水泥等過剩行業(yè)碳排放交易最快明年底推行

8 月 25 日，從中國(guó)水泥行業(yè)碳交易能力建設(shè)啟動(dòng)會(huì)上獲悉，我國(guó)將在 2017 年初或者 2016 年底啟動(dòng)全國(guó)的碳排放權(quán)交易。

國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)蔣兆理表示，首批啟動(dòng)的全國(guó)碳排放交易中將涵蓋 6 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和 2 個(gè)特殊的行業(yè)，6 個(gè)行業(yè)主要包括電力、有色、鋼鐵、建材（重點(diǎn)是水泥）、造紙和化工，還有兩個(gè)特殊行業(yè)是民航和新能源汽車。

在諸多行業(yè)人士看來，水泥行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳排放交易或?qū)⒕徑庹麄€(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀?！坝捎谀壳靶陆ǖ乃鄰S想進(jìn)入就可以進(jìn)入，并沒有什么門檻，這種情況下，水泥行業(yè)產(chǎn)能只會(huì)更加過剩?！蹦戏剿喔笨偣こ處熽愑讟s說，如果真的把碳交易市場(chǎng)及碳交易核算做好的話，水泥行業(yè)產(chǎn)能的控制就找到一個(gè)比較好的抓手。

全國(guó)碳排放權(quán)交易將啟動(dòng)

目前國(guó)內(nèi)的碳排放權(quán)交易仍處在試點(diǎn)階段。2011 年 10月，國(guó)務(wù)院同意 7 省市（北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳）進(jìn)行碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，目前這些試點(diǎn)省市已經(jīng)建立了配額市場(chǎng)與項(xiàng)目市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的完整碳交易體系。

“從時(shí)間序列來講，我們希望首批 6+2 的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)入碳交易之后試運(yùn)行，到了 2019 年以后將把參與交易的企業(yè)門檻進(jìn)一步降低，容納更多的企業(yè)，也讓更多行業(yè)將進(jìn)入到碳交易的領(lǐng)域中來，同時(shí)在 2020 年以后也要啟動(dòng)碳稅的制度，進(jìn)一步加大對(duì)碳排放的制度性約束。”蔣兆理說。

在首批試運(yùn)行的行業(yè)中，水泥業(yè)名列其中。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)孔祥忠提供的數(shù)據(jù)顯示，2014 年中國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)到 24.8 億噸，企業(yè)有 3500 家。

如果將碳排放權(quán)交易引入水泥行業(yè)，將面對(duì)一個(gè)巨大的市場(chǎng)，但是這一舉措會(huì)產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益呢?

光大證券指出，2014 年全球碳交易規(guī)模達(dá)到 447 億歐元，歐盟占據(jù)比例高達(dá) 92%，而歐盟碳排放總額為全球排放的 10% 左右。實(shí)際上 2011 年全球碳易市場(chǎng)曾一度接近 1000億歐元。

有利化解過剩產(chǎn)能

水泥行業(yè)推行碳排放權(quán)交易的背景在于，水泥工業(yè)已成為我國(guó)碳排放的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)行業(yè)，隨著今后國(guó)家對(duì)行業(yè)的碳排放控制指標(biāo)分解，幾乎所有水泥企業(yè)都面臨減排任務(wù)。

“南方水泥也是碳排放大戶，碳交易能力的建設(shè)以及碳資產(chǎn)管理應(yīng)該說對(duì)南方水泥是一件大事，后續(xù)公司將繼續(xù)加強(qiáng)臺(tái)排放交易能力建設(shè)?！痹陉愑讟s看來，碳交易能力建設(shè)對(duì)于企業(yè)節(jié)能減排意義重大。

陳幼榮還表示，此舉更重要的意義在于有可能為水泥行業(yè)化解產(chǎn)能帶來契機(jī)。據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止 2014 年底全國(guó)合計(jì)新型干法生產(chǎn)線 1755 條，熟料產(chǎn)能 17.7 億噸；2014年新增投產(chǎn)產(chǎn)線 54 條，合計(jì)熟料產(chǎn)能 7031 萬噸。雖然去年水泥行業(yè)新增產(chǎn)能回落，但是數(shù)據(jù)背后，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題也已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

“如果碳交易政策真正落地，建議各地企業(yè)、協(xié)會(huì)能否在制定政策時(shí)制定新老不同的辦法，新企業(yè)進(jìn)來就百分百要買碳排放權(quán)，也就是需要多付些錢，老企業(yè)可能是 97% 的費(fèi)用免費(fèi)、也可以是 50% 免費(fèi)，這樣對(duì)遏制中國(guó)水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過?？赡苁且粋€(gè)重大利好?！标愑讟s表示。

而在蔣兆理看來，水泥行業(yè)展開碳排放權(quán)的交易對(duì)企業(yè)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐以及提高企業(yè)素質(zhì)、完善自身管理也有重要作用。“電力企業(yè)在這方面的工作，比如華電、國(guó)電、中電投、華能不僅在環(huán)保節(jié)能部門設(shè)置了碳資產(chǎn)或者碳排放的管理專職崗位甚至專門部門，有的在公司戰(zhàn)略規(guī)劃部門也專門設(shè)置了碳資產(chǎn)的管理部門，目的是真正的把碳作為企業(yè)的核心資產(chǎn)運(yùn)行。”當(dāng)前碳市場(chǎng)在逐漸形成的過程中，當(dāng)未來兩、三年碳市場(chǎng)運(yùn)行起來之后，企業(yè)將會(huì)意識(shí)到碳資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)以及在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有重要作用。

來源：水泥商情網(wǎng)

2015年8月份全國(guó)部分城市商品混凝土市場(chǎng)價(jià)格元 /m3

注：上述價(jià)格來源于各地混凝土協(xié)會(huì)、通訊員及企業(yè)綜合報(bào)價(jià)，價(jià)格可能與市場(chǎng)價(jià)格有一些誤差，此價(jià)格僅供參考，不作為預(yù)算計(jì)價(jià)部門使用。另該價(jià)格為不含混凝土的泵送費(fèi)及特殊施工費(fèi)用（包含部分運(yùn)費(fèi)，運(yùn)費(fèi)視情況而定）。