◎鄭州市國土資源局副局長　李五云

凝神聚力務(wù)求普法實(shí)效勇于創(chuàng)新推進(jìn)法制宣傳

◎鄭州市國土資源局副局長李五云

編者按：11月10日，在全省國土資源系統(tǒng)全面推進(jìn)法治國土建設(shè)工作會議上， 鄭州市國土資源局、焦作市國土資源局、濮陽市國土資源局、滑縣國土資源局等4家先進(jìn)單位代表作了典型交流發(fā)言，介紹了“六五”普法工作經(jīng)驗(yàn)。本期刊出，供各地在下一步的普法工作中借鑒，以推進(jìn)全省法治國土建設(shè)。

自2011年以來，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省廳關(guān)于普法宣傳的各項(xiàng)指示精神，嚴(yán)格按規(guī)劃開展普法宣傳教育工作。在工作中，我局狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊骨干力量，搞好經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)在宣傳方式的選擇上穩(wěn)中求變、推陳出新，務(wù)求宣傳實(shí)效。五年來我局在法制宣傳教育工作方面取得了長足進(jìn)步，在“六五”普法依法行政中期檢查中被省廳評為先進(jìn)單位，今年又通過了省廳對我局的“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收，還被推薦為部級普法先進(jìn)單位。

一、保證“四個到位”，筑牢普法宣傳根基

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我局始終高度重視抓好法制宣傳教育工作，堅(jiān)持把普法工作納入黨組重要議事日程，與單位中心任務(wù)擺在同等重要位置，同部署、同研究、同檢查、同落實(shí)。為了加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了“六五”普法及依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，班子成員任副組長，各處室負(fù)責(zé)同志任小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后， 始終保持著良好運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持月底聽匯報，季度作講評，做到了平時有例會、小事有短會、大事有全會，對于涉及普法宣傳工作的所有事項(xiàng)均能做到有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)、有總結(jié)，從而為我局“六五”普法工作順利開展提供了有力的組織保證。

二是規(guī)劃落實(shí)到位。結(jié)合工作特點(diǎn)，我局研究制定了《鄭州市國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》以及《鄭州市國土資源系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2011—2015年）》，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分年度制定了普法工作和依法行政工作要點(diǎn)，明確了每年度的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全局的普法和依法行政工作有計(jì)劃、有步驟地開展。各縣（市、區(qū)）局也相應(yīng)制訂了五年規(guī)劃和每年工作計(jì)劃，保證了普法工作的落實(shí)。

三是制度落實(shí)到位。為保證“六五”普法依法行政工作能夠得到很好的貫徹落實(shí)，2011年以來，我局先后制定完善了《普法聯(lián)絡(luò)員制度》《鄭州市國土資源局規(guī)范性文件異議審查制度》《行政處罰裁量權(quán)制度》等20余項(xiàng)工作制度，促使各項(xiàng)工作有章可循，為普法依法行政工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是經(jīng)費(fèi)保障到位。為確?！傲濉逼辗üぷ鞯恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)，我局將“六五”普法工作經(jīng)費(fèi)列入每年的財(cái)政預(yù)算，每逢年終歲尾，局“六五”普法及依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組都要聽取專題匯報，研究全年普法工作形勢，分析預(yù)判來年工作重點(diǎn)，做好充足的預(yù)算，專項(xiàng)保障普法宣傳活動的經(jīng)費(fèi)開支。

二、抓好“三項(xiàng)工作”，鍛造過硬干部隊(duì)伍

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員法制培訓(xùn)工作。通過制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃、干部培訓(xùn)管理辦法、黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度等一系列規(guī)章制度，把法制教育納入中心組必學(xué)內(nèi)容、納入后備干部政治理論資格考試范圍、納入干部考核量化體系，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的學(xué)法用法行為。

二是抓好法律法規(guī)書籍宣傳冊的配置和發(fā)放工作。2011年以來，我局為方便干部職工、黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界學(xué)習(xí)掌握國土資源法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，出資近80萬元刊印了《國土資源基礎(chǔ)知識百問手冊》《國土資源政策法律法規(guī)匯編》，購買了《國土資源管理實(shí)用手冊》《國土資源管理規(guī)范性文件匯編》。系統(tǒng)內(nèi)各單位、各部門普遍落實(shí)了普法宣傳車輛、器材和設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來共投入宣傳經(jīng)費(fèi)達(dá)200多萬元。

三是抓好組織普法培訓(xùn)及考試工作。2011年以來，我局共組織參加上級機(jī)關(guān)部門舉辦的各類培訓(xùn)達(dá)419人次，市局舉辦各類法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班27期，系統(tǒng)參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5400余人次，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員法律知識普及率達(dá)100%。在每年年底，我局還積極參加市依法治市辦組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律知識考試，參考率達(dá)98%以上。五年來我局先后組織全市國土資源系統(tǒng)內(nèi)干部進(jìn)行各類法律知識考試40余次。通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的法律知識水平和依法辦事能力有了普遍提高。

三、強(qiáng)化“兩大重點(diǎn)”，苦練內(nèi)功外樹形象

第一個重點(diǎn)是全面提高全系統(tǒng)干部職工依法行政的意識。通過五年來的普法宣傳教育工作，全市國土資源系統(tǒng)內(nèi)干部職工對全面落實(shí)依法治國基本方略的學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)，干部職工自覺遵守法律法規(guī)，全面落實(shí)依法治國基本方略的積極性主動性不斷提升。全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在頭腦中牢固樹立法治理念，提高依法行政的意識，運(yùn)用法治思維和法律手段解決突出問題和矛盾的能力不斷增強(qiáng)，從而使國土資源管理具體行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范，同時進(jìn)一步增強(qiáng)了國土資源管理工作的合法性與合理性。

第二個重點(diǎn)是充分發(fā)揮各類載體作用，全面實(shí)施國土資源“送法工程”。我局每年結(jié)合“世界地球日”、全國“土地日”、全國法制宣傳日等紀(jì)念日的有利時機(jī)，以及以推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法為代表的各類主題，開展大型主題宣傳活動20余次；按照“貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活”的宣傳工作方針，通過懸掛張貼宣傳標(biāo)語、開展法律咨詢服務(wù)、開辟國土資源管理知識專欄、新聞媒體報道、政風(fēng)行風(fēng)熱線等群眾喜聞樂見的形式，開展法制宣傳教育活動；深入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)街道、學(xué)校、鄉(xiāng)村，從多個角度、多個層次開展形式多樣、豐富多彩的“法律六進(jìn)”宣傳活動；充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種媒體及宣傳方式，不斷擴(kuò)大國土資源“送法工程”的影響面。通過廣泛開展“法律六進(jìn)”活動，社會各界的國土資源法律意識有了明顯增強(qiáng)，收到了較好的社會效果。

四、扭住一個抓手，圍繞“創(chuàng)新”務(wù)求實(shí)效

五年來，全市國土資源系統(tǒng)通過積極創(chuàng)新普法宣傳方式，努力構(gòu)建共教共育平臺。二七區(qū)局在宣傳品制作上巧妙構(gòu)思，把宣傳口號印在了中小學(xué)生的作業(yè)本上，一方面節(jié)約了宣傳品的制作成本，另一方面讓國土資源法律法規(guī)宣傳教育“從娃娃抓起”，受到群眾的熱烈歡迎。上街區(qū)局充分發(fā)揮電視媒體受眾面廣的宣傳作用，利用區(qū)有線電視臺錄制報道、反復(fù)播放字幕，通過形式多樣的節(jié)目廣泛宣傳國土資源管理工作的大政方針，充分展現(xiàn)國土資源工作者的良好風(fēng)貌，增強(qiáng)了土地管理者與行政相對人之間的溝通與互動，在全區(qū)掀起了一股關(guān)心土地、關(guān)注土地的熱潮。新鄭局通過組織開展“珍惜土地資源，節(jié)約集約用地”征文比賽、“黨在我心中，我為國土添光彩”演講比賽、 “國土杯”攝影比賽、國土資源知識講座及道德講堂宣講等特色活動，進(jìn)一步提高全社會對土地國情國策的了解，樹立倍加珍惜和合理利用土地資源的意識。滎陽局在滎陽市人民廣播電臺開辟《國土之聲》專欄，每天5分鐘，共計(jì)10天的《國土之聲》，集中宣傳報道國土資源管理工作。同時，出動流動宣傳車，走街串巷，播放《土地法》等知識，取得了全社會的廣泛好評。