摘要：近年來，信訪穩(wěn)定工作逐漸往基層轉(zhuǎn)移，要想在信訪穩(wěn)定工作中占據(jù)更多的主動(dòng)性，就要更加完整地了解、掌握源頭信息。文章通過分析信訪穩(wěn)定中保密信息的內(nèi)容，指出了不同階段信息保密工作的重要性，提出了幾點(diǎn)信息保密采取的措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；信訪穩(wěn)定；信息保密；保密責(zé)任；輿情控制；信息傳播 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：D632 文章編號(hào)：1009-2374（2015）31-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.31.090

近年來，信訪穩(wěn)定工作逐漸地往基層轉(zhuǎn)移，要想在信訪穩(wěn)定工作中占據(jù)更多的主動(dòng)性，就要求我們更加完整地了解、掌握源頭信息。信訪信息具有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，其傳播速度較快，而且保密性相對(duì)較強(qiáng)。信訪穩(wěn)定工作中的信訪信息保密工作，對(duì)于國(guó)有企業(yè)整體的穩(wěn)定局面有著非常大的影響。

1 信訪穩(wěn)定在各階段的信息保密工作

1.1 預(yù)防過程

在信訪穩(wěn)定工作的預(yù)防階段，對(duì)于信訪的源頭信息要注重保密工作。為了更加全面地了解員工的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)員工輿論的掌握與監(jiān)控，信訪穩(wěn)定工作要嚴(yán)格做好日常的員工訴求、員工上訪記錄以及下訪信息等。在進(jìn)行這些源頭信息的收集與記錄的同時(shí)，所涉及到的一些訴求信息在信息傳達(dá)以及信息記錄的環(huán)節(jié)要確保信息的保密性，企業(yè)內(nèi)部的意見箱以及相關(guān)的會(huì)議記錄要重視其保密工作，與企業(yè)重要問題有關(guān)的匿名或者署名意見信息也要確保其保密性。另外，還要加強(qiáng)對(duì)源頭信息的評(píng)估、劃分工作，以明確源頭信息所屬的保密級(jí)別，讓信訪穩(wěn)定工作人員充分地了解信息的重要程度。對(duì)于絕密信息以及機(jī)密信息，要嚴(yán)格地控制信息的傳播范圍，同時(shí)建立完善的信訪信息保密制度。

1.2 排查階段

在此階段，要嚴(yán)格對(duì)不穩(wěn)定因素信息進(jìn)行保密。當(dāng)處于重大的節(jié)假日或者有較大政府活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不穩(wěn)定因素的排查工作，采取合理、恰當(dāng)?shù)姆椒ㄅc手段對(duì)出現(xiàn)的矛盾進(jìn)行疏導(dǎo)，及時(shí)處理發(fā)生的糾紛。由于不穩(wěn)定因素的排查過程大多都在較為敏感的階段，所以整個(gè)過程極易被外界的環(huán)境所影響，排查階段的一些信訪信息所屬保密等級(jí)也較高，要求信訪穩(wěn)定工作的相關(guān)人員更加重視信訪信息的保密工作，嚴(yán)格依據(jù)保密制度對(duì)記錄信息進(jìn)行保密。同時(shí)，排查階段所涉及的計(jì)劃、內(nèi)容等都對(duì)信訪穩(wěn)定工作有著非常大的影響，因此，在整個(gè)排查過程中要對(duì)信息資料、重點(diǎn)人群以及關(guān)鍵信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，確保排查信息的保密性。

1.3 調(diào)節(jié)階段

信訪穩(wěn)定工作的調(diào)節(jié)階段相應(yīng)會(huì)有大量的信訪記錄信息。對(duì)于信訪問題的調(diào)節(jié)與處理是整個(gè)信訪穩(wěn)定工作的重心。在信訪調(diào)節(jié)過程中，要對(duì)信訪事件、涉及人員、事件過程、調(diào)節(jié)過程、調(diào)節(jié)結(jié)果以及上級(jí)部門指示的執(zhí)行程序、信訪匯報(bào)與反饋等進(jìn)行記錄，這些信息的保密工作對(duì)信訪穩(wěn)定工作的影響非常大，要嚴(yán)格地對(duì)上述信息進(jìn)行保密責(zé)任劃分，做好調(diào)節(jié)階段的信息保密工作。另外，在此階段中，怎樣與信訪涉及人員進(jìn)行交流、談話，對(duì)信訪穩(wěn)定工作的順利開展有著重要的影響。

2 信息保密工作采取的措施

2.1 保密責(zé)任劃分明確

對(duì)于信訪穩(wěn)定工作中的責(zé)任劃分，要依據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)以及屬地管理的原則，嚴(yán)格劃分保密責(zé)任。建立并完善懲防機(jī)制以及包保責(zé)任制度，對(duì)信訪領(lǐng)導(dǎo)、人員的任務(wù)、責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，明確不同級(jí)別、不同崗位的工作任務(wù)及責(zé)任。針對(duì)信訪穩(wěn)定中的信息保密工作，設(shè)置專門的工作小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各級(jí)成員參與。還要根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置多個(gè)維穩(wěn)信息收集崗位，實(shí)時(shí)收集與掌握企業(yè)員工的情緒波動(dòng)與思想變化，精確、全面地對(duì)信訪信息進(jìn)行收集與匯報(bào)，同時(shí)也擔(dān)負(fù)維穩(wěn)信息的監(jiān)管任務(wù)，對(duì)存在的一些矛盾、問題進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)，建立、健全一個(gè)及時(shí)、全面的信訪信息保密體系。

2.2 嚴(yán)把工作保密關(guān)

在信訪信息的保密工作中，要依據(jù)信訪穩(wěn)定工作的要求，建立健全信訪突發(fā)問題的應(yīng)急預(yù)案、信訪接待以及下訪信息收集的體系，對(duì)現(xiàn)有制度中不合理的制度進(jìn)行改進(jìn)與完善。在整個(gè)制度中，要明確信訪信息的保密范圍、要求、內(nèi)容等，強(qiáng)化相關(guān)人員對(duì)于信訪事件、信訪信息以及自身崗位職責(zé)的思想認(rèn)識(shí)，以達(dá)到在工作中嚴(yán)格控制信訪信息的保密性。重視對(duì)信訪工作人員保密意識(shí)的提升與培養(yǎng)，定期地對(duì)信訪工作人員進(jìn)行保密工作教育與培訓(xùn)，每個(gè)崗位都要有獨(dú)立的電子信息存儲(chǔ)設(shè)備，防止多崗位混用信息存儲(chǔ)設(shè)備，避免信訪信息的泄密。在對(duì)信訪人員接待的過程中，設(shè)置獨(dú)立的信訪接待處，避免無關(guān)人員參與其中，在信訪接待結(jié)束后，相應(yīng)的文件信息要及時(shí)歸檔，防止無關(guān)人員查看。相關(guān)工作人員還要嚴(yán)格要求自身的言行，對(duì)于涉及信訪事件的內(nèi)容，不能到處傳播、詢問，與自身工作無關(guān)的文件不能隨意翻看，與信訪事件無關(guān)的內(nèi)容不要隨意記錄，更不能私下對(duì)信訪事件進(jìn)行討論。對(duì)于和維穩(wěn)工作相關(guān)的重要內(nèi)容、對(duì)信訪穩(wěn)定有嚴(yán)重影響的問題、信訪事件等都有著非常強(qiáng)的時(shí)效性，上級(jí)部門針對(duì)不同的情況做出指示，處理意見僅能在特定的人員間下達(dá)，不能采取電子信息的形式傳達(dá)，傳達(dá)的紙質(zhì)文件要確保密封歸檔，口頭下達(dá)的指示要由本人接受。對(duì)于信訪維穩(wěn)會(huì)議記錄、信訪事件記錄以及人員信息記錄中所包含的姓名以及個(gè)人住址、單位等信息要加密處理，確保源頭信息的保密性。

2.3 重視輿情控制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)有了迅猛的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，信訪信息保密的內(nèi)涵也不斷改變與擴(kuò)大，信訪信息泄露的幾率與渠道也逐漸增加。企業(yè)隨著發(fā)展的需求，其不斷提升自身的信息化建設(shè)，這為信訪穩(wěn)定工作中的信息傳遞提供了非常便捷的方式，但是企業(yè)更需要強(qiáng)化自身的網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，重視網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)以及信息通訊安全等方面的信息安全問題。對(duì)維穩(wěn)工作人員的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)與提升，監(jiān)督管理好局域網(wǎng)信息傳播，涉及維穩(wěn)的文件必須采用內(nèi)部郵箱或者專門的傳輸工具，對(duì)計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)的進(jìn)行安全監(jiān)控，防止外部人員入侵。對(duì)于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安裝、維修、維護(hù)等工作，必須由內(nèi)部人員進(jìn)行，每臺(tái)與維穩(wěn)相關(guān)的計(jì)算機(jī)設(shè)備都要建立不同的登陸口令，當(dāng)信息錄入、接聽信訪電話以及填寫記錄時(shí)，確保無其他人員在場(chǎng)。對(duì)于突發(fā)的輿情問題，企業(yè)必須設(shè)置專門的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)實(shí)際情況及時(shí)、全面的了解，實(shí)行24小時(shí)有專人服務(wù)，確保輿情的妥善處理。

2.4 嚴(yán)把信息傳播關(guān)

對(duì)于不同保密等級(jí)的信訪信息，其傳播范圍擁有很大的局限性，必須明確不同信息的傳播范圍，企業(yè)再依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，通過發(fā)文、電子郵件、口頭指示等方式進(jìn)行逐級(jí)的信息傳播。采用紙質(zhì)的文件進(jìn)行信息傳閱時(shí)，文件的收發(fā)、傳閱、保存、銷毀等過程中都要依據(jù)保密要求規(guī)定進(jìn)行，不得私自對(duì)文件進(jìn)行復(fù)印、拍照等。企業(yè)進(jìn)行對(duì)外形象宣傳以及內(nèi)部教育所用的資料也要進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免其中出現(xiàn)與信訪維穩(wěn)相關(guān)的保密信息。

3 結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展以及管理方式有了很大的轉(zhuǎn)變，信訪穩(wěn)定工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定越來越重要，信訪信息保密工作的難度也逐漸加大。信訪穩(wěn)定工作只有充分認(rèn)識(shí)到信息保密的重要性，采取科學(xué)、合理的方式逐漸建立與完善信息保密體制，才能為信訪穩(wěn)定提供良好的環(huán)境，促進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳光偉.加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的作用[A].海南省監(jiān)察學(xué)會(huì)理論研討會(huì)論文選[C].2006.

作者簡(jiǎn)介：耿朝欣（1975-），男，河南洛陽(yáng)人，中國(guó)石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司襄陽(yáng)輸油處辦公室主任，信訪辦公室主任，工程師，研究方向：企業(yè)管理。

（責(zé)任編輯：王 波）endprint