文/王 泱

李克強(qiáng)：與外國專家“聊”中國經(jīng)濟(jì)

文/王 泱

2月10日，李克強(qiáng)總理在人民大會堂與外國專家座談（王泱攝影）

2015年2月10日下午5時。

北京人民大會堂東大廳。

總理與外國專家座談會。

穹頂上揮灑著金色燈光的水晶吊燈，圍成馬蹄形的亞麻色沙發(fā)，覆蓋整個地面的紅色地毯，墻上氣勢恢宏的《幽燕金秋圖》，座談會現(xiàn)場顯得莊重而肅穆。而沙發(fā)間茶幾上盛開的鮮花及名為“碧玉”的綠植，又給莊重而肅穆的現(xiàn)場增添了一抹輕松。

“在座的有不少是老朋友，也有一些新朋友。老友新朋相聚，大家都感到很親切。中國的傳統(tǒng)佳節(jié)春節(jié)即將來臨，借此機(jī)會，我代表中國政府和人民對在座的各位，并通過你們向所有長期或短期在華工作的專家和家屬致以中國新春的問候，并感謝你們對中國現(xiàn)代化建設(shè)所給予的支持和幫助?！弊隈R蹄形會場中間的沙發(fā)中的李克強(qiáng)總理話語真誠。原本安靜的會場響起了熱烈的掌聲，沒有過多且華麗的話語，總理的新春祝福頓時點燃了在座的60余位外國專家心中的熱情，所有人都沐浴在祥和喜慶的節(jié)日氣氛中。

經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展“新常態(tài)”

“過去很多年，中國的經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了9%、10%，現(xiàn)在保持在大約7%左右。我覺得，這是一個非常成功的增長速度。”諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主邁克爾·斯賓塞作為第一個發(fā)言專家，首先關(guān)注的是中國的經(jīng)濟(jì)增長速度。他認(rèn)為，中國正處在一個轉(zhuǎn)型的過程中，6%-7%的經(jīng)濟(jì)增長率將是中國未來幾年能夠達(dá)到的最好目標(biāo)，雖然這和過去兩位數(shù)的增長相比降低了很多，但并不奇怪，是正?，F(xiàn)象，在這里他用了一個時下非常時髦的詞來形容這種狀況——“新常態(tài)”。

斯賓塞認(rèn)為，長期來看，經(jīng)濟(jì)增長取決于居民收入的增長以及生產(chǎn)力的提高，但從短期或者中期來看，需求的縮減會制約經(jīng)濟(jì)增長，即使依然強(qiáng)勁的中國經(jīng)濟(jì)也無法逾越這道藩籬。如今，在全球都深陷總需求不足泥潭的情況下，外部需求對中國經(jīng)濟(jì)的刺激和推動作用不再像以前那么強(qiáng)烈，這就意味著中國必須依靠加大國內(nèi)需求來實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，克服源于全球大環(huán)境造成的障礙。提升居民收入占國民收入的比例；加大公共和私營部門的投資以及加大公共服務(wù)的提供和消費，是提高國內(nèi)需求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長的有效方式。

斯賓塞發(fā)言時，李克強(qiáng)總理聽得很專注并且不時點頭，也許是因為原汁原味的英語更便于準(zhǔn)確的理解，他并沒有戴上準(zhǔn)備好的同聲傳譯耳機(jī)。對于斯賓塞提到的“新常態(tài)”，李克強(qiáng)總理深表同意，他的回應(yīng)充滿自信：中國經(jīng)濟(jì)追求的不僅是要保持中高速的增長，而且要著力改變中國處于世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中低端的現(xiàn)狀，向中高端邁進(jìn)。也只有向中高端邁進(jìn)，才能夠保持中國經(jīng)濟(jì)長期中高速的增長。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新動力”

“我去年收到了你給我的兩本書，一個中文版，一個英文版，你的英文版的書我也讀了，當(dāng)然我改了你的詞，我說了一個叫作大眾創(chuàng)業(yè)，而不是簡單的大眾創(chuàng)新，你用的是‘Mass Innovation’?！崩羁藦?qiáng)總理笑著對82歲高齡的老朋友諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主埃德蒙·費爾普斯說。后者曾在2014年9月30日參加總理會見中國政府“友誼獎”獲獎外國專家活動時將自己的著作《大繁榮》贈送給李克強(qiáng)。在這本書中費爾普斯指出，大眾參與的創(chuàng)新帶來了庶民的繁榮興盛，即物質(zhì)條件的改善加上廣義的“美好生活”。

在此次座談會上，“使創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)在草根得以發(fā)展，實現(xiàn)大眾創(chuàng)新”是費爾普斯談的話題。他認(rèn)為發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)能夠帶來物質(zhì)性和非物質(zhì)性兩方面的巨大好處：不僅可以創(chuàng)造社會財富，推動經(jīng)濟(jì)的增長；還可以讓身處創(chuàng)新事業(yè)中的人們實現(xiàn)自我價值，最終獲得創(chuàng)新所帶來的成就感和希望。

同時，費爾普斯也清醒地看到，在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)當(dāng)中需要克服來自保護(hù)主義、守舊主義、物質(zhì)至上主義以及過度救助行為的阻力。他提出，為了打破保護(hù)主義，應(yīng)當(dāng)禁止“圈內(nèi)人士”限制“圈外人士”競爭的行為，讓創(chuàng)新型企業(yè)順利進(jìn)入行業(yè)充分競爭；應(yīng)該突破守舊主義的禁錮，幫助年輕人走向不同的道路，標(biāo)新立異；讓社會擺脫物質(zhì)至上主義的觀念，對創(chuàng)造者和探索者的努力給予充分的尊重，感謝他們的發(fā)明創(chuàng)新。他認(rèn)為只有這樣，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展，而對于一直強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的中國來講，“完全可以掃清這些障礙，從而走向大眾創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)”。

對費爾普斯提出的“大眾創(chuàng)新”，李克強(qiáng)總理從更廣的范疇做出了回應(yīng)。他指出，中國的就業(yè)壓力是巨大的，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)勞動力有一千五六百萬人。經(jīng)濟(jì)增長首先是要保就業(yè)，所以必須鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)”。在新的形勢下，要想沖破固有的利益藩籬，必須推動“萬眾創(chuàng)新”，“萬眾創(chuàng)新”可以促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)”。“中國人是有智慧的，如果這種大眾創(chuàng)業(yè)的局面能夠形成，萬眾創(chuàng)新的態(tài)勢能夠發(fā)展，那么它將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的動力、新的引擎。”李克強(qiáng)總理堅定地表示。

提升創(chuàng)新“軟環(huán)境”

芬蘭赫爾辛基藝術(shù)和設(shè)計大學(xué)名譽校長約里奧·索達(dá)曼在發(fā)言中提到了“創(chuàng)客”，這個新名詞引起了李克強(qiáng)總理的興趣。因為“創(chuàng)客”正是李克強(qiáng)總理一直倡導(dǎo)的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的具體縮影，意義非凡?！?0多年前，中國有很多人在改革開放政策的激勵下淘到了第一桶金，現(xiàn)在我們要創(chuàng)造新的第一桶金。我講的這個新的第一桶金不是搞假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)，而是靠自己的努力?！崩羁藦?qiáng)總理放下手中做記錄的紙筆笑著說。2015年1月4日，李克強(qiáng)總理視察深圳華僑城，在柴火創(chuàng)客空間第一次了解了什么是“創(chuàng)客”，他興致勃勃地體驗了創(chuàng)客團(tuán)隊的作品后，連贊5個“好”，并表示：“應(yīng)該讓更多的人可以創(chuàng)業(yè)，從創(chuàng)客變成創(chuàng)族?！?2015年1月，這位大國總理用成為柴火創(chuàng)客空間2015年第一位新入會會員的實際行動表明了他對“大眾創(chuàng)業(yè)”的全力支持。

“創(chuàng)客”是個引子，索達(dá)曼在發(fā)言中關(guān)注更多的是中國的創(chuàng)新軟環(huán)境的改善。“我注意到，最近中國對于‘創(chuàng)客’還有年輕的孵化器以及初創(chuàng)公司有一系列的扶持政策。我想中國可以考慮實施更加積極主動開放的人才政策，建立高效的人才管理機(jī)制。讓市場和用人單位在這個過程中發(fā)揮決定性的作用，而政府要做的是創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供完善的服務(wù)?！彼鬟_(dá)曼認(rèn)為，包括文化的多樣性、包容性、開放度以及創(chuàng)新的人才在內(nèi)的軟環(huán)境是推動創(chuàng)新的關(guān)鍵。他以芬蘭為實例，佐證了自己的觀點，芬蘭是個很小的國家，只有500萬人口，市場和自然資源并不豐富。芬蘭之所以取得巨大的成功，就是因為芬蘭有開放的社會和對奇思妙想有著巨大的包容度，而且誠摯地歡迎來自世界各地的人才。在他看來，中國的硬件環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)成熟，但是創(chuàng)新的軟件環(huán)境，特別是在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以及支持年輕人發(fā)展方面還應(yīng)得到進(jìn)一步改善，這種改善可以通過高等教育和創(chuàng)新學(xué)習(xí)文化以及對于失敗的寬容來加以推動。中國完全有潛力、有能力、有必要實現(xiàn)基于創(chuàng)新的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。

對于“創(chuàng)客”及其成長壯大所依賴的軟硬環(huán)境的構(gòu)建與完善，李克強(qiáng)總理有著更為廣泛且深刻的認(rèn)識：推動中國發(fā)展，應(yīng)該在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)，在鼓勵競爭的過程當(dāng)中營造公平競爭的平臺。政府要簡政放權(quán)，要放寬市場的準(zhǔn)入。同時，我們又要加強(qiáng)政府應(yīng)有的監(jiān)管，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密，打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙。而創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，也應(yīng)該在這個過程當(dāng)中加強(qiáng)對社會的責(zé)任，培養(yǎng)自己的誠信，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人對精神生活的追求。

座談會結(jié)束后，李克強(qiáng)總理（左）與外國老專家伊莎白親切交談（中國日報供圖，武治義攝）

打造經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“雙引擎”

“中國這樣一個巨大的經(jīng)濟(jì)體，如果能夠長期保持中高速的發(fā)展，10年甚至20年，那么實現(xiàn)現(xiàn)代化就是完全可能的。為此，我們必須實施結(jié)構(gòu)性的改革。要做的就是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的動力，打造經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的‘雙引擎’?！崩羁藦?qiáng)總理說到他最為關(guān)心的中國經(jīng)濟(jì)增長問題時，坐直了身體，目光炯炯有神。此次座談會上，斯賓塞對中國經(jīng)濟(jì)增長“新常態(tài)”的預(yù)期、費爾普斯對中國發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的建議以及索達(dá)曼對中國創(chuàng)新軟環(huán)境的關(guān)注，讓李克強(qiáng)總理產(chǎn)生了很強(qiáng)的共鳴，他再一次使用了那個形象的比喻——推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”和“增加和改善公共產(chǎn)品和公共服務(wù)”的“雙引擎”。

“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬眾創(chuàng)新”作為第一個引擎如今已經(jīng)深入人心。2014年9月10日在夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，李克強(qiáng)總理指出，中國經(jīng)濟(jì)每一回破繭成蝶，靠的都是創(chuàng)新。創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。中國30多年來改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能仍然蘊藏在體制改革之中。要用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力，打破一切體制機(jī)制的障礙，讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng)。“要借改革創(chuàng)新的‘東風(fēng)’，推動中國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，在960萬平方公里土地上掀起‘大眾創(chuàng)業(yè)’‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮，形成‘萬眾創(chuàng)新’‘人人創(chuàng)新’的新態(tài)勢。”

對于中國經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展的另一個重要“引擎”——“增加和改善公共產(chǎn)品和公共服務(wù)”的打造過程，李克強(qiáng)總理看到了“短板”也看到了“潛力”，“舉措”已經(jīng)在他心中形成。他指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了很大成就，但公共產(chǎn)品與服務(wù)不足仍是“短板”。目前，中國人均公共設(shè)施資本存量僅為西歐國家的38%、北美國家的23%；服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家低10個百分點；城鎮(zhèn)化率比發(fā)達(dá)國家低20多個百分點。但是從另一個角度來看，這也意味著提升公共產(chǎn)品與服務(wù)的巨大“潛力”。增加這方面供給，是政府分內(nèi)的職責(zé)，是改善民生的必要“舉措”，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要推手：“我們要推進(jìn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，政府在加大財政投入的同時，不再唱‘獨角戲’，而是通過深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會資金和外資參與，采取政府和民營合作（PPP）、中外合作以及政府購買服務(wù)等方式，放大投資效應(yīng)。”

在李克強(qiáng)總理看來，“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬眾創(chuàng)新”這個“引擎”不僅能釋放民智民力，增加社會財富，增進(jìn)大眾福祉，更重要的是能讓所有人都有平等機(jī)會和舞臺實現(xiàn)人生價值，推進(jìn)社會縱向流動，實現(xiàn)社會公平正義。而增加和改善公共產(chǎn)品和公共服務(wù)這個“引擎”能夠改善社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境，特別是對于“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬眾創(chuàng)新”有著重要的保障作用。

制定新政策，保障“納群言”

“中國有一句古話，海之所以為大也，因其納百川。”在聽完發(fā)言專家的建議后，李克強(qiáng)總理面對著座談會現(xiàn)場的60余位外國專家說出了他的心聲，“中國需要多方面的人才，需要納群言”。他說，中國正處在實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，雖然經(jīng)濟(jì)總量已居世界前列，但是依然是一個發(fā)展中國家，因為中國的人均GDP還在世界80位以后，中國還存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域巨大的不平衡問題，一個13億人口的國家，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，還有很長的路要走。在這個過程當(dāng)中，“我們需要和國外加強(qiáng)合作，也需要引進(jìn)國外的智力。也正因為人類歷史上沒有一個擁有十多億人口的國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的先例，這又是一個巨大的舞臺，為各位專家在這里提供可以顯示才智的機(jī)會?！闭f到這里，李克強(qiáng)總理張開雙臂，熱情而真誠。

人類已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時代，各國間不應(yīng)是你輸我贏、“零和博弈”，而應(yīng)是雙贏多贏、互利共贏。中國倡導(dǎo)開放公平的全球統(tǒng)一大市場。中國將堅持實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系；也將不斷地優(yōu)化和規(guī)范營商環(huán)境，在繼續(xù)吸引外國企業(yè)來華投資興業(yè)的同時，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)、成熟的管理經(jīng)驗和優(yōu)秀文化成果，兼容并蓄、消化吸收。“納百川”“納群言”離不開完善的政策與制度支持。李克強(qiáng)總理表示，中國政府正在研究加強(qiáng)引進(jìn)國外智力的新政策，目的就是要更多地吸引外國的人才到中國來，并且提供更多的便利?！拔矣浀梦胰ツ曛v過，我們在‘綠卡’方面給專家要提供更多的方便?！笨粗?014年中國政府“友誼獎”獲得者費爾普斯，李克強(qiáng)總理再一次提起了去年9月與獲獎外國專家見面時談?wù)摰脑掝}?！拔覀儸F(xiàn)在正在采取措施，而且我們會有新的政策出臺，希望外國專家們能夠來去自由地在中國工作，也能夠和你們合作的單位按照合同實現(xiàn)你們工作的目標(biāo)，我們還希望也愿意為你們的生活包括家屬的生活提供便利?！崩羁藦?qiáng)總理的話擲地有聲，從國家層面給出了明確的承諾，掌聲再次熱烈響起。

初春的北京，春寒料峭，沒有風(fēng)也沒有霾，長安街已經(jīng)華燈初上，遠(yuǎn)處天安門城樓深紅的宮墻已被彩燈勾勒出金黃色的輪廓，在墨藍(lán)色背景的映襯下清晰且無比莊嚴(yán)。人民大會堂北門巨大的廊柱下，外國專家們正在陸續(xù)登車，清冷的夜風(fēng)沒能降低他們討論的熱情，“納群言”和“雙引擎”成為了他們話語間出現(xiàn)最頻繁的詞語。在他們看來，李克強(qiáng)總理的話不長，卻言之鑿鑿，在向外國專家傳達(dá)信息的同時，也表明了中國政府的一貫態(tài)度：中國會用“海納百川”的胸懷“納群言”。

60多位外國專家出席了座談會，圖為專家在會場交談（王泱攝影）