文/司建楠

“今年以來，在煤炭需求放緩、過剩產(chǎn)能難以消化、控制煤炭總量難度增加、國際能源價格下降等多重因素影響下，我國煤炭價格低位徘徊，并持續(xù)在行業(yè)盈虧平衡點以下運行，煤炭企業(yè)虧損面擴大，經(jīng)營更加困難，貨款回收困難，企業(yè)現(xiàn)金流緊張。中國煤炭工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從目前數(shù)據(jù)來看，煤炭行業(yè)發(fā)展形勢很不樂觀，上半年煤炭行業(yè)負(fù)重前行，短期內(nèi)頹勢難改。

數(shù)據(jù)：需求下滑 經(jīng)濟指標(biāo)進一步回落

今年上半年，隨著需求下滑，價格不斷走低，國內(nèi)原煤產(chǎn)量也進一步回落。隨著經(jīng)濟下行壓力進一步加大，投資、進出口、工業(yè)增加值等主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)進一步回落。

產(chǎn)量小幅回落

煤炭運銷協(xié)會快報數(shù)據(jù)顯示，上半年全國煤炭產(chǎn)量累計完成17.25億噸，同比減少1.38億噸，下降7.4%。國有重點煤礦產(chǎn)量累計完成9.11億噸，同比減少8770萬噸，下降8.8%。其中，6月份全國煤炭產(chǎn)量完成2.98億噸，同比減少2400萬噸，下降7.5%。國有重點煤礦產(chǎn)量完成1.55億噸，同比減少1369萬噸，下降8.1%。

上半年全國煤炭銷量累計完成16.22億噸，同比減少1.42億噸，下降8.1%。國有重點煤礦銷量累計完成7.88億噸，同比減少1.3億噸，下降14.2%。其中，6月份全國煤炭銷量完成2.86億噸，同比減少1900萬噸，下降6.2%。國有重點煤礦銷量完成1.32億噸，同比減少2090萬噸，下降13.7%。

值得注意的是，今年以來，神華、中煤等龍頭煤企煤炭產(chǎn)量控制的相對較好，產(chǎn)量降幅均明顯高于全國平均水平。上市公司中國神華今年1～5月商品煤產(chǎn)量11650萬噸，同比減少1280萬噸，下降9.9%；中煤能源1～5月商品煤產(chǎn)量3765萬噸，同比減少1243萬噸，下降24.8%。

需求進一步下滑

今年1～5月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長11.4%，較去年同期下降5.8個百分點。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長5.1%，較去年同期下降9.6個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，較去年同期下降2.7個百分點。

由于經(jīng)濟增長放緩，基礎(chǔ)能源原材料需求受到較大影響。四大主要耗煤產(chǎn)品中，火電、粗鋼、水泥產(chǎn)量均出現(xiàn)不同程度下降，僅有合成氨產(chǎn)量小幅增長，煤炭消費量整體進一步下滑。另外，由于環(huán)保力度加大，有關(guān)部門公布重點地區(qū)煤炭消費減量替代計劃，各地紛紛采取措施削減煤炭消費，也給整體煤炭消費帶來一定負(fù)面影響。

煤炭發(fā)運量下降

上半年，全國鐵路煤炭發(fā)送量累計完成102127萬噸，同比減少12744萬噸、下降11.1%。全國鐵路電煤發(fā)送量累計完成69254萬噸，同比減少9289萬噸、下降11.8%。6月份全國鐵路煤炭發(fā)送量完成16098萬噸，同比減少2644萬噸、下降14.1%。全國鐵路電煤發(fā)送量完成11250萬噸，同比減少1220萬噸、下降9.8%。

6月份，國家鐵路煤炭日均裝車完成54302車，同比減少9286車，下降14.6%；其中電煤裝車33507車，同比減少3505車，下降9.5%。

中國煤炭資源網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，大秦線累計完成煤炭運輸量20827.4萬噸，同比減少1900.9萬噸，下降8.5%。其中，6月份，大秦線完成煤炭運輸量3376.8萬噸，同比減少516.8萬噸，下降13.27%，運量連續(xù)10個月出現(xiàn)同比下降；環(huán)比減少165.9萬噸，下降6.68%。6月份，大秦線日均煤炭運量為112.6萬噸，較5月份減少1.7萬噸。大秦線6月份的煤炭運輸量完成了計劃運量的93.8%。

從主要港口煤炭發(fā)運情況看，上半年全國主要港口累計發(fā)運煤炭32850萬噸，同比減少1082萬噸，下降3.2%，其中內(nèi)貿(mào)煤炭發(fā)運完成32555萬噸，同比下降3%，外貿(mào)煤炭發(fā)運完成260萬噸，同比下降27.1%。其中，6月份，全國主要港口共發(fā)運煤炭5895萬噸，日均完成196.5萬噸，環(huán)比日均減少8.9萬噸，下降4.3%；日均同比增加5.7萬噸，增長3%。

進出口大幅下滑

上半年，我國煤炭進口量持續(xù)大幅下降。據(jù)海關(guān)總署7月13日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國累計進口煤炭9987萬噸，同比減少6000萬噸，下降37.53%?？偨痤~636534.1萬美元，同比下降49.9%。其中，6月份進口煤炭1660萬噸，同比減少845萬噸，下降33.73%；環(huán)比增加235萬噸，增長16.49%。

上半年，我國出口煤炭234萬噸，同比減少82萬噸，下降25.9%，總金額24810.1萬美元，同比下降38.3%。其中，6月份出口煤炭47萬噸，同比增加7萬噸，增長17.5%，環(huán)比減少14萬噸，下降22.95%。

6月份，中煤、神華、山煤、五礦集團出口煤炭共完成39.3萬噸，同比減少10.5萬噸，下降21.2%；環(huán)比增加9.7萬噸，增長32.6%。上半年累計出口煤炭215萬噸，同比減少55萬噸，下降20.2%。

業(yè)內(nèi)人士分析，導(dǎo)致上半年煤炭進口下滑的原因是多方面的：一是國內(nèi)煤炭消費下滑,下游用戶對進口煤需求有所減少。今年1～4月，作為進口煤主要流向的華東和南方電網(wǎng)范圍重點電廠發(fā)電耗煤量同比分別減少582萬噸和887萬噸，分別下降6.0%和17.7%。煤炭消費量減少，再加上去庫存，電廠煤炭采購量明顯減少，對進口煤采購量必然也有所下降。二是國內(nèi)煤價持續(xù)下滑，市場預(yù)期不佳。三是政策風(fēng)險加大導(dǎo)致部分貿(mào)易商暫停煤炭進口業(yè)務(wù)。由于《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》實施，今年上半年已經(jīng)出現(xiàn)了多起因進口煤質(zhì)量檢驗不合格被退運事件。為規(guī)避風(fēng)險，部分貿(mào)易商只好暫停煤炭進口業(yè)務(wù)。四是銀行收縮貿(mào)易融資規(guī)模，收緊煤炭進口信用證開立也在一定程度上影響了煤炭進口。

運行：價格低位徘徊 煤炭企業(yè)虧損面擴大

今年以來，雖然煤炭進口大幅下降，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量也進一步壓縮，但需求疲軟，下游用戶持續(xù)去庫存，市場供需形勢沒有得到根本性改善，看空氛圍始終濃郁，煤價整體不斷走低。

煤炭價格不斷走低

年初直至5月中旬，環(huán)渤海動力煤價格持續(xù)下跌，創(chuàng)下近十年來新低。5月13～19日，環(huán)渤海5500大卡動力煤平均價格降至414元/噸，年初以來累計下跌111元，累計跌幅達(dá)21.1%。此后，受供應(yīng)收縮和采購需求回升影響，加上神華、中煤等龍頭煤企帶頭小幅上調(diào)部分動力煤價格，環(huán)渤海動力煤價格止跌企穩(wěn)并小幅回升。

主產(chǎn)區(qū)各煤種價格整體均在持續(xù)走低，直到5月下半月之后才基本止跌企穩(wěn)。太原煤炭交易中心數(shù)據(jù)顯示，截至5月25日一周，太原動力煤交易價格指數(shù)、太原煉焦煤交易價格指數(shù)、太原噴吹煤交易價格指數(shù)和太原化工煤交易價格指數(shù)分別累計下跌20.53%、12.30%、7.73%和4.01%。5月25日～6月15日，太原動力煤交易價格指數(shù)回升0.25%，其他煤種價格指數(shù)整體實現(xiàn)止跌企穩(wěn)。

下游用戶持續(xù)去庫存

由于今年以來煤炭消費量進一步下滑，煤價持續(xù)下跌，為了降低存貨貶值風(fēng)險，下游用戶和貿(mào)易商紛紛加大去庫存力度，終端用戶和主要中轉(zhuǎn)港煤炭庫存整體明顯下降。

運銷協(xié)會數(shù)據(jù)快報顯示，5月末煤炭企業(yè)庫存為9950萬噸，同比增加1293萬噸，增長14.9%。6月末，全國主要煤炭發(fā)運港口的煤炭庫存為3515萬噸，同比減少1298萬噸，下降27%。

效益繼續(xù)萎縮

數(shù)據(jù)顯示，今年1～4月，煤炭行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成8167億元，同比下降13.0%；行業(yè)利潤總額154億元，同比下降61.6%。

投資進一步下降

由于煤價不斷走低，越來越多的企業(yè)陷入虧損，企業(yè)盈利能力和投資能力遭受巨大考驗，主動放緩部分在建項目投資進程，與此同時，由于煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，有關(guān)部門不斷加大違法違規(guī)建設(shè)礦井查處力度，導(dǎo)致部分未批先建礦井停止建設(shè)，最終導(dǎo)致今年以來煤炭行業(yè)投資進一步下降。

上半年，全國煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資為1686億元，同比下降12.8%。民間煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資為970億元，同比下降9.8%。

預(yù)測:供大于求短期難改 煤價以低位波動為主

從政策層面看，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》3月15日已經(jīng)內(nèi)部印發(fā)，新電改方案“四放開、一獨立、一加強”的總體框架基本確定。新電改對煤炭行業(yè)有何影響成為當(dāng)前煤炭人所關(guān)注的話題。

目前的電改方案以深圳作為試點，但基于過程中遇到阻力，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，短期內(nèi)不太可能在全國范圍內(nèi)推行，估計改革全面展開還需要3年至5年時間。短期來看，新電改方案對煤炭行業(yè)并無太大影響，若真到了對煤炭行業(yè)有影響的時候，則是電力企業(yè)已處于低價競爭困局中的時候。新電改方案實施后，說到底火電企業(yè)受到的影響最大，這種情況下，火電企業(yè)需要降低成本，最終將施壓煤炭價格。

今年上半年，全國電力供需總體寬松，這主要受經(jīng)濟趨緩及氣溫偏暖等因素影響，全社會用電量增速同比回落，工業(yè)用電量增速低于全社會平均水平，四大高耗能行業(yè)用電量增速回落幅度較大。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，1～5月，全國全社會用電量21889億千瓦時，同比增長1.1%，增速同比回落4.2個百分點。

綜合以上分析，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，今年宏觀方面的預(yù)期相對下調(diào)，整體的經(jīng)濟情況不是非常樂觀。電改方面暫時影響不大，因為其仍處于推廣階段，全面實施還是需要比較長的時間的。受中國經(jīng)濟增速放緩的影響，發(fā)電量依然會處低位，煤炭供大于求的情況短期難以改變。現(xiàn)在國家對煤炭行業(yè)尚無明顯的行政干預(yù)，經(jīng)濟面臨壓力，社會用電增速放緩等因素導(dǎo)致庫存高企，為了降低庫存各煤企的價格戰(zhàn)肯定會愈演愈烈。預(yù)計下半年動力煤價格仍將會以低位波動為主。

黨的十九大召開之后，荊門市積極根據(jù)中央、省相關(guān)文件及會議精神要求，制定印發(fā)了《荊門市“三鄉(xiāng)”工程三年行動計劃》《荊門市推進實施“三鄉(xiāng)”工程的支持措施》等文件，能人回鄉(xiāng)等工作有進一步加快的勢頭。但是總體來講，與其他地區(qū)相比，荊門市的相關(guān)工作仍存在著力度不夠、氛圍不濃、成效不高的問題。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施和精準(zhǔn)扶貧攻堅力度加大，必然要求各級黨政部門在能人回鄉(xiāng)方面繼續(xù)發(fā)力。

建議:正視困難由生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，當(dāng)前受宏觀經(jīng)濟“三期疊加”等多重因素影響，煤炭行業(yè)進入需求增速放緩、過剩產(chǎn)能和庫存消化、環(huán)境制約強化、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅“四期并存”的發(fā)展階段。在這個發(fā)展階段中，我國經(jīng)濟由持續(xù)多年的高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，能源需求增速回落；國家加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣環(huán)境治理力度，推動能源革命，控制煤炭消費總量，煤炭在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重逐漸下降，需求增速回落。

煤炭作為我國重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)，在新的發(fā)展階段必將發(fā)生重大變化。煤炭行業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，深入研究和把握能源革命和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的階段性特征和規(guī)律，把握機遇，主動作為，全面推動煤炭供給、消費、技術(shù)和體制革命，加強國際合作，推動行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

推動理念創(chuàng)新

在我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和推動能源革命的新形勢下，煤炭行業(yè)依靠數(shù)量、速度、粗放型的發(fā)展方式已經(jīng)結(jié)束，依靠上項目、鋪攤子、擴大規(guī)模的發(fā)展模式難以為繼，企業(yè)經(jīng)營壓力進一步加大，一些深層次的矛盾和問題進一步顯現(xiàn)，煤炭行業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要抓住用好新常態(tài)蘊含的新機遇，高度重視面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，增強憂患意識和底線思維，深刻認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的階段性特征，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推動行業(yè)發(fā)展由依靠數(shù)量、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變，從高強度資源投入型、勞動密集型發(fā)展向資源節(jié)約型、人才技術(shù)密集型和兩化深度融合型轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新理念、戰(zhàn)略思維、科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)煤炭工業(yè)發(fā)展邁進新的發(fā)展階段。

推動體制創(chuàng)新

今后一個時期，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷健全完善，計劃經(jīng)濟時期遺留的一些體制機制障礙將逐漸被突破；特別是隨著國家推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”行動計劃等深入實施，通過全面深化改革，推動能源體制革命，煤炭與電力、煤炭與制造、煤炭與信息、煤炭與新能源等行業(yè)間的體制機制將逐漸順暢，煤炭上下游發(fā)展的領(lǐng)域、范圍和空間將逐漸拓展。煤炭行業(yè)抓住這個重要的戰(zhàn)略機遇期，不斷創(chuàng)新體制機制，深化市場化改革，推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)造新的發(fā)展空間，注入新的發(fā)展動力，為煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。

推動科技創(chuàng)新

煤炭行業(yè)要密切跟蹤世界煤炭科技發(fā)展的前沿，加快融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深入研究我國煤炭科技需求，以推動煤炭供給、消費和技術(shù)革命為目標(biāo)，以綠色、安全、智能、清潔、高效為方向，加大人才培養(yǎng)的力度，繼續(xù)豐富和深化科技發(fā)展“31898”內(nèi)涵，推進管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加快煤炭技術(shù)創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展煤礦重大災(zāi)害防治與環(huán)境保護、煤炭資源綜合開發(fā)、煤炭高效轉(zhuǎn)化與清潔利用三大基礎(chǔ)理論研究，圍繞煤炭資源開發(fā)地質(zhì)保障、大型礦井建設(shè)等十大重點領(lǐng)域，組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞先進技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)九大科技創(chuàng)新示范工程，促進煤炭生產(chǎn)向機械化、信息化、智能化和綠色開采方向發(fā)展，提升煤炭生產(chǎn)力總體水平，提高行業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，為煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)發(fā)展提供了支撐。

推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展

雖然近年來以煤為主的多元產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，煤電一體化、煤焦化一體化和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范取得較大進展，但行業(yè)效益仍主要來自煤炭產(chǎn)品，非煤產(chǎn)業(yè)仍受資金、技術(shù)和人才等制約，非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高、效益低的問題突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，煤炭行業(yè)要進一步優(yōu)化煤炭開發(fā)布局，有序推進大型煤電基地、大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)和安全高效礦井建設(shè)，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，完善煤礦退出機制，深入推進煤電一體化、煤焦一體化、煤化工、煤建材、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互融合，促進煤炭深加工轉(zhuǎn)化和全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，打造跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制發(fā)展的大型煤炭企業(yè)集團，發(fā)掘“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”行動計劃，鼓勵煤炭企業(yè)積極開展國際合作，開發(fā)國際市場，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，催生煤炭經(jīng)濟新的增長點，提升煤炭工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

措施:控總量穩(wěn)煤價 保安全保穩(wěn)定

王顯政強調(diào)，當(dāng)前，煤炭行業(yè)需要高度重視以下幾個問題：控總量、穩(wěn)煤價，保安全、保穩(wěn)定。

嚴(yán)格控制煤炭總量

煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要按照國家發(fā)改委總量控制要求，落實煤炭產(chǎn)量控制目標(biāo)，嚴(yán)格按照煤礦公示產(chǎn)能和承諾事項組織生產(chǎn)，做到?jīng)]有市場不生產(chǎn)、不違法違規(guī)建設(shè)，不超能力生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，維護市場供需平衡。對于虧損的煤礦，要比較停產(chǎn)保礦、發(fā)工資與維持生產(chǎn)虧損的關(guān)系，相對虧損多的煤礦，要采取停產(chǎn)保礦措施。

著力穩(wěn)定煤炭價格

當(dāng)前的煤炭價格嚴(yán)重違背資源價值規(guī)律，已經(jīng)造成了全面虧損局面。煤炭企業(yè)要把穩(wěn)定煤炭價格作為當(dāng)前的重點工作來抓。多年的煤炭市場實踐證明，在當(dāng)前的形勢下，降價不會增加市場空間，也不會擴大市場范圍，只會增加用戶的市場話語權(quán)，從而引發(fā)惡性競爭，損害煤炭行業(yè)的整體利益。要在目前有企穩(wěn)跡象的形勢下，積極推動價格恢復(fù)性增長。

確保煤礦安全生產(chǎn)

在企業(yè)經(jīng)營困難的形勢下，更要強化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任意識，加強煤礦現(xiàn)場的安全管理，加大隱患排查和治理力度；要確保煤礦安全投入，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保煤礦安全生產(chǎn)。

確保礦區(qū)社會穩(wěn)定

在當(dāng)前形勢下，礦區(qū)穩(wěn)定的壓力很大。需要加大貨款回收力度，保證企業(yè)正常運行所需要的現(xiàn)金流，控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險；要關(guān)注礦區(qū)民生，關(guān)心困難職工，要千方百計保證職工工資發(fā)放，維護礦區(qū)社會穩(wěn)定。