韓嘉

“我知道你的經(jīng)歷，我們都當過大隊支書，你多講講有什么困難，需要什么政策支持?！痹诮K常熟田娘農(nóng)場里，李克強總理熟門熟路地對這個家庭農(nóng)場的負責人高健浩說。

2013年3月28日，剛剛出任國務院總理不足半月的李克強即來到這里考察。他蹲下身詳細察看麥情，從麥苗長勢到小麥強筋弱筋，從翻地到種地用工用時，“問得十分細致”。

“看得出來，總理是農(nóng)業(yè)的行家，對農(nóng)民有感情?！备呓『坪髞砘貞浀?。

5天后，李克強主持召開國務院常務會議，部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗工作。會議明確指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項重大戰(zhàn)略任務，通過深化改革同步推進“新四化”建設，是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的重要支撐，也是富裕農(nóng)民、改善民生的重要基礎。

在國務院常務會議上，農(nóng)業(yè)議題始終處于重中之重的位置，李克強總理多次就相關議題作出詳細部署。

“他關注的一大核心問題，就是如何讓5000年來面朝黃土背朝天的中國農(nóng)民，過上和城里人一樣的日子?！庇忻襟w這樣總結李克強對于“三農(nóng)”問題的關懷。

在一次會議上，李克強曾動情地說：“我們多數(shù)人都當過農(nóng)民，吃過農(nóng)民的飯，即便不是，祖上也應該是農(nóng)民。我們應該帶著感情為農(nóng)民工作?！?/p>

談規(guī)模經(jīng)營：土地里也能產(chǎn)出黃金

站在田娘農(nóng)場的田埂上，李克強專門叮囑道：“土地里也能產(chǎn)出黃金，但這要有條件，小塊的一畝三分地不行，還是要大塊、要規(guī)模效益。”

“在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，不拘一格地推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”——就任總理兩年多以來，這始終是李克強推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要改革方向。

今年7月22日的國務院常務會議上，總理再次強調(diào)這一改革方向?！拔以谠瀑F那些地方考察，看著真是心疼?。“驼拼蟮囊恍K土地，僅田埂就占了將近20%！如果按股份制、合作經(jīng)營的方式，把田埂打掉，能多出多少土地??！”李克強說，“田埂不打掉，大型機械就下不去，沒法深耕深翻，只能大量使用化肥。如果采用大型農(nóng)機，深翻深耕到40厘米，將會大大緩解過度使用化肥的問題?！?/p>

當天的常務會部署加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路。會議指出，要推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體，加強耕地保護，引導農(nóng)戶依法有序流轉承包地。

李克強在會上強調(diào)，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營不僅不會讓農(nóng)民土地流走，還將有力支撐農(nóng)民收入的進一步提高，“農(nóng)民的收入不僅來自土地流轉、出租土地，也能入股合作社，還能在里面打工，真正實現(xiàn)了多個身份、多種收入?！?/p>

對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革的鼓勵，一直貫穿在過去兩年多的國務院常務會議中：2013年4月3日的常務會議部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗工作；2014年12月3日的常務會議決定加大對農(nóng)村金融的稅收支持，助力“三農(nóng)”改革發(fā)展；2015年3月18日的常務會議部署推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

各項議題中，都不乏“改革”“轉變”這樣的關鍵詞。

“30年前試點推進家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的時候，各地做法不同，而當時中央的態(tài)度是‘可以、可以、也可以。我們今天也要給各地、給農(nóng)民足夠的自主權，對于農(nóng)村改革，我們的態(tài)度是‘探索、探索、再探索?！崩羁藦娺@樣強調(diào)。

談結構調(diào)整：用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)

一次國務院常務會議上，李克強總理講起一段往事：10多年前他去加拿大考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別注意到對方介紹情況時從不簡單地說“農(nóng)業(yè)”（Agriculture），而是始終用一個完整的詞組“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”（Agriculture Industry，直譯為“農(nóng)業(yè)工業(yè)”）。

“我當時聽得很奇怪，怎么又是農(nóng)業(yè)又是工業(yè)？”李克強說，“他們帶我看了一圈后我明白了：從選種、種植、收割、倉儲，到加工、營銷，完全是用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，打通了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，最終的產(chǎn)品銷往全世界！”

李克強主政河南期間，明確提出“用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”。因為賣糧收益低，他當時主張就地深加工，打造出一系列農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，這被河南人贊譽為“小麥經(jīng)濟”。

今年7月22日的國務院常務會議上，李克強說：“農(nóng)業(yè)結構調(diào)整必須進一步解放思想，要以市場為導向，適應消費者需求。這樣才能真正增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平?！?/p>

此次常務會確定，鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，推進生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展，延伸價值鏈。

“他一直致力于改變‘就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思路，這實際上給中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開辟出了一條新路?！蓖饨缭@樣評價李克強的“農(nóng)經(jīng)”。

今年2月，李克強在《求是》雜志發(fā)表的署名文章中闡明，當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨提高價格和增加補貼兩個“天花板”，生態(tài)環(huán)境和資源條件兩道“緊箍咒”。

在此后的一次常務會議上，他指出，提高糧食生產(chǎn)能力、增強保障水平，首先要抓住一個重點：改造中低產(chǎn)農(nóng)田。我國目前的有效灌溉面積僅有50%，在這方面深挖潛力，將會顯著提高糧食產(chǎn)量。

國務院常務會議上通過的《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》提出，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，采取深耕深松等方式提升耕地質(zhì)量，到2020年建成集中連片旱澇保收的8億畝高標準農(nóng)田。

在李克強看來，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食安全，這是“安天下之本”。

談城鄉(xiāng)差距：讓農(nóng)民有平等發(fā)展機會

在李克強的“三農(nóng)”棋局中，要想讓農(nóng)民盡早富起來，一定要讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化“齊頭并進”。長年進城務工的廣大農(nóng)民工群體，一直是他的牽掛。

李克強曾在一個公開場合表示過，過去30多年來，農(nóng)民工兄弟姐妹棄老棄小掙血汗錢、辛苦錢，支撐了中國經(jīng)濟的發(fā)展。

因此他在2014年的《政府工作報告》中提出，要著重解決好“三個一億人”的問題：即到2020年，解決約1億進城常住農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)就地城鎮(zhèn)化。

此后，有關“三個一億人”的議題多次進入國務院常務會議，并落實為具體政策。

2014年7月30日常務會議的一項議題是部署做好為農(nóng)民工服務工作，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化?？偫碓跁咸岢觯瑢τ陂L期居住在城市并有相對固定工作的農(nóng)民工，要逐步讓他們?nèi)跒槌鞘小靶率忻瘛保硎芡瑯拥幕竟卜?，享有同等的權利?/p>

2015年6月10日常務會議的一項議題是確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。李克強說：“我們很多農(nóng)民工長年外出打工，拋家別子，各級領導干部要設身處地、將心比心，要像解決自己親人問題一樣，想方設法幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”

李克強曾說過：“讓農(nóng)民和城里人過上一樣的生活，是我們多年的夢想?？s小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民有縱向流動和平等發(fā)展的機會，這是社會主義國家發(fā)展的題中應有之義?！?