（公主嶺市二十家子水庫灌區(qū)管理所，吉林公主嶺136100）

摘要：近年來我國的水利工程事業(yè)取得了很大的進(jìn)步，在抗洪防汛方面發(fā)揮了巨大的作用，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定進(jìn)行提供了基礎(chǔ)和保障，但在水利工程的施工過程中，仍有許多問題存在，需要解決。本文對(duì)此進(jìn)行分析，同時(shí)給出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；施工；問題

中圖分類號(hào)：TV51

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2015.17.032

1當(dāng)前我國水利工程施工管理中存在的主要問題

1.1管理體制方面

我國的水利事業(yè)在多年的發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)形成了一整套的相對(duì)完整的管理體系，但這個(gè)體系是基于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制，隨著時(shí)代的發(fā)展，很多方面已不再適應(yīng)新形式下水利事業(yè)發(fā)展的需要，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的水利工程建設(shè)，管理體制也應(yīng)隨時(shí)代改變而做出相應(yīng)的調(diào)整，否則會(huì)制約水利事業(yè)的發(fā)展。管理體制方面存在的問題：一是管理體制中的責(zé)任制度不完善。在現(xiàn)有的管理體制中，工程項(xiàng)目管理的責(zé)、權(quán)、利難以統(tǒng)一，而且相互之間相對(duì)獨(dú)立，相關(guān)部門獨(dú)成系統(tǒng)，在整合方面缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致聯(lián)系不夠緊密，對(duì)管理人員的管理工作及管理職能都產(chǎn)生了一定的束縛，體制比較僵化，人員的積極性調(diào)動(dòng)不起來，在工程管理效率方面始終難以提高；二是管理人員方面的問題。由于體制的落后，導(dǎo)致工程管理人員明顯不足，難以滿足現(xiàn)代化水利工程事業(yè)的管理工作需要，使得很多管理工作難以開展，管理質(zhì)量也難以提高。另外在管理人員的工作安排上，由于人員不足，所以在有限的人員調(diào)配上存在極不合理的情況，管理人員分工不明確，分不清重點(diǎn)，專業(yè)人員和非專業(yè)人員交叉錯(cuò)位的情況屢見不鮮，這種眉毛胡子一把抓的人員管理現(xiàn)狀，對(duì)于工程的順利實(shí)施有一定的制約，也使得工程質(zhì)量難以保證。

1.2質(zhì)量意識(shí)方面

在實(shí)際工作中，質(zhì)量意識(shí)在一些施工單位進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)不夠強(qiáng)，施工細(xì)節(jié)抓得不嚴(yán)，管理工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致施工事故時(shí)有發(fā)生，造成許多不可挽回的損失。一方面是由于管理人員的質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)造成的，對(duì)自身的要求不嚴(yán)格，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)松懈，在質(zhì)量管控方面也不到位；另一方面是由于工期進(jìn)度等方面的原因，很多水利工程項(xiàng)目施工過程不能按標(biāo)準(zhǔn)工期進(jìn)行，往往對(duì)工期進(jìn)行隨意壓縮，一些應(yīng)有的工序被減掉，導(dǎo)致整個(gè)工程的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。在水利工程的施工過程中，質(zhì)量安全意識(shí)應(yīng)滲透到每位施工人員心中，時(shí)刻都要以質(zhì)量為基本要求，這樣才能確保工程的質(zhì)量。

1.3施工成本控制方面

水利工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容多、面廣，整個(gè)工程從立項(xiàng)到建設(shè)是一個(gè)紛繁復(fù)雜的過程，所以在成本控制方面，難度也非常大。施工成本是每個(gè)施工單位都需要解決的一個(gè)問題。壓縮成本、避免浪費(fèi)是施工中的一個(gè)基本目標(biāo)，但并不是成本越低就越好，因?yàn)槌杀具^低會(huì)影響到工程的質(zhì)量安全。

成本的預(yù)算都有一個(gè)科學(xué)合理的區(qū)間范圍，在施工過程中導(dǎo)致成本增加有兩個(gè)方面的原因。一是合同制定不合理，有的企業(yè)為了招標(biāo)的成功，在報(bào)價(jià)方面過低，結(jié)果成本預(yù)算很低，但實(shí)際施工成本是不可能減少的，這就導(dǎo)致工程成本比合同預(yù)算成本要增加很多，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)的收益受損；二是在施工過程中，資源配置不當(dāng)，導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重。水利工程施工管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，在人員、材料、工藝等方面都存在很多不可預(yù)見性因素，這此因素都有可能導(dǎo)致施工成本的增加。

2水利工程施工管理改進(jìn)策略

2.1完善管理體制

管理體制是決定管理水平的關(guān)鍵，體制的完善與否對(duì)于管理水平起著決定性的作用?？茖W(xué)、合理的管理體制能讓管理工作順利有效進(jìn)行，達(dá)到事半功倍的效果，極大地提高管理工作的效率。所以對(duì)于舊的傳統(tǒng)管理體制，要在發(fā)揮其優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)的完善，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，去掉舊體制中不足之處，對(duì)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新。另外在水利工程施工管理中要進(jìn)行權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，明確分工，落實(shí)責(zé)任，保證專人、專項(xiàng)、專職、專責(zé)，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，保證水利工程施工的順利開展。

2.2建立健全質(zhì)量保障體系

質(zhì)量保障體系是確保工程能按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有效進(jìn)行施工的必要手段，從準(zhǔn)備到生產(chǎn)，以至于最后的竣工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都十分關(guān)鍵，而有效控制每個(gè)環(huán)節(jié)必須要依賴科學(xué)的質(zhì)量保障體系。健全的質(zhì)量保障體系能確保水利工程項(xiàng)目施工規(guī)范化、系統(tǒng)化。在保障體系的框架下，一要在現(xiàn)場(chǎng)加大施工的監(jiān)督力度，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)、勘察過程也要加大監(jiān)督；二要充分發(fā)揮施工單位的管理職能，在制度、組織、措施等方面加強(qiáng)管理，保證有效監(jiān)督，發(fā)揮管理職能，保證工程質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)成本管理控制

要強(qiáng)化水利工程各階段成本控制管理和建立完善的成本管理體制，在材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械施工費(fèi)等方面，層層把關(guān)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在進(jìn)料、出料、配料、工序人數(shù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的管控，企業(yè)要根據(jù)自身規(guī)模的大小，科學(xué)、合理選擇管理體系，優(yōu)化管理方式，最大化發(fā)揮出管理功能。

2.4重視人才選拔，加強(qiáng)管理人員能力的培養(yǎng)

要重視對(duì)人才的選拔和培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。人才選拔過程中要跳出傳統(tǒng)單純重學(xué)歷而向既重學(xué)歷又重能力轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)還要放寬選拔面，面向社會(huì)選拔適合的管理人才。加大人才培養(yǎng)力度，提高相關(guān)從業(yè)人員整體素質(zhì)，建設(shè)一支優(yōu)秀的水利工程施工管理團(tuán)隊(duì)。

3結(jié)語

水利工程施工管理是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜而又問題眾多的工作，所以作為水利工作者，在水利工程施工管理工作中，一定要對(duì)工程管理中存在的問題進(jìn)行深入分析，針對(duì)不同問題采取有效措施進(jìn)行解決。希望在我們的不斷努力下，不斷完善水利工程管理體制，提高管理水平，為水利工程項(xiàng)目高質(zhì)量的建設(shè)提供保障。

作者簡介：戴慶武，大專學(xué)歷，公主嶺市二十家子水庫灌區(qū)管理所，工程師，研究方向：水利工程管理。