為全面貫徹落實習(xí)近平總書記來吉林省調(diào)研提出的吉林省要加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，為加強經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理工作，進一步推動全省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理工作依法合規(guī)、扎實有效的開展，逐步實現(xiàn)項目管理規(guī)范化、標準化、制度化，8月5日，全省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理培訓(xùn)班在長春開班。省農(nóng)委副主任劉豐艷出席了開班儀式。省農(nóng)委發(fā)展計劃處處長馬成武主持開班儀式。此次培訓(xùn)的人員為全省在建農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目所在地農(nóng)業(yè)部門分管項目1名負責(zé)人和1名項目具體管理人員；省農(nóng)科院、省農(nóng)大、省直屬單位項目建設(shè)單位法人及項目的監(jiān)管人員。

省農(nóng)委計劃處處長在開班儀式上強調(diào)，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目作為投資的載體，管理好項目、建設(shè)好項目、發(fā)揮出項目最大效益對于促進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。因此，要重點做好以下幾個方面的工作：

進一步抓好項目謀劃工作。一是圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心任務(wù)，制定項目建設(shè)規(guī)劃。各市、縣要提出本市或本縣項目謀劃的思路和重點，編制出未來五年，乃至十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步構(gòu)建項目謀劃的省、市、縣聯(lián)動機制。二是繼續(xù)發(fā)揮好投資拉動作用，抓好大項目建設(shè)。三是建立項目動態(tài)儲備機制，做到規(guī)劃一批、建設(shè)一批、儲備一批。四是統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)各類項目建設(shè)，以充分發(fā)揮項目的集成效應(yīng)和綜合功能。

進一步做好項目前期工作。各項目建設(shè)單位要切實搞好項目前期論證工作。凡涉及土地征用和地點選擇的項目，必須先落實到地塊、具體地點和辦理有關(guān)用地手續(xù)；凡涉及土建、儀器設(shè)備采購和設(shè)計監(jiān)理需要招投標建設(shè)項目，必須在可行性研究報告中明確提出招投標方案；凡涉及儀器設(shè)備購置的建設(shè)項目，必須搞好市場調(diào)查，確定好儀器設(shè)備的種類、型號和價格；圖、表、冊等按要求準備齊全、完整。只有這些相關(guān)內(nèi)容清楚了，材料齊全了，編制的可行性研究報告才能通過審核上報。在項目立項批復(fù)后，項目建設(shè)單位做好編制項目初步設(shè)計及概算等一些前期工作，這些前期工作完成后，項目建設(shè)才能進入施工階段。各市、縣要認真完成每個環(huán)節(jié)的工作，確保項目建設(shè)質(zhì)量，正常發(fā)揮投資效益。

進一步強化項目管理工作。一是落實項目建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和法人責(zé)任制。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的主要負責(zé)人對本地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目負有直接的、不可推卸的監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項目建設(shè)單位的法定代表人對項目申報、實施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運行等負有項目法人的主體責(zé)任。各市、縣申報項目的可行性研究報告中，必須明確項目責(zé)任人和項目法人。二是抓好項目計劃的程序管理。項目初步設(shè)計與概算一經(jīng)批復(fù)，項目建設(shè)單位就要嚴格按照文件批復(fù)執(zhí)行，不允許隨意變更項目建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準，不允許出現(xiàn)“生米煮成熟飯”等現(xiàn)象發(fā)生。如因客觀原因確需變更的項目，要嚴格按程序向農(nóng)業(yè)部申請辦理變更。從項目實施到計劃任務(wù)完成，項目建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行招標投標、工程監(jiān)理、合同管理及竣工驗收制度。建立健全項目檔案，為項目竣工驗收、資產(chǎn)移交創(chuàng)造有利條件。三是加大項目檢查力度。年初以來，按照財政部、農(nóng)業(yè)部安排部署，我委開展了涉農(nóng)項目資金等專項檢查工作，各級項目主管部門和項目建設(shè)單位，對項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題限期整改，問題嚴重的將在全省進行通報批評。使項目管理不出問題或少出問題，促進項目加快實施，不斷提高項目管理水平。

進一步抓好項目資金管理。一是下大力氣解決配套資金問題。我省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目配套資金比例一直較低。各市、縣農(nóng)業(yè)主管部門要進一步加大協(xié)調(diào)工作，爭取配套資金比例能有一個較大幅度的提高，確保項目建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)資金足額投入，計劃任務(wù)按期完成。二是加強中央資金的管理。近幾年，國家逐步縮減了地方配套資金比例，加大了中央資金的投入，一般占項目總投資的60%～80%。在地方配套資金不能足額到位的情況下，用好中央資金直接關(guān)系的項目建設(shè)的成敗。各市、縣項目建設(shè)單位要嚴格按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，管好用好中央資金，決不允許擠占、挪用中央資金的現(xiàn)象發(fā)生。

進一步完成好項目竣工驗收工作。目前，我省的項目竣工驗收工作開展的不夠順暢，主要原因有三點：一是項目投資計劃下達晚導(dǎo)致項目隔年開工建設(shè)，一定程度上影響了項目如期完工并進行竣工驗收；二是個別單位與財政部門協(xié)調(diào)工作不夠得力，在資金撥付和決算方面不能達成一致意見，項目竣工驗收的基礎(chǔ)文件不齊備；三是個別單位對項目竣工驗收工作不重視，即便項目已經(jīng)具備驗收條件，也不積極向省級農(nóng)業(yè)主管部門提出驗收申請。因此，近期我們將結(jié)合全省涉農(nóng)資金專項整治行動要求和農(nóng)業(yè)部的項目專項檢查通知精神，將對過去在建未竣工項目進行檢查和抽查，將對達到驗收年限的項目進行檢查驗收，對不能驗收的要以本級農(nóng)業(yè)主管部門的文件形式向省農(nóng)委報告具體原因和處理意見。此項工作做為評定市、縣（市、區(qū)）及項目單位實施項目好壞、安排新年度計劃投資的參考依據(jù)。

會議要求，加強項目管理，提高管理水平是保證農(nóng)業(yè)建設(shè)項目充分發(fā)揮投資效益，促進全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。高度重視，納入日程。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和項目建設(shè)單位進一步強化項目管理意識，不斷創(chuàng)新工作思路，將項目管理切實納入到日常工作，常抓不懈，力爭做到管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)，明確負責(zé)人，劃分職責(zé)范圍，建設(shè)目標責(zé)任制，做到分工到位、責(zé)任到人、獎罰分明。明確責(zé)任，積極投入?？茖W(xué)合理使用項目建設(shè)資金關(guān)系到項目建設(shè)成敗，也是杜絕權(quán)力尋租、項目腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要前提。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門和項目建設(shè)單位一定要承擔(dān)起項目監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，完善項目資金管理制度并積極落實項目資金投入，確保項目資金投入到項目建設(shè)上。強化管理，注重成效。在加強項目管理，強化項目投資效益的同時，我們還要立足項目建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，項目建成后要充分發(fā)揮項目的作用。使農(nóng)民群眾感受到國家投資建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意義重大，感受到項目建成后的功效與作用。

農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心副主任劉克剛就項目的申報、可行性研究報告、初步設(shè)計概算的編制方面做了詳細的講解。省農(nóng)委計劃處楊桂香就如何做好項目管理相關(guān)政策、法規(guī)及項目監(jiān)督、檢查、管理等方面做了詳細的說明。

（省農(nóng)委發(fā)展計劃處供稿）