環(huán)球時報/2015-12-23/ 第14版面/國際論壇 /作者：李國強

中韓海域劃界首輪會談22日在韓國首爾舉行，由于這次是自1997年啟動海洋法相關(guān)法律問題磋商到2008年共14次司局級會談后，中韓雙方第一次副部長級海域劃界談判，外界對此十分關(guān)注。

近些年來中韓漁業(yè)糾紛頻繁發(fā)生，韓國海警盤查、驅(qū)趕甚至抓扣中國漁船和漁民事件時常見諸媒體。這給中韓兩國關(guān)系帶來了一些麻煩，甚至一些過激的偶發(fā)事件傷害了兩國的感情。例如2014年10月韓國海警在盤查一艘中國漁船時與中國漁民發(fā)生沖突，導(dǎo)致漁船的船長中彈身亡；2011年12月，一中國漁船船長涉嫌刺死一韓國海警。其實雙方都不愿意看到此類事件的發(fā)生，中韓雙方都有意愿通過解決海域劃界來避免此類摩擦和沖突。

過去一國漁船只要不進入對方國家12海里領(lǐng)海，在公海作業(yè)是合法的，但隨著上世紀80年代《聯(lián)合國海洋法公約》出臺，賦予沿岸國可以主張200海里專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)利，因此，在一些海域形成專屬經(jīng)濟區(qū)的相互重疊，從而使得海上漁業(yè)矛盾開始變得更加復(fù)雜。具體到中韓兩國，黃海海域面積不大，雙方各自主張的專屬經(jīng)濟區(qū)必然會出現(xiàn)部分重疊。2000年中韓簽署了《中韓漁業(yè)協(xié)定》，這是一個過渡性的臨時措施。它的目的是維護兩國漁民的生產(chǎn)作業(yè)正常秩序。但協(xié)定在黃海劃出一大片暫定措施水域及其東西兩側(cè)的過渡水域，而在過渡水域中方一側(cè)由于靠近大陸，漁業(yè)資源遠不及靠近外海的韓方一側(cè)，韓方一側(cè)的過渡水域又是中國漁民傳統(tǒng)漁場。所以，海域界限的不確定，給中韓雙方的漁業(yè)糾紛埋下了隱患。

應(yīng)該說近年來中韓關(guān)系日益密切，給海域劃界談判的啟動帶來良好的外部大環(huán)境。2013年韓國總統(tǒng)樸槿惠訪華后，兩國就海域劃界問題達成共識。2014年7月習近平主席訪韓期間，兩國發(fā)表聯(lián)合聲明宣布2015年啟動海域劃界談判，這為徹底解決海域劃界問題提供了政治基礎(chǔ)。

從國際社會的實踐以及中韓海域的實際情況來看，海域劃界談判不會一蹴而就，需要一個較長的過程。就劃界原則而言，韓方主張中間線原則，中方主張公平原則。最近韓國媒體相關(guān)報道不少，看似“強勢”。我認為既然是談判，雙方都會以我為主，都會充分表達各自的訴求，這是十分正常的，中方也會堅持自己的原則主張。對于分歧不能過度解讀，更不能擴大化。雙方都應(yīng)秉持公平合理、互諒互讓的原則，否則就失去談判的意義了。如果完全按中間線原則，的確也存在很大問題。比如這一海域的魚類資源洄游性很強，大多數(shù)魚種都在中方一側(cè)養(yǎng)育、繁殖，而一旦長成之后又洄游到韓方一側(cè)。如果完全按照中間線劃界，勢必忽視中方的貢獻和漁民的利益，這對中國而言是不公平的。

中越北部灣劃界談判從開始到最終達成協(xié)議，期間歷經(jīng)26年。相信中韓雙方都有足夠的智慧，在尊重歷史事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法的原則，通過友好談判和相互協(xié)商解決有關(guān)分歧。中韓海域劃界的大幕已經(jīng)開啟，我們有理由充滿期待?！ㄗ髡呤侵袊缈圃哼吔芯克彼L、研究員，本文由胡錦洋采訪整理）