文_本刊記者徐浩程

“十條底線”讓紀(jì)律真正挺在前面──錦江區(qū)紀(jì)委探索建立“雙備案”制度

文_本刊記者徐浩程

“十項(xiàng)工作是區(qū)委和區(qū)紀(jì)委給大家交的底，這個(gè)底線不能破。切實(shí)完成這些工作，至少能保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)處置問(wèn)題，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前?！?/p>

“有了這個(gè)文件，我們紀(jì)檢組和駐在單位黨委（黨組）該做什么、怎么做大家心里就都有底了?！苯?，成都市錦江區(qū)一名派駐到區(qū)委相關(guān)部門的紀(jì)檢組組長(zhǎng)告訴記者。

他所說(shuō)的文件是《關(guān)于對(duì)各街道黨工委、區(qū)級(jí)各部門黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任日常工作實(shí)行備案制度的意見(jiàn)》《關(guān)于對(duì)派駐（派出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任日常工作實(shí)行備案制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“雙備案”）。

今年10月開(kāi)始，錦江區(qū)在全區(qū)探索推行“雙備案”制度，為各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中具體抓什么、怎么抓的問(wèn)題“交了個(gè)底”。

為什么備案，不能有心無(wú)力

“雙備案”制度的出臺(tái)源于錦江區(qū)紀(jì)委多年的改革探索與實(shí)踐。

早在2012年底，錦江區(qū)就在四川率先實(shí)施了一輪派駐機(jī)構(gòu)改革，采用“派駐機(jī)構(gòu)+監(jiān)察分局模式”，取得了一定的成績(jī)，但也暴露了一些問(wèn)題。

比如由于“1人紀(jì)檢組”單兵作戰(zhàn)，部分派駐機(jī)構(gòu)忙于日常事務(wù)，對(duì)怎么“貼身監(jiān)督”沒(méi)有系統(tǒng)的抓手，駐地優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。另一方面，部分單位黨委（黨組）對(duì)主體責(zé)任包括什么內(nèi)容、怎么抓也比較模糊。

“凡是存在這類問(wèn)題的單位，共同毛病是時(shí)效滯后。即便大家在思想上越來(lái)越重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作了，但還是做不到及時(shí)‘扯袖子’，導(dǎo)致問(wèn)題由小變大、由少變多?！背啥际绣\江區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記李永平告訴記者。

為此，李永平謀劃“雙備案”制度，給相關(guān)黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“支招”，規(guī)定了分別落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”必須完成的十項(xiàng)工作。

備什么案，底線必須完成

“要落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’，最低限度要完成哪十項(xiàng)工作，我們內(nèi)部也反復(fù)爭(zhēng)論了一段時(shí)間。我們認(rèn)為這十項(xiàng)工作不在于規(guī)定要辦多少大案子，但一定要讓這些黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)回歸黨章，嚴(yán)格黨員干部隊(duì)伍日常教育、管理和監(jiān)督，抓早抓小?！卞\江區(qū)紀(jì)委一名負(fù)責(zé)人稱。

最終十項(xiàng)工作定位于日常工作上。比如對(duì)于相關(guān)黨委（黨組）而言，必須召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)傳到學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)部署，提出本單位落實(shí)措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、一般性違紀(jì)違法問(wèn)題，進(jìn)行約談或處理等。

對(duì)于派駐紀(jì)檢組而言，必須談話走訪了解駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和成員落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)情況；查閱“三重一大”決議事項(xiàng)、工程建設(shè)事項(xiàng)和政府采購(gòu)招投標(biāo)、財(cái)務(wù)賬目、專項(xiàng)審計(jì)等文件資料；開(kāi)展警示教育和任前廉潔談話等。

“這些就是區(qū)委和區(qū)紀(jì)委給大家交的底，這個(gè)底線不能破。切實(shí)完成了這些工作，至少能保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)處置問(wèn)題，不至于‘溫水煮青蛙’，由‘小錯(cuò)’釀成‘大禍’。”錦江區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

錦江區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。

備案之后，倒逼責(zé)任落實(shí)

“有了依據(jù)，工作好開(kāi)展了，但壓力也大了?！卞\江區(qū)一名派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)稱，因?yàn)椤半p備案”不是擺設(shè)。該制度規(guī)定備案工作事項(xiàng)實(shí)行每月報(bào)送，區(qū)委、區(qū)紀(jì)委分別進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)兩個(gè)月內(nèi)無(wú)工作事項(xiàng)備案、弄虛作假或半年累計(jì)排名后5位的，由區(qū)委、區(qū)紀(jì)委專項(xiàng)督查，視情節(jié)追責(zé)。

“不要求十項(xiàng)工作你都全做，但總不能一個(gè)月你一項(xiàng)工作都不做吧?！卞\江區(qū)紀(jì)委一名負(fù)責(zé)人稱，追責(zé)不是目的，是為了把壓力傳導(dǎo)下去，倒逼責(zé)任落實(shí)。

為此“雙備案”還要求責(zé)任人對(duì)每份報(bào)告簽字背書(shū)。“只有明確了底線在哪里，才能打牢基礎(chǔ)去追求高線?！p備案’是落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’的底線，下一步我們還將抬高這個(gè)底線，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)，真正把紀(jì)律挺在前面。”李永平說(shuō)。