（梅河口市紅梅鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站，吉林梅河口135000）

摘要：強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策是我國“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。其中，農(nóng)機購置補貼是一項實施范圍廣、富農(nóng)效果明顯的政策，這項政策增加了農(nóng)民收入，并促進了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。本文針對農(nóng)機購置補貼政策的成效、存在的問題及對策進行了分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機；購置補貼；政策

中圖分類號：F323

文獻標識碼：A

DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.17.015

農(nóng)機購置補貼政策是國家為了降低農(nóng)民生產(chǎn)成本、推廣現(xiàn)代農(nóng)機具、促進農(nóng)機化發(fā)展的重要措施，一方面可以有效改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，另一方面可以提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。實施農(nóng)機購置補貼政策的目的是鼓勵農(nóng)民并且扶植農(nóng)民利用先進的生產(chǎn)工具來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。但從目前的實際情況來看，農(nóng)機購置補貼政策的實施仍然存在一些問題，如補貼主體需進一步擴大，實施范圍需更加全面，補貼機具種類需進一步豐富，補貼機具的質(zhì)量需進一步提高等。

1補貼政策實施成效

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要獲得高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，就必須實現(xiàn)機械化作業(yè)，從而拓寬農(nóng)民增收方式，提高農(nóng)民收入。實施農(nóng)機購置補貼政策，一方面可以提高農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械的積極性和熱情，另一方面可以讓農(nóng)民更加積極地投入到我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設中去。比如聯(lián)合收割機，一臺中等型號的聯(lián)合收割機在參加跨區(qū)作業(yè)的情況之下平均一年可以工作30～40天，而隨著農(nóng)耕技術(shù)的不斷發(fā)展，以山東省為例，很多地區(qū)的收獲時間已經(jīng)縮短到5天，這一顯著變化得益于收獲機械的廣泛應用，才能大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時，如果再將跨區(qū)間作業(yè)的時間與收入計算在內(nèi)，每個農(nóng)機戶可增加8萬元左右的純收入。與傳統(tǒng)的手工收獲相比較，機械收獲可以節(jié)省大量的人力成本和作業(yè)時間，并能夠降低收獲過程中的糧食損失。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他環(huán)節(jié)，如播種、施肥、噴藥等，機械作業(yè)也能夠節(jié)約大量成本，推動農(nóng)民增收。

此外，機械作業(yè)減少了農(nóng)民的工作量，為農(nóng)民從事其他行業(yè)、獲取更多的收入提供了有效保障，在一定程度上也拓寬了農(nóng)民收入的渠道。同時農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和綜合產(chǎn)能也得到了相應提高，減輕了農(nóng)民負擔。

2補貼政策存在的問題及對策

目前，農(nóng)機購置補貼政策主要存在五個問題。一是沒有將補貼對象的范圍進一步擴大，沒有明確哪些機械的品種具有補貼政策，有多大的補貼力度也沒有得到相應的明確。從補貼力度上來看，還是有很大的發(fā)展空間的，現(xiàn)在大中型機械被列入了補貼范圍，補貼的機械一般是單機價格在5萬元以上的，所以就算是有補貼，農(nóng)民還是要付大量現(xiàn)金；二是機械產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān)。我國幅員遼闊，地形也不盡相同。根據(jù)地區(qū)差異，有些地方無法使用被列入補貼范圍的農(nóng)機，并且有的農(nóng)機質(zhì)量較差；三是沒有明確機械產(chǎn)品的定價機制；四是售后服務跟不上；五是沒有對政策實行有效的監(jiān)管。這在一定程度上會造成供貨單位為了達到自身的效益，不擇手段，從而減輕了政策監(jiān)管力度。

要改善這一狀況，必須要做到四點。一是將補貼力度進一步加大，建議政府有關(guān)部門加大資金的投入力度，在財政預算里將這一政策的投入資金也納入進去，這樣會進一步保證購機補貼政策能夠長久地實施。要加大補貼力度還要分門別類對各種機械的投入資金量進行進一步的明確。同時也要將農(nóng)具的補貼品種進一步增多。在政策上支持農(nóng)機產(chǎn)品的更新?lián)Q代，不要讓農(nóng)民盲目購機，引導他們按照自身需求購買農(nóng)機，這樣才能促進農(nóng)業(yè)全面、綜合的發(fā)展；二是進一步加大農(nóng)機的科研開發(fā)力度，提升農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量；三是加強售后服務，培訓相應的技術(shù)人員對其進行有效的售后跟蹤調(diào)查，這樣才能保證農(nóng)機作業(yè)的安全，將農(nóng)機的作業(yè)期限進一步延長；四是加強政策實施的監(jiān)管力度，明確主管部門的職責，調(diào)整市場動作方式，補貼農(nóng)具由原來的經(jīng)過經(jīng)銷商賣進農(nóng)機主管部門，然后由農(nóng)機主管部門對農(nóng)戶賣出的流程轉(zhuǎn)變成農(nóng)戶直接向經(jīng)銷商買入的形式，從而簡化操作模式，加強對操作流程的監(jiān)督與管理。

3結(jié)語

綜上所述，我國實施農(nóng)機購置補貼政策以來，取得了顯著的成效，但是在實際操作的過程中仍然存在一定的問題。農(nóng)機管理部門要加強對這些問題的研究并切實加以解決，將增強農(nóng)戶的購買力、政府相關(guān)部門的扶持、經(jīng)銷商的規(guī)范操作有機地結(jié)合在一起，才能最大程度地發(fā)揮這項政策的積極作用。

參考文獻

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作者簡介：孫榮利，梅河口市紅梅鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站，中級工程師，研究方向：農(nóng)機推廣。