韓旭+常青

摘要：社區(qū)警務信息化建設(shè)是當前公安機關(guān)實施社區(qū)警務和科技強警戰(zhàn)略的一項基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程，是社區(qū)警務改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文介紹了社區(qū)警務信息化建設(shè)的重要意義，對當前我市社區(qū)警務信息化現(xiàn)狀進行了分析，提出了開發(fā)社區(qū)警務信息工作平臺的必要性。對社區(qū)警務信息工作平臺的系統(tǒng)架構(gòu)、系統(tǒng)功能、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)實現(xiàn)進行了全方位的闡述。該平臺的應用將建立統(tǒng)一的信息采集入口，實現(xiàn)對社區(qū)內(nèi)的“人、地、物、事、組織”信息的全面采集，減少信息的重復采集，提高民警工作效率。

關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)；社區(qū)警務；信息采集

中圖分類號：TP311.135.1

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/i.issn.1003-6970.2015.06.030

本文著錄格式：韓旭，常青，社區(qū)警務信息工作平臺的研究與開發(fā)[J].軟件，2015，36（6）：163-166

ResearchandDevelopmentofCommunityPoliceInformationWorkPlatform

HanXu1，ChangQing2

[Abstract]：Communitypolicinginformatizationconstructionisabasicsystemengineeringforthecurrentpublicsecurityorgantoimplementcommunitypolicingandthestrategyofstrengtheningthepolicewithscienceandtechnology.Itisakeytothereformofcommunitypolicing.Theimportanceofcommunitypolicinginformatizationconstructionisintroducedinthispaper.Basedontheanalysisofthecurrentsituationofourcitycommunitypolicinginformatization，thenecessityofthedevelopmentofcommunitypolicinginformationplatformisputforward.Thensystemarchitecture，systemfunction，systemdesignandsystemrealizationofthecommunitypolicinginformationplatformaredescribedcomprehensively.Theplatformwillestablishaunifiedentranceofinformationacquisition，thusachievingthecomprehensivegatheringof"people，places，things，events，organizations"ofthecommunity.Therefore，itreducestherepeatedcollectionandimprovestheefficiencyofthepolicework.

[Keywords]：Informatizationconstruction；Communitypolicing；Informationcollection

0引言

黨的十八大報告明確把“信息化水平大幅提升”作為全面建成小康社會的目標之一，充分反映出黨中央對信息化建設(shè)的高度重視。在公安部三項建設(shè)中，公安信息化建設(shè)排在首位，可見信息化建設(shè)[8-10]對于公安工作的重要性。社區(qū)警務信息化是公安信息化的重要組成部分。社區(qū)警務是指存在于警方和社區(qū)之間，旨在共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題的相互作用的過程。社區(qū)警務信息化是以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)，對社區(qū)警務各要素匯總至數(shù)據(jù)庫，供民警開展社區(qū)警務工作的一種技術(shù)。加強社區(qū)警務信息化建設(shè)將全面提升民警的工作效能，為基礎(chǔ)工作提供強大的信息化載體，為實現(xiàn)“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”提供有利的保障。

1社區(qū)警務信息化的重要意義

社區(qū)警務信息化建設(shè)是新形勢下推動公安工作發(fā)展進步的基礎(chǔ)性工程。新形勢下，公安機關(guān)面臨的社會整體防控的任務將越來越繁重，這就要求公安機關(guān)順應信息化的發(fā)展，對社區(qū)內(nèi)的“人、地、物、事、組織”實施有效的控制；對社區(qū)的各種傾向性、苗頭性、預警性信息進行全面調(diào)查了解和掌控，并及時錄入微機啟動警務信息化鏈條，達到資源共享，防范效能的最大化，為公安內(nèi)部各職能部門及時提供全面、準確、詳實的信息，為決策層服務，為快速反應服務。

社區(qū)警務信息化建設(shè)是推進公安基礎(chǔ)工作的重要舉措。人口管理、信息化應用和創(chuàng)新警務機制是當前公安機關(guān)基礎(chǔ)工作的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社區(qū)警務信息化特有的“實用、快速、高效”功能，必將為人口管理提供強有力的支持，是新形勢下加強公安基層基礎(chǔ)工作的“促進劑”，是服務群眾、服務實戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。加強社區(qū)警務信息化建設(shè)，在減輕社區(qū)民警工作強度、保證警力下沉、確保社區(qū)民警有足夠的精力和時間深入社區(qū)工作等方面，也發(fā)揮著積極作用。

2系統(tǒng)現(xiàn)狀及問題分析

目前我市的社區(qū)民警在信息系統(tǒng)應用方面主要存在使用的系統(tǒng)過多，操作繁瑣、功能重疊，信息重復錄入等問題。通過我們的深入調(diào)研，派出所民警主要通過派出所綜合信息管理系統(tǒng)采集“人、地、物、事、組織”信息，還要登錄執(zhí)法信息綜合應用和管理平臺、公安經(jīng)保信息系統(tǒng)、特定民族人員管理系統(tǒng)等18個系統(tǒng)采集各類信息，且很多信息需要重復錄入。目前，全局缺乏一個統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息采集人口，現(xiàn)行的系統(tǒng)難以適應基礎(chǔ)信息采集任務多樣化和信息維護規(guī)范化的需要，難以滿足社區(qū)警務工作信息流、業(yè)務流、管理流“三流融合”的要求。目前，急需開發(fā)一套全新的應用信息系統(tǒng)來解決以上問題，因此，我局開始建設(shè)天津市公安局社區(qū)警務信息工作平臺。

3系統(tǒng)需求分析

3.1系統(tǒng)功能分析

天津市公安局社區(qū)警務信息工作平臺擬建成以實有人口信息為基礎(chǔ)，涵蓋派l所社區(qū)民警全部業(yè)務的綜合性信息采集、應用系統(tǒng)。

1.平臺以人、地、物、事件、組織為基本架構(gòu)，實現(xiàn)對人口信息、地址信息、單位信息、社區(qū)信息、情報信息、防范信息、警員信息等各類基礎(chǔ)信息的全面采集，并將采集的全部信息推送到市局綜合數(shù)據(jù)庫中供全警應用。

2.平臺將建立統(tǒng)一的信息采集入口，實現(xiàn)和警務信息綜合應用平臺、執(zhí)法辦案信息綜合應用和管理平臺、警用地理信息管理系統(tǒng)（PGIS）等10個應用信息系統(tǒng)的一鍵關(guān)聯(lián)登錄，解決民警重復登陸信息系統(tǒng)的問題。

3.平臺將實現(xiàn)信息反哺基層直接化，通過整合資源、自動比對，將工作任務白動推送給社區(qū)民警，用信息指導警務，輔助其完成信息采集維護工作。

4.平臺將實現(xiàn)社區(qū)警務工作的網(wǎng)上量化考核，對社區(qū)民警所有工作進行量化，通過平臺自建的各類模型，白動實現(xiàn)對社區(qū)民警工作任務完成情況的量化考核，并實現(xiàn)對信息采集及工作任務完成情況的排名統(tǒng)計。

除以上主要功能外，平臺還將實現(xiàn)轄區(qū)數(shù)據(jù)展示、網(wǎng)絡(luò)視頻點名、工作報備管理、重點人員管控等特色功能，并通過綜合查詢、統(tǒng)計分析、信息研判功能提升民警對信息的應用。

3.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

社區(qū)警務信息工作平臺建立在公安內(nèi)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)用戶將采集上來的各類信息直接傳輸并存放在市局人口信息中心的社區(qū)警務平臺數(shù)據(jù)庫中。社區(qū)警務平臺數(shù)據(jù)庫與人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建立雙向數(shù)據(jù)傳輸機制，社區(qū)警務平臺中采集人口信息時提取人口信息管理系統(tǒng)中的人口信息，社區(qū)警務平臺中人口信息變更實時更新到人口信息管理系統(tǒng)中。

在濱海新區(qū)人口服務管理中心機房建立社區(qū)警務平臺數(shù)據(jù)庫的災備系統(tǒng)，市局中央數(shù)據(jù)庫的信息實時傳輸?shù)綖I海新區(qū)人口數(shù)據(jù)庫進行災備。

3.3系統(tǒng)軟件配置

社區(qū)警務信息工作平臺的軟件架構(gòu)采用多層體系結(jié)構(gòu)，主要應用WEB方式對用戶提供信息服務。

1.服務器端：采用開放性、通用性、兼容性、共享性高的Oracle11G作為數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件。數(shù)據(jù)庫服務器、應用服務器、Web服務器均選擇Linux操作系統(tǒng)。

2.中間件：采用IBMWebSphere標準中間件，應用服務器軟件采用UNIX/windows操作系統(tǒng)；系統(tǒng)支持WEBSERVICES，信息交換采用XML。

3.客戶端：采用B/S（Browser/Server）結(jié)構(gòu)，即瀏覽器和服務器結(jié)構(gòu)，客戶端軟件采用windows98/2000/XP操作系統(tǒng)。

4.開發(fā)語言：采用Java作為開發(fā)語言，采用IntellijIDEA12.0.4和Eclipse4.4作為系統(tǒng)開發(fā)T具。

4系統(tǒng)功能設(shè)計

社區(qū)警務信息工作平臺設(shè)計了強大的信息采集功能，以人、地、物、事件、組織為基本架構(gòu)，設(shè)置了常住人口、流動人口、寄宿人口、境外人口、工作對象、社區(qū)矯正人員；責任區(qū)、社區(qū)居委會、地址信息；車輛信息、犬只信息、拾遺物品信息；情報信息、矛盾糾紛排解、案件回訪倒查；居民小區(qū)、轄區(qū)單位、娛樂場所、特種行業(yè)、出租房屋、群防群治等信息采集模塊。還設(shè)置了考核管理、工作報備管理、重點人員管控、72小時過境管理、報表管理、平臺使用情況排名、轄區(qū)數(shù)據(jù)展示、網(wǎng)絡(luò)視頻點名等功能模塊。具體功能設(shè)計見圖2：

5系統(tǒng)實現(xiàn)

5.1系統(tǒng)界面設(shè)計原則

系統(tǒng)界面采用圖形用戶界面（GUI）設(shè)計原則，界面直觀、對用戶透明。系統(tǒng)主界面采用12宮格設(shè)計風格，主要功能能夠在界面上清晰顯示，上方的功能菜單顯示系統(tǒng)的功能信息，下方的12宮格以快捷方式的形式顯示系統(tǒng)的主要業(yè)務，用戶接觸軟件后對界面上對應的功能一目了然。

5.2系統(tǒng)界面實例

由于系統(tǒng)界面過多，代碼較為復雜，受篇幅所限，只選取部分加以介紹。

圖3是系統(tǒng)主界面，可以直觀顯示系統(tǒng)各主要功能。

選取部分代碼如下：

<%@pagelanguage="java"contentType="text/html；char-set=UTF-8"%>

<%@pageimport="com.hdtech.framework2.dbaccess.*，com.hdtech.framework2.respool.common.*，

com.hdtech.app.pcszh.common.PcsCommonTools，

java.util.ArrayList，

com.hdtech.app.pcszh.common.Userlnfo，

com.hdtech.app.pcszh.common.Constants，

com.hdtech.app.pcszh.sys.BusinessDelegate_sys，

com.hdtech.app.sso.client.filter.CASFilter"%>

<%@tagliburi="/WEB-INF/struts-html.tld"prefix="html"%>

<%@tagliburi="/WEB-INF/oscache.tld"prefix="cache”%>

<%

response.setHeader（"Pragma"，"No-cache"）；

response.setHeader（"Cache-Control"，"no-cache"）；

response.setDateHeader（"Expires"，0）；

Stringsysdate=PcsCommonTools.getSystemDate（"yyyymmdd"）；

Stringpageid=request.getParameter（"pageid"）==null？"grgzt"：request.getParameter（"pageid"）；

Stringtopshow=request.getParameter（"topshow"）==null？"1"：request.getParameter（"topshow"）；

Stringsso_username=request.getParameter（"username”）==null？""：request.getParameter（"username"）；

Userlnfouserlnfo=（Userlnfo）session.getAttribute（Constants.USERrNFO_KEY）；

IDBAccessdbAccess=DBAccessImplFactory.getDBAccesslmpl（）；

DBResultSetpagecfgrs=PredefinedQuerySQLPool.getDBResultSetByKey（"portal_index_page_config"，newString[]{pageid}）；

DBResultSetrs_skin=PredefinedQuerySQLPool.getDBResultSetByKey（"portal_index_userexpr_06"，newString[]{userInfo.getUserID（）}）；

booleanpageCanDragdrop=true；

Stringmyskin=""，myskin_=""，colnums=…，lclbs=""'appurl=""，bbsurl=""，portalurl=…；

if（rs_skin.getRecordCount（）>0）{

myskin=rs_skin.getString（0，"expvalue"）；

myskin_=“_”+myskin；

）

if（pagecfgrs.getRecordCount（）<=0）{

thrownewRuntimeException（”無效的頁面id："+pageid）；

）

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