燕東升

（文化部財務(wù)司，北京 100020）

全國專業(yè)劇場發(fā)展基本情況

燕東升

（文化部財務(wù)司，北京 100020）

介紹全國專業(yè)劇場發(fā)展基本情況，總結(jié)了專業(yè)劇場發(fā)展中存在的主要問題，分析其原因，并提出了相關(guān)政策建議。

專業(yè)劇場；經(jīng)營模式；演出市場；建設(shè)標準

專業(yè)劇場是展演文藝創(chuàng)作精品、豐富群眾文化生活的重要場所，也是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要陣地。近年來，我國專業(yè)劇場發(fā)展迅速，已經(jīng)成為推動藝術(shù)市場繁榮發(fā)展的重要力量。但同時也存在著總量不足、利用率不高、運行管理機制不健全等問題。應(yīng)進一步明確專業(yè)劇場的性質(zhì)，制定相關(guān)標準規(guī)范，培育健康市場環(huán)境，加大專業(yè)劇場建設(shè)力度，引導專業(yè)劇場健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 全國專業(yè)劇場基本情況

據(jù)統(tǒng)計，截止到2013年底，我國有專業(yè)劇場 873家，2013年全年演出4.05萬場，觀眾總?cè)舜? 229萬，平均每個專業(yè)劇場年演出46場，平均每場觀眾797人。

（1）專業(yè)劇場的分布情況。從區(qū)域分布看，呈現(xiàn)東多西少的特征。我國東部地區(qū)有專業(yè)劇場507家，中部地區(qū)有203家，西部地區(qū)163家，分別占58.1%、23.3%和18.6%。從行政層級看，呈現(xiàn)上重下輕的結(jié)構(gòu)。全國27個省會城市和4個直轄市有專業(yè)劇場307個，平均每個城市有9.8個專業(yè)劇場；全國306個地市級城市（不含省會城市）有專業(yè)劇場379個，平均每個地市有1.2個專業(yè)劇場；全國1 927個縣級城市（不含市轄區(qū)）有專業(yè)劇場187個，平均每個縣級城市有0.09個專業(yè)劇場，絕大多數(shù)縣級城市沒有專業(yè)劇場。從劇場規(guī)?？?，以大中型劇場為主。座位數(shù)在801至1 200的劇場396家，占45.4%；座位數(shù)在1 201座～1 600座的劇場112家，占12.8%。從建成年代看，本世紀以來建成的專業(yè)劇場最多，有325家，占37.2%。

（2）專業(yè)劇場的經(jīng)營管理情況。從經(jīng)營模式看，目前我國專業(yè)劇場大體可分為自主經(jīng)營、托管經(jīng)營、院線式經(jīng)營和“場團合一”四種模式。從資金來源看，政府補貼仍是專業(yè)劇場的主要收入來源。2013年，全國專業(yè)劇場總收入約60億元。其中演出收入占36.5%，政府補貼收入占47.7%，配套設(shè)施及其他服務(wù)收入占15.8%。從演出劇種看，演出最多的藝術(shù)類型是戲曲和音樂劇。2013年，全國專業(yè)劇場演出約4.05萬場，其中戲曲0.83萬場，音樂劇0.82萬場，兒童劇0.67萬場，話劇0.61萬場，曲藝雜技0.46萬場。

2 專業(yè)劇場發(fā)展中存在的主要問題和原因分析

當前專業(yè)劇場建設(shè)和運營管理中存在的主要問題有四個方面：一是總量不足和利用率不高的現(xiàn)象并存。當前我國平均每百萬人擁有專業(yè)劇場0.64個，而2007年美國、德國、英國、法國、日本這一指標分別為1.8個、3.4個、4.0個、4.2個和4.4個。同時，我國專業(yè)劇場利用率不高的現(xiàn)象仍較普遍，全國只有北京、上海、廣州等一線城市專業(yè)劇場全年平均演出場次達到100場以上，其他地區(qū)約為40場，一部分老劇場甚至出現(xiàn)閑置。二是專業(yè)劇場分布不均和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象并存?？h級專業(yè)劇場偏少、小型專業(yè)劇場偏少、城市中心區(qū)域?qū)I(yè)劇場偏少的現(xiàn)象還比較突出。三是專業(yè)劇場建設(shè)快速發(fā)展和管理運營相對滯后的現(xiàn)象并存。調(diào)研顯示，大部分專業(yè)劇場缺乏專業(yè)的管理運營團隊；部分專業(yè)劇場沒有完整的管理制度；2013年，僅有40%的專業(yè)劇場實現(xiàn)盈利。四是演藝市場潛在需求旺盛和實質(zhì)消費不足的現(xiàn)象并存，當前人們潛在的演藝文化需求并沒有轉(zhuǎn)化為文化實質(zhì)消費。據(jù)測算，2013年全國人均觀看專業(yè)藝術(shù)演出僅0.024次，北京市人均觀看0.12次，上海0.084次，浙江0.057次，中西部地區(qū)更少。

根據(jù)中國成年人人體尺寸標準GB10000-88，選定老年人對應(yīng)的l1為369 mm，l2為457 mm.

“你不是打算找工作嗎？在找到工作前最好少打點工！從現(xiàn)在開始，大公司會陸陸續(xù)續(xù)來學校招聘，很多宣傳招聘會都在晚上?！?/p>

造成以上這些問題的原因是多方面的：一是專業(yè)劇場定性定位模糊。目前我國專業(yè)劇場大都由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，既要承擔公共文化服務(wù)的責任，又要實現(xiàn)市場化運作，導致專業(yè)劇場的性質(zhì)和定位變得模糊。定位定性的模糊又直接影響了政府對于專業(yè)劇場的配套政策。我國專業(yè)劇場中，70%以上被劃為商業(yè)設(shè)施，其用地及房產(chǎn)劃歸商業(yè)用途，需要繳納高額的水電費和土地稅、房產(chǎn)稅。二是專業(yè)劇場的建設(shè)、管理和服務(wù)標準還不健全。長期以來，我國專業(yè)劇場從建設(shè)到經(jīng)營缺乏統(tǒng)一的國家標準，導致部分專業(yè)劇場重形象輕實質(zhì)，重硬件輕軟件，重建設(shè)輕管理。三是專業(yè)管理和運營人才匱乏。我國專業(yè)劇場管理人員中擁有藝術(shù)專業(yè)、舞臺技術(shù)專業(yè)或管理專業(yè)教育經(jīng)歷的只占30%，其中既懂管理又懂藝術(shù)的管理人才更少。四是文化消費習慣尚未形成。大部分城市居民仍習慣于免費或低消費的文化消費方式觀看演出。一方面，高昂的演出票價將潛在的文化消費人員拒之門外，另一方面，部分惠民演出也對演藝市場的正常培育、良性文化消費習慣的養(yǎng)成起到了一定的制約作用。五是引導激勵社會資本進入劇場建設(shè)、經(jīng)營的政策措施還不健全，導致專業(yè)劇場吸引社會資本數(shù)量有限。

對模型實施哈維檢驗，收尾概率=0.030 7，小于顯著性水平5%，所以拒絕原假設(shè)，殘差存在異方差性。為了處理模型的異方差性，根據(jù)殘差隨著GDP的變化而增大的特點，用GDP^1.5定義權(quán)數(shù)，修正后的模型即碳排放數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值和碳交易金額的關(guān)系可用以下公式表示：

3 相關(guān)政策建議

專業(yè)劇場的繁榮發(fā)展是建立健全現(xiàn)代文化市場體系的重要組成部分，也是豐富人民文化生活、傳承弘揚社會主義核心價值觀的必然要求。一是要明確專業(yè)劇場性質(zhì)和定位，加強相關(guān)配套政策及資金的支持。我國的專業(yè)劇場，特別是由公共財政投資興建的專業(yè)劇場，是重要的國有文化資產(chǎn)，擔負著普及藝術(shù)教育、傳播主流文化、建設(shè)社會主義核心價值體系的重要任務(wù)，具有明顯的公益性質(zhì)。政府應(yīng)通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、政府購買服務(wù)等方式對其進行必要的政策扶持和資金支持。一方面，要借鑒發(fā)達國家的公共劇場經(jīng)費模式，建立政府補貼、社會資本（贊助）、演出收入三者結(jié)合的多元化劇場經(jīng)費保障體系。另一方面，對于公益性為主的專業(yè)劇場，政府應(yīng)出臺不同于商業(yè)性劇場的稅費優(yōu)惠政策，降低其運營成本。二是要制定相關(guān)標準規(guī)范，指導專業(yè)劇院的建設(shè)和運營管理。制定專業(yè)劇場建設(shè)標準，建立全國統(tǒng)一的專家論證機制，提高劇場建設(shè)的科學化規(guī)范化水平。制定專業(yè)劇場運營管理標準，建立專業(yè)劇場管理的質(zhì)量體系，提升專業(yè)劇場運營水平和服務(wù)質(zhì)量。三是要加大對老劇場、小劇場與縣級劇場的建設(shè)改造扶持力度，不斷改善劇場分布結(jié)構(gòu)。重視對原有劇場（特別是位于城市中心區(qū)域的老劇場）的翻新改建，盤活原有文化設(shè)施，方便群眾文化消費，緩解老城區(qū)劇場新建的成本壓力。對小劇場與縣級劇場的建設(shè)給予政策傾斜，加快縣級劇場和小劇場的建設(shè)改造步伐，提高劇場覆蓋率。四是要建立健全系統(tǒng)化的劇場經(jīng)營管理人才培養(yǎng)考核和認證制度。建立劇場從業(yè)人員資格認定制度，明確劇場管理隊伍的從業(yè)素質(zhì)要求。組織專業(yè)藝術(shù)院校編制劇場從業(yè)人員培訓教育大綱和考核標準，對管理人員和從業(yè)人員的培訓內(nèi)容及形式加以規(guī)范。采取社會化培訓和統(tǒng)一標準考核的方式對劇場從業(yè)人員進行分級分類資格認定。五是要引導培育健康的市場環(huán)境。提高劇目創(chuàng)作質(zhì)量，加大優(yōu)秀劇目推廣，改善劇場內(nèi)容供應(yīng)不足的情況。舉辦各類文藝活動，如開設(shè)藝術(shù)講座、沙龍等，培養(yǎng)一批有藝術(shù)素養(yǎng)和鑒賞力，并有消費熱情的觀眾群體。制定惠民演出的指導意見，對各地惠民演出的類型、對象、運作模式進行規(guī)范，促進演藝市場的良性發(fā)展。

另外，要特別一提的是，為進一步規(guī)范專業(yè)劇場的規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模、功能內(nèi)容、設(shè)備配備，提高專業(yè)劇場建設(shè)的科學決策和管理水平，2014年8月，我們正式啟動了《專業(yè)劇場建設(shè)標準》的編制工作。編制工作由文化部財務(wù)司和藝術(shù)司牽頭，中國演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會作為主編單位，清華大學建筑設(shè)計研究院、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國演出行業(yè)協(xié)會和中國藝術(shù)科技研究所作為參編單位，同時還邀請了部分劇場建設(shè)、規(guī)劃、管理、運營方面的專家學者共同參與編制工作。目前，編制工作大綱已經(jīng)討論通過。下一步，我們將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上完成初稿，經(jīng)過討論、審查、征求意見等多個階段后，計劃2016年底正式報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及國家發(fā)展與改革委員會審批。

燕東升，文化部財務(wù)司副司長。

10.3969/j.issn.1674-8239.2015.09.008