葉麗麗 童莉嬌 成小喬 趙玉佩 蘇婷

摘 ?要：本研究以抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用數(shù)理統(tǒng)計分析法和層次分析法等，遞進地探究了以下五個專題的內(nèi)容，分別是青年對生育政策的認知及政策對青年生育意愿的影響、青年對生育政策及相關(guān)政策的期望、非政策因素對青年生育意愿的影響分析、青年生育意愿的綜合指標體系分析和完善生育政策的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：“單獨二孩”政策;青年生育意愿;層次分析法

引言：本研究主要探究在新的政策背景下，青年的生育意愿是否會有顯著提高，進而了解青年在生育方面的擔憂和迫切需求，對我國人口總量和結(jié)構(gòu)、生育現(xiàn)狀及人口變動趨勢做一個比較客觀、準確的判斷和估計，并在此基礎(chǔ)上為計劃生育政策的完善提出有益建議，推動形成最適宜的人口規(guī)模。

一、指標權(quán)重評價體系

建立層次結(jié)構(gòu)模型。本文在研究相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，通過文獻閱讀和實地調(diào)研的方法，構(gòu)建了《“單獨二孩”政策對青年生育意愿評估指標體系設(shè)計方案》。首先通過實地調(diào)研的方法收集和整合青年生育意愿在不同影響因素下的數(shù)據(jù)情況，再通過層次分析法確定各項指標的最終權(quán)重，層次分析基本指標的結(jié)構(gòu)如圖1所示：

圖1 ?青年的生育意愿影響因素層次結(jié)構(gòu)模型

（1）一級指標權(quán)重。在一級指標中，依據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果當中青年生育意愿所受影響的情況可以對指標的重要性進行排序依次為;非政策因素比政策因素更為重要。根據(jù)層次分析法，在一級指標中，政策因素指標、非政策因素指標占的權(quán)重依次為0.1429、0.8571，從中我們可以看出政策因素對青年的生育意愿因素很小，而經(jīng)濟、文化和社會等非政策因素是影響青年生育意愿的主要原因。（2）二級指標各子指標權(quán)重。在二級指標中，同樣的，也對指標的重要性進行排序，指標的重要性依次為：育兒成本、當前收入、養(yǎng)老壓力、性別偏好、政策認知、政策放開期望、受教育程度、收入預(yù)期、家庭傳統(tǒng)、政策滿意度、生育文化、非原發(fā)性因素。

表1 ?政策因素指標下各子指標權(quán)重系數(shù)

在政策因素指標下，政策放開期望所占的權(quán)重最均為0.4000，說明接近半數(shù)的青年對國家的生育政策的進一步放開仍然懷有期待。

表2 ?文化因素下各子指標判斷矩陣

在文化因素指標下，受教育程度所占的權(quán)重最大為0.5584，家庭傳統(tǒng)所占權(quán)重為0.3196，生育文化所占權(quán)重為0.1220。

表3 ?經(jīng)濟因素各子指標權(quán)重系數(shù)

在經(jīng)濟因素指標下，育兒成本所占的權(quán)重最大為0.6708。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，育兒需要花費的經(jīng)濟成本似乎更加成為中部欠發(fā)達地區(qū)婚育家庭首要考慮的問題，是也是現(xiàn)代生活的顯著特征之一。

表4 ?社會因素指標下各子指標判斷矩陣

在社會因素指標下，養(yǎng)老壓力所占比重最大為0.5819，性別偏好次之所占比重為0.3568。

二、研究結(jié)論

（1）當前收入對青年的生育意愿影響顯著，收入越高生育意愿越強。高收入者的生育意愿低收入者明顯要高，高收入者往往有經(jīng)濟能力承擔生育和撫養(yǎng)孩子的費用。（2）青年個人受教育程度越高，生育意愿越強。文化程度高者，其經(jīng)濟收入相對較高，有經(jīng)濟能力剩余和撫養(yǎng)孩子。（3）育兒成本對青年的生育意愿影響顯著，成本高的地區(qū)青年生育意愿相對較弱。育兒需要花費是生育孩子首先需要考慮的問題，它涉及孩子的衣食住行教育等許多方面，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，育兒成本相對較高的武漢、長沙、鄭州等省會城市青年的生育意愿較弱。從長期看來，經(jīng)濟水平的壓力約束著人們的生育行為。（4）養(yǎng)老觀念逐步轉(zhuǎn)變、但青年的養(yǎng)老壓力并沒有顯著減少。

三、完善生育政策的相關(guān)建議

（1）繼續(xù)完善生育保險制度。目前我國的生育保險制度以維持生育家庭基本生活為根本目的，實際執(zhí)行中對因生育而造成的家庭經(jīng)濟損失補償較少，而根據(jù)課題組的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，生育成本是影響生育意愿的主要因素之一。因此，課題組建議，計劃生育政策的完善需要繼續(xù)完善和改良生育保險制度。1）改良生育津貼制度。課題組建議各省根據(jù)自身情況提高生育津貼的額度，同時針對“單獨二孩”發(fā)放特殊的獎勵性津貼，一方面降低生育成本，另一方面通過獎勵形式鼓勵生育。2 ）完善產(chǎn)假制度。課題組建議，適當延長休假時間，明確帶薪休假，同時讓生育二孩的女職工享有和單獨一孩一樣的產(chǎn)假和男方陪護假。3）積極營造公平女性就業(yè)法制環(huán)境。根據(jù)課題組的調(diào)查結(jié)論，現(xiàn)代女性更加注重家庭之外的自我價值提升，注重個人事業(yè)。對眾多打算生育二孩的職業(yè)女性來說，勞動權(quán)益保障是她們非常關(guān)注的問題。要根本解決這一問題，必須著眼于相關(guān)制度的完善與執(zhí)行。但現(xiàn)行的勞動權(quán)益保障的相關(guān)制度，尤其是禁止就業(yè)歧視的相關(guān)制度存在諸多問題。因此，課題組建議制定類似《反就業(yè)歧視法》的法規(guī)條文，修改完善晚育假條例，完善《就業(yè)促進法》，并對女職工生育率或繳納生育保險費達到一定比例的企業(yè)給予適當?shù)呢斦a貼、稅收優(yōu)惠政策，以減少企業(yè)對生育女性的歧視行為。（2）明確禁止對婚姻狀況和對孕婦就業(yè)歧視。課題組建議，明確將對女性婚姻狀況，對孕婦歧視寫入相關(guān)法律法規(guī)。1）擴大女性勞動者保護范圍。2）落實現(xiàn)有法律法規(guī)的實施。

政府作為社會保障制度的制定和實施者，在“單獨二孩”政策實施之后，只有不斷完善相關(guān)的配套政策才能解決廣大青年們的后顧之憂，讓他們可以生，敢生，生的起。

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