鄒鑫

9月23日，“一帶一路”與青島港航物流發(fā)展對接暨2015聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟物流大會(huì)在青島召開，就如何做好一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略，釋放出新的發(fā)展空間，對增加區(qū)域合作的潛力進(jìn)行了深入的探討。

“一帶一路”城市國際物流現(xiàn)狀

中國鐵道經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院研究員車探來分析邊境鐵路口岸的運(yùn)營現(xiàn)狀，目前我國共有綏芬河、滿洲里、丹東、琿春、圖們、集安、二連、阿拉山口、霍爾果斯、山腰、憑祥11個(gè)邊境鐵路口岸，直接連接口岸的鐵路有4367公里，2014年11個(gè)口岸（琿春除外）共完成進(jìn)出口運(yùn)量4812萬噸，比上年下降了17.3%，是2006年以來過貨量最低的一年。通過數(shù)據(jù)對比可以看出，近幾年絕大部分的口岸過貨量同比都下降了很多，同時(shí)北方主要港口后方鐵路貨流密度也出現(xiàn)了負(fù)增長。

由此可見，“一帶一路”鐵路通道的發(fā)展現(xiàn)如今還存在著一定的不足，首先，外鐵路數(shù)量不足，分布較偏。目前，在我國2萬多公里的邊境線上，只有11個(gè)鐵路口岸，僅與相鄰14個(gè)國家中的5個(gè)國家有鐵路聯(lián)通，通道明顯不能適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的需要。其次，技術(shù)裝備水平低，聯(lián)運(yùn)手續(xù)復(fù)雜，運(yùn)輸效率不高。在11個(gè)口岸前方鐵路均為內(nèi)燃，后方除滿洲里、綏芬河為復(fù)線、阿拉山口為電氣化外，其余也都是單線內(nèi)燃鐵路。而國際鐵路聯(lián)運(yùn)涉及多個(gè)國家，兩種運(yùn)輸體系，運(yùn)輸單證多、手續(xù)復(fù)雜，通關(guān)涉及多國海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫關(guān)口，重復(fù)檢查，多次換票的情況依然很普遍。雖然還存在著很多的不足，但發(fā)展前景卻依然很廣闊，“一帶一路”鐵路連接著亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，涵蓋近40個(gè)國家和地區(qū)30多億人口，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作將不斷升級和擴(kuò)大，亞歐間的海陸運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，因此陸路運(yùn)輸?shù)那熬耙廊皇菑V闊的。

港口走出去

如今的中國作為第一貿(mào)易大國，90%以上物資通過海運(yùn)完成，主要港口特別是集裝箱干線港發(fā)揮著日益重要的作用。會(huì)議上，來自交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副院長的賈大山指出“一帶一路”所帶來的機(jī)遇。首先，企業(yè)國際競爭力提高，面臨國內(nèi)與國際產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整。其次，“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國互利共贏的“利益共同體”，涉及65個(gè)國家和地區(qū)，總?cè)丝?4億，經(jīng)濟(jì)總量約21億美元，分別占全球的62.5%和28.6%。第三，新戰(zhàn)略的實(shí)施以及對外投資政策優(yōu)化加快了我國企業(yè)“走出去”的步伐和方向。

同時(shí)，賈大山副院長還提出了我國港口業(yè)“走出去”的基本路徑。首先要做的便是學(xué)習(xí)積累，引進(jìn)外資，中國香港為投資地，收集信息，積累經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)人才。其次，探索起步，參股碼頭，學(xué)習(xí)國際碼頭經(jīng)營、管理經(jīng)驗(yàn)，最后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步上升。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略和政策的調(diào)整，逐步走向運(yùn)營、控股，央企以資金人才優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以投資經(jīng)營集裝箱碼頭為主，投資經(jīng)營散貨碼頭為輔的格局，成為我國港口企業(yè)“走出去”的引領(lǐng)者。

青島在“一帶一路”的戰(zhàn)略地位

優(yōu)越的地理位置使得青島有了成為發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢港口。同時(shí)，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及眾多的像海爾、海信這樣的國際知名企業(yè)的存在，使得青島本身就存在著大量的貿(mào)易出口需求。

“一帶”與“一路”是兩個(gè)概念，為什么國家提出的不是“一帶”戰(zhàn)略或是“一路”戰(zhàn)略，而是“一帶一路”戰(zhàn)略呢？青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院教授、航運(yùn)系主任王鵬給出了答案，首先，“一帶”指的就是古絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，而“一路”則指的是21世紀(jì)海上絲綢之路。在“一帶一路”建設(shè)中，青島的戰(zhàn)略定位一是打造“一帶一路”雙向開放橋頭堡。深化與烏魯木齊、霍爾果斯等西部口岸合作，搭建“青新歐”跨國貨運(yùn)鐵路直達(dá)通道；二是東北亞區(qū)域合作的節(jié)點(diǎn)城市。加快面向日韓的門戶機(jī)場建設(shè)，打造與韓國貿(mào)易交往快速通道，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向東部沿海延伸，促進(jìn)海上絲綢之路向中西部地區(qū)拓展，加快海陸雙向銜接。三是構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以助推海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略為目標(biāo)，按照國家統(tǒng)一部署，加快建設(shè)東亞海洋合作交流中心，設(shè)立東亞海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、東亞海洋人才教育中心，立足東亞、輻射亞太，在海洋科技、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害應(yīng)對、海洋經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域，與東亞、東南亞國家開展多層次務(wù)實(shí)合作。

總之，青島作為“一帶一路”中一個(gè)重要的港口樞紐，積極發(fā)揮城市功能完善、綜合承載能力突出的優(yōu)勢，整合各種力量，在國際海洋合作、深遠(yuǎn)海開發(fā)、航道安全、綜合信息等方面為國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障。