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展程度對發(fā)展休閑漁業(yè)較為重要，可以說它是促進休閑漁業(yè)取得持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，一方面，廣東的陸上休閑漁業(yè)主要包括漁家樂、池塘垂釣和野外垂釣等，這就需要大量的養(yǎng)殖魚類供顧客垂釣和挑選，發(fā)達(dá)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗自然就成為了其發(fā)展優(yōu)勢；另一方面，由于養(yǎng)殖歷史悠久，經(jīng)過長期的探索與養(yǎng)殖，廣東養(yǎng)殖的魚的種類繁多，有各種金魚、錦鯉等，這就為廣東的觀賞性休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，從而促進其更好地發(fā)展。

4.文化種類繁多，內(nèi)涵獨具特色

廣東省作為一個沿海省份，人民生活多依賴于海洋。潮汕和雷州等地的海洋文化藝術(shù)獨具特色，潮汕文化、雷州文化與廣府、客家文化共同組成廣東省的四大文化，由于潮汕和雷州靠近海洋，其海洋文化歷史悠久，在唐宋時期就有漁民開始深海作業(yè)。潮汕人主要居住在廣東東南沿海，他們的生活基本上都依賴于海洋，耕海、冒險、海神崇拜等海洋文化尤為發(fā)達(dá)，是潮汕文化區(qū)別于其他文化一個最重要的特質(zhì)。雷州半島的居民多是移民和原著居民的融合，文化各異，所以形成了混合型的海洋文化，其具有代表性的儺舞就是早年因當(dāng)?shù)厝藗兒ε潞Ｑ箫L(fēng)浪，崇拜雷神而形成的，現(xiàn)在主要是用以敬畏神靈，驅(qū)逐邪惡。除此之外，廣東省的飲食文化也很突出，粵菜是八大菜系之一，海鮮產(chǎn)品多樣，獨具廣東特色。這些獨具特色的文化將為廣東休閑漁業(yè)賦予重要文化內(nèi)涵，該產(chǎn)業(yè)必將更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）劣勢分析（Weakness）

1.經(jīng)營呈分散狀態(tài)，缺少文化融洽

廣東省休閑漁業(yè)的發(fā)展雖起步早，但由于政策原因曾經(jīng)一度中斷，所以至今真正集娛樂、餐飲和住宿于一體的大規(guī)模綜合型休閑場所還較少，大多是分散的個體經(jīng)營，未形成規(guī)模效益。目前，大多數(shù)從事休閑漁業(yè)的經(jīng)營者都只是從事像垂釣、捕撈、餐飲等比較單一的的低成本、低層次活動，缺少文化的融合，僅僅是簡單的玩樂和美食的享受，并不能滿足所有層次消費者的需求。而究其原因主要有兩方面：一是大部分從業(yè)者都是由漁民轉(zhuǎn)變而來，他們的資金有限，且承受風(fēng)險的能力低，難以投資大規(guī)模的休閑漁業(yè)設(shè)施；二是目前的模式大多是個體經(jīng)營，他們大多是以家庭為單位進行經(jīng)營，服務(wù)人員少，接待能力有限。

2.從業(yè)者素質(zhì)低下，缺少專業(yè)經(jīng)營能力

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然需要具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的人才，但在當(dāng)前休閑漁業(yè)的從業(yè)者中卻缺乏這樣的人才。廣東的休閑漁業(yè)雖已發(fā)展了較長時間，但由于其大多從業(yè)者以前是漁民，因近年來海洋資源遭到破壞才轉(zhuǎn)業(yè)而來，所以真正具備專業(yè)經(jīng)營能力的人員還很少，這是導(dǎo)致廣東休閑漁業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一。一方面是因為漁民們本來以捕魚為生，文化素質(zhì)本就不高，經(jīng)營管理知識缺乏，他們僅僅是因為近些年來休閑漁業(yè)賺錢才從事，故一般經(jīng)營的項目是單純的餐飲或垂釣型的；另一方面是因為他們觀念落后，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神，不愿意參加有關(guān)培訓(xùn)來提升自我能力，擴大經(jīng)營規(guī)模，開發(fā)更加多樣的項目。

3.政府支持不夠，經(jīng)營者抗風(fēng)險能力弱

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，廣東的休閑漁業(yè)自2003年重新開始發(fā)展以來，政府發(fā)布了各種法規(guī)進行支持，也進行規(guī)劃并劃撥了資金建設(shè)大量人工魚礁，但目前全國評選出的休閑漁業(yè)基地有300多個，廣東才占2個[3]，其原因之一就是政府對從業(yè)者的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。一個大規(guī)模的休閑漁業(yè)公司是需要大量資金和政策做保障，特別是集出海捕魚、觀光、垂釣和潛水等項目于一體的公司，在安全方面有較高要求，必須要有安全性能好的漁船，而一艘漁船的價格就很高昂，更別說一個船隊，私人進行這種大規(guī)模的風(fēng)險投資。為了廣東休閑漁業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展，政府未來應(yīng)該在這方面給予更多的支持。

（三）機遇分析（Opportunity）

1.國家政策重視，政府積極引導(dǎo)和支持

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋休閑漁業(yè)作為增加海洋經(jīng)濟產(chǎn)值的支柱型產(chǎn)業(yè)，受到國家的高度重視。近些年來，國家一直在積極推進對海洋資源的開發(fā)與海洋經(jīng)濟的建設(shè)。經(jīng)歷多年發(fā)展，我國海洋生態(tài)環(huán)境已遭到了較為嚴(yán)重的破壞，為了保護海洋環(huán)境，優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，國家開始實行科教興海戰(zhàn)略，省政府也將海洋經(jīng)濟的發(fā)展放到戰(zhàn)略性的位置。休閑漁業(yè)在我國漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中已被確定為現(xiàn)代漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)之一，廣東省政府也出臺了各項法規(guī)，如2008年的《廣東省休閑漁業(yè)管理試行辦法實施細(xì)則》和2011年正式印發(fā)的《廣東省休閑漁業(yè)管理辦法》。除此之外，自習(xí)近平總書記上臺后，提出要建立海上絲綢之路，廣東省作為海上絲綢之路的起點，必然會受到各項支持，碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施將得到不斷完善，同時也會帶來許多外地人員的集中，這就為海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了機遇。

表1 廣東省休閑漁業(yè)的SWOT分析及演繹矩陣

2.休閑觀念日益普及，休閑需求不斷增加

休閑漁業(yè)雖從20世紀(jì)80年代就傳入我國，但由于觀念的落后，接受度不太高，發(fā)展相對緩慢，使其至今還仍是一個新興的產(chǎn)業(yè)，但近年來這一狀況正在改變。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們在快節(jié)奏的生活環(huán)境中壓力越來越大，回歸自然的心態(tài)更加迫切，加之休閑漁業(yè)的不斷宣傳與推廣，以及各類競賽類和文化節(jié)類的休閑漁業(yè)活動的開展，休閑漁業(yè)愈加得到人們的認(rèn)識和參與。目前，廣東省在城郊已經(jīng)發(fā)展了很多家集垂釣、餐飲與觀光一體的休閑場所，以便人們在短暫的周末或假期能夠和家人一起出行，就近放松，體驗漁業(yè)生活，親近自然，感受自然風(fēng)光，緩解工作的疲勞與壓力。但隨著人們對休閑消費需求的不斷增加，當(dāng)前這些休閑活動和設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了所有人的需求，所以廣東休閑漁業(yè)在未來取得進一步發(fā)展的空間還較大。

（四）挑戰(zhàn)分析（Threats）

1.外部競爭日益加劇

隨著我國居民消費水平的不斷提高，消費觀念的不斷轉(zhuǎn)變，近年來，我國的旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，各地為發(fā)展本地經(jīng)濟，競爭也就愈加激烈[4]。雖然廣東作為沿海省份，適宜發(fā)展休閑漁業(yè)的資源豐富，但由于全國其他地區(qū)的沿海城市也都將海洋旅游作為經(jīng)濟增長的重點來發(fā)展，開發(fā)的項目與形式大多相近，不具有獨特性。特別是與廣東臨近的福建和廣西，兩地都具有豐富的旅游資源和漁業(yè)資源，與廣東的某些資源具有相似性，且也都在積極規(guī)劃和布局如何發(fā)展休閑漁業(yè)，這無疑對廣東休閑漁業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。未來廣東的休閑漁業(yè)要得到快速持續(xù)發(fā)展，必須不斷創(chuàng)新，堅持和本地獨有的文化相結(jié)合，這樣才能避免項目的相似性，才能打造出具有獨特魅力的休閑漁業(yè)。

2.生態(tài)環(huán)境遭到破壞

隨著休閑漁業(yè)的不斷發(fā)展，接待的顧客越來越多，對陸地和海洋生態(tài)環(huán)境都造成了一定程度的破壞。當(dāng)前廣東省的淡水休閑漁業(yè)主要包括漁家樂、垂釣、觀賞等形式，主要經(jīng)營者是專業(yè)而來的漁民，他們的素質(zhì)較低，缺乏保護環(huán)境的意識，一味的追求經(jīng)濟利益，在開發(fā)的過程中亂扔垃圾，亂倒廢水等現(xiàn)象大量存在，特別是漁家樂形式的休閑漁業(yè)活動，在假期接待大量的顧客，顧客亂扔現(xiàn)象嚴(yán)重，對環(huán)境產(chǎn)生了巨大破壞。除此之外，由于海洋經(jīng)濟日益受到重視，得到了快速發(fā)展，海洋資源也被不斷開發(fā)、利用，海洋環(huán)境也在不斷惡化。一方面，由于大量的生活廢水排入大海、輪船漏油以及漁民過度捕撈已經(jīng)對海洋環(huán)境造成了嚴(yán)重傷害，嚴(yán)重影響了海洋生物的繁殖和生長；另一方面，隨著近些年濱海旅游和海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展，出海觀光、探險和垂釣的游客日益增多，他們常常隨意向海里扔垃圾，這就進一步污染了海洋環(huán)境，不利于海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、對策建議

（一）政府層面

1.將規(guī)劃落到實處，加大資金支持力度

休閑漁業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，在它的發(fā)展中政府發(fā)揮著重要的作用，所以政府對該產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識顯得尤為重要。迄今為止，廣東省雖已出臺了相關(guān)的休閑漁業(yè)法律規(guī)范，但數(shù)量較少，且有的僅僅處在口號的層面，未能真正得到落實。所以，未來政府在廣東休閑漁業(yè)發(fā)展中應(yīng)該解放思想，各個部門達(dá)成共識，將發(fā)展任務(wù)細(xì)化到每個市、每個部門，甚至每個人，積極地將規(guī)劃落實，以加快休閑漁業(yè)的發(fā)展。此外，目前政府對休閑漁業(yè)的資金支持力度不足，大型的規(guī)模性的休閑漁業(yè)場所需要大量的資金支持，而私人在這方面的能力不足，政府一方面可以減免休閑漁業(yè)經(jīng)營企業(yè)的稅收，增加經(jīng)營者的資金積累[5]；另一方面也可以研究建立專項基金，有重點地扶持一些休閑漁業(yè)項目；或者出臺相關(guān)政策要求銀行等金融機構(gòu)為經(jīng)營者提供貸款，為其提供資金支持，從而促進大型休閑漁業(yè)企業(yè)的形成和發(fā)展。

2.加強監(jiān)督和管理，完善監(jiān)督機制

目前，“小、散”是廣東休閑漁業(yè)的一大特點，這就加劇了政府監(jiān)督管理的難度。同時，目前涉及休閑漁業(yè)的相關(guān)法律還較少，并不能規(guī)范其發(fā)展過程中的所有行為，為了該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府必須加強監(jiān)督管理，完善監(jiān)督機制。首先，制定休閑漁業(yè)涉及的相關(guān)法律，如涉及漁家樂的食品安全與環(huán)境衛(wèi)生的條例等。其次，由于休閑漁業(yè)涉及旅游、漁業(yè)和餐飲等領(lǐng)域，監(jiān)管的部門繁多，政府應(yīng)該考慮成立一個專門的部門進行監(jiān)管，避免部門間職責(zé)重復(fù)或職能缺位[6]。最后，政府應(yīng)和相關(guān)的協(xié)會進行密切聯(lián)系，委托協(xié)會監(jiān)管一些政府缺乏專業(yè)知識難以監(jiān)管的的領(lǐng)域，從而形成一個全方位的監(jiān)管體系，規(guī)范各主體在發(fā)展休閑漁業(yè)過程中的各項行為，促進休閑漁業(yè)的健康有序發(fā)展。

3.加大環(huán)保宣傳，普及環(huán)保觀念

隨著休閑漁業(yè)如火如荼發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞，為了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)加大對環(huán)保的宣傳和教育力度。第一，政府可以開展大型的環(huán)保宣講會，讓廣大從業(yè)者參與，用圖片生動地向他們講解當(dāng)前的環(huán)境現(xiàn)狀以及保護環(huán)境的重要性，改變他們的思想觀念，培養(yǎng)環(huán)保意識。第二，通過電視、廣播等媒介向大眾宣傳環(huán)保觀念，讓休閑漁業(yè)的消費者樹立環(huán)保觀念，杜絕亂扔垃圾，亂排廢水，呼吁他們保護我們的陸地和海洋環(huán)境。第三，在政策中明確規(guī)定，在休閑漁業(yè)活動開展中對環(huán)境造成傷害的將進行懲罰，根據(jù)破壞的程度決定是罰款還是其他形式的懲罰,從制度上規(guī)范人們的行為，督促他們改變陳舊的思想，增強環(huán)保意識。

（二）行業(yè)協(xié)會層面

1.積極與政府和企業(yè)建立緊密聯(lián)系

目前，廣東省已經(jīng)有了海洋漁業(yè)休閑與垂釣協(xié)會，該協(xié)會對廣東休閑漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的作用。首先，協(xié)會應(yīng)常常舉行研討會和各地休閑漁業(yè)專家們進行交流，學(xué)習(xí)國外的成功經(jīng)驗，從而探索出適合本地的發(fā)展模式，并向政府提出建議。其次，協(xié)會應(yīng)加強與企業(yè)等從業(yè)者的交流，宣傳發(fā)展得好的企業(yè)模式，同時了解企業(yè)的需求，給他們提供幫助，并將他們合理的需求向政府反映以求得政府的支持。最后，協(xié)會是聯(lián)系愛好垂釣人士的平臺，可以向他們詢問他們的需求，以及對現(xiàn)在模式的一些看法，從而開發(fā)出更能迎合消費者需求的項目，促進休閑漁業(yè)的更好發(fā)展。

（三）經(jīng)營者層面

1.將文化融于休閑漁業(yè)，打造特色品牌

鑒于當(dāng)前廣東省休閑漁業(yè)的活動內(nèi)容大多是簡單的玩樂、休閑，廣東應(yīng)該借鑒國內(nèi)外休閑漁業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，因地制宜，開拓更加形式多樣的活動項目。廣東海域面積廣闊，比如湛江、汕頭等地區(qū)，休閑漁業(yè)資源豐富，企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展海洋觀光、捕魚、垂釣、潛水或其他具有冒險性質(zhì)的活動，將當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笪幕谌肫渲?。一方面，可以向參加海洋觀光的游客介紹當(dāng)?shù)氐娜宋奈幕?，講解他們曾經(jīng)與海洋打交道發(fā)生的一些趣事和經(jīng)驗，向捕魚、垂釣的游客推薦當(dāng)?shù)氐暮ｕr美食，將他們捕來的魚或蝦拿來烹飪，或者教會他們烹飪之法，讓游客們既能享樂又能豐富見聞；另一方面，可以開展一些諸如晚會之類的活動，向他們展示當(dāng)?shù)鬲氂械囊恍┟袼孜璧负透枨?，讓游客們參與其中，親身體驗當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化。各地的休閑項目可能相似，但各地的文化風(fēng)俗異質(zhì)，將文化與休閑活動相結(jié)合，必能打造出廣東所獨有的特色品牌，促進休閑漁業(yè)更好地健康發(fā)展。

2.加強交流合作，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營

面對廣東休閑漁業(yè)當(dāng)前小而散的現(xiàn)狀，加之受外部競爭日益加劇的影響，要實現(xiàn)廣東休閑漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展，加強各企業(yè)和經(jīng)營主體的交流已成為必要。首先，各經(jīng)營主體間的交流要加強，目前分散的經(jīng)營都是各自為政，交流缺乏，只有各經(jīng)營主體加強交流與合作，才能將好的經(jīng)驗和模式加以推廣，才能將散的經(jīng)營現(xiàn)狀加以改變，逐步聯(lián)合，形成規(guī)?；?jīng)營。其次，各企業(yè)應(yīng)與外地優(yōu)秀企業(yè)加強交流，向他們學(xué)習(xí)先進的模式和管理，從而結(jié)合自身情況開發(fā)出具有自身特色的項目，推進休閑漁業(yè)的發(fā)展。最后，企業(yè)應(yīng)與相關(guān)協(xié)會加強交流與合作，協(xié)會里有很多專業(yè)人員，他們對休閑漁業(yè)了解相對全面，企業(yè)可以向他們請教經(jīng)驗，聽取他們的建議，根據(jù)市場需求開發(fā)新項目，從而滿足不同層次消費者的休閑需求，開拓更廣闊的消費市場，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.培養(yǎng)專業(yè)知識人才，提高創(chuàng)新能力

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐，當(dāng)前廣東從事休閑漁業(yè)的人員多是轉(zhuǎn)業(yè)而來的漁民，他們的文化素質(zhì)相對較低，經(jīng)營知識缺乏，所以為了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識的人才[7]。對于企業(yè)來說，首先，企業(yè)應(yīng)該定期開展專業(yè)知識培訓(xùn)課，對管理者進行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能及管理能力；一個企業(yè)只有不斷創(chuàng)新才能持續(xù)發(fā)展，所以還要不斷開發(fā)他們的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。其次，還要對員工進行入職培訓(xùn)和定期考核，并建立規(guī)范的獎懲機制，鼓勵他們不斷創(chuàng)新。最后，和當(dāng)?shù)氐母叩仍盒７e極合作，利用高工資、高福利引進他們的專業(yè)人才。對于個體經(jīng)營者來說，其自身素質(zhì)本就不高，必須參加一些培訓(xùn)班或者向相關(guān)的專業(yè)人員學(xué)習(xí)和請教，提高本人的專業(yè)技能；除此之外，還要對其他從事服務(wù)的人員進行相關(guān)技能訓(xùn)練，特別是服務(wù)態(tài)度，爭取做到以較高的服務(wù)質(zhì)量去更好地滿足顧客的各種需要。

4.拓寬融資渠道，實現(xiàn)投資主體多元化

資金問題是當(dāng)前廣東休閑漁業(yè)發(fā)展的一大問題，由于資金不足，難以形成大型的休閑漁業(yè)場所，也就導(dǎo)致了當(dāng)前“小、散”的局面，因此必須拓寬其融資渠道。休閑漁業(yè)的發(fā)展需要大量的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所需資金雄厚，私人企業(yè)根本無法完全負(fù)擔(dān)，所以必須要實現(xiàn)多元化的投資主體[8]。一方面，政府是休閑漁業(yè)發(fā)展的有利支撐，企業(yè)可以要求政府參與投資，成為股東之一，投資建設(shè)漁港、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，企業(yè)可以向社會融資，廣東作為一個經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省份，有錢人眾多，可以邀請他們參與投資，成為股東，這不僅可以解決企業(yè)缺乏資金的問題，也能充分利用民間資本，減少社會閑散資金?？傊瑢崿F(xiàn)多元化的投資主體不僅能解決資金問題，也能為企業(yè)注入新的人力資源，與此同時，投資者眾多，還可以分擔(dān)風(fēng)險，減少個人損失，最終促進規(guī)模性休閑漁業(yè)場所的形成與發(fā)展。

休閑漁業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，充滿生機，在廣東經(jīng)濟產(chǎn)值中占據(jù)著重要地位。雖然當(dāng)前廣東的休閑漁業(yè)在國內(nèi)發(fā)展相對落后，但廣東省資源豐富，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)達(dá)，人們的消費水平越來越高，休閑需求日益增加，發(fā)展前景一片光明。未來通過政府的大力支持，企業(yè)不斷創(chuàng)新休閑項目形式，結(jié)合地方文化打造特色品牌，廣東休閑漁業(yè)一定能取得較好發(fā)展，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益，進一步提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平。

[1]李瑩,趙五洲.北京市密云縣休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策的研究[J].北京農(nóng)業(yè),2011，(18):111.

[2]李福順,郭興民,陳銘,梁燕玲.做強做活廣東休閑漁業(yè)的對策建議[J].中國水產(chǎn),2006，(10):78-79.

[3]楊明,彭嫚麗.海洋休閑漁業(yè)剛剛起步發(fā)展空間不可限量——專訪廣東省海洋休閑漁業(yè)與垂釣協(xié)會執(zhí)行會長葉煥強[J].新經(jīng)濟,2014，(25):23.

[4]鄧啟明,朱冬平,張秋芳,林珊.全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)背景下寧波市海洋休閑漁業(yè)發(fā)展SWOT分析[J].寧波大學(xué)學(xué)報(人文科學(xué)版),2013，(5):102.

[5]符梁,楊守國.博鰲發(fā)展休閑漁業(yè)的SWOT分析與對策[J].河北漁業(yè),2014，(12):54-55.

[6]羅建仁.我國大陸休閑漁業(yè)發(fā)展評述[J].中國水產(chǎn),2012，(2):29.

[7]蹇鄂,周云珊,盧凌霄.南京休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策分析[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟,2012，(5):126.

[8]林嵐,袁書琪,葉群,程珍香.惠州大亞灣區(qū)海洋休閑漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討[J].惠州學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2013，(4):34.

（責(zé)任編輯： 楚和）

SWOT Analysis of Recreational Fishery in Guangdong Province and Its Countermeasures

TANG Xue-mei GAO Wei-xin

(College of Economic and Management, Guangdong Ocean University ,Zhanjiang, China ,524088)

The emerging recreational fishery is booming in China in recent years, especially in the coastal cities and it has contributed a lot to the local economic growth. This paper deals with the present situation of leisure fi shery in Guangdong province by SWOT analysis and puts forward countermeasures and suggestions in an attempt to provide some reference for the future development of Guangdong recreational fi sheries.

recreational fi shery; emerging industries; SWOT analysis

F326.4

A

2095－932x（2015）05－0020－08

2015－06－29

唐雪梅（1989－），女，四川巴中人，碩士研究生，廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院；高維新(1966－)，男，江蘇鹽城人，廣東海洋大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師。