文|王勁松 重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會劉先平 重慶市江津區(qū)防震減災(zāi)中心

借力江津“長壽之鄉(xiāng)”發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)

文|王勁松 重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會劉先平 重慶市江津區(qū)防震減災(zāi)中心

江津區(qū)是全國面積最大、人口最多、長壽老人分布最均衡的“中國長壽之鄉(xiāng)”。2013年，中科院地球化學(xué)研究所一項研究發(fā)現(xiàn)，江津人的長壽與土壤含富硒特性密切相關(guān)。硒是人體必需的微量元素，具有增強機(jī)體免疫力、抗氧化、保護(hù)視力和肝臟、預(yù)防癌癥、解除重金屬毒害等功能，被國內(nèi)外醫(yī)藥界和營養(yǎng)學(xué)界尊稱為“長壽元素”、“抗癌之王”、“心臟的守護(hù)神”等。硒在人體內(nèi)無法合成，需要每天從食物中補硒。據(jù)調(diào)查，江津區(qū)土壤硒平均含量達(dá)0.3187毫克/千克，遠(yuǎn)高于世界土壤硒平均含量0.2毫克/千克，高硒土壤占16.45%，中硒土壤占73.76%，分布均勻，適宜大規(guī)模發(fā)展富硒特色產(chǎn)業(yè)和有機(jī)富硒食品開發(fā)。

典型富硒地區(qū)統(tǒng)計

我國典型地區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國是典型的缺硒國家，僅有1/3的地區(qū)達(dá)到國際公布的硒含量臨界值0.1毫克/千克的標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，我國發(fā)現(xiàn)富硒地區(qū)有湖北恩施州、陜西紫陽、安徽石臺、青海平安等12個區(qū)縣。但在開發(fā)時發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)域存在面積小，又同時伴生鉛、汞等不良礦物質(zhì)，不適合人體直接食用。而具有真正開發(fā)價值的主要是湖北恩施、湖南永州、河南寧陵、青海平安、陜西安康、江西豐城、重慶江津等地區(qū)，并已形成相關(guān)富硒知名產(chǎn)業(yè)。

江津區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

目前，江津區(qū)發(fā)展富硒特色產(chǎn)業(yè)14個，認(rèn)定富硒農(nóng)產(chǎn)品12個，重慶（江津）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和富硒產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的勢頭方興未艾。為加快富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者提出江津發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的SWOT分析。

優(yōu)勢分析

江津區(qū)當(dāng)下具有開發(fā)富硒資源、利用富硒資源、發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)、開發(fā)富硒產(chǎn)品得天獨厚的地緣優(yōu)勢、人緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。

一是地緣優(yōu)勢。江津是“中國長壽之鄉(xiāng)”，富硒土壤面積近29萬公頃，分布合理，極其適合于生產(chǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品；江津位于重慶都市拓展區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)的粘連處，是主城聯(lián)動城市發(fā)展新區(qū)、構(gòu)建大都市區(qū)的重點區(qū)域，在江津城區(qū)與重慶主城之間，構(gòu)建起了四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，西南最大的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場雙福國際農(nóng)貿(mào)城位于江津境內(nèi)；江津歷來是川東地區(qū)的糧食產(chǎn)地、魚米之鄉(xiāng)，又稱“中國柑橘之鄉(xiāng)”、“中國花椒之鄉(xiāng)”，以花椒、柑橘、稻米為代表的富硒產(chǎn)業(yè)基本形成，江津柑橘、江津花椒、油酥米花糖等名特產(chǎn)揚名海內(nèi)外；江津旅游資源得天獨厚，擁有四面山等國家和重慶重點風(fēng)景名勝區(qū)10余個。

二是人緣優(yōu)勢。江津是重慶市唯一的和全國幅員面積最大、人口最多、百歲老人分布最均勻的“中國長壽之鄉(xiāng)”，現(xiàn)有百歲以上長壽老人122人，占全市百歲老人10%以上；江津文化昌明，開國元勛聶榮臻元帥、兩彈元勛鄧稼先等名人輩出。

三是政策優(yōu)勢。江津區(qū)編制了《江津區(qū)2012-2016富硒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺了目前全國支持富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大、措施最多、政策最優(yōu)惠的措施；制定了《江津區(qū)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》，建立了富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；明確了區(qū)級財政從2013年起連續(xù)3年每年預(yù)算安排專項資金1000萬元，用于富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)；包括除了享受國家、重慶的涉農(nóng)優(yōu)惠政策外，富硒產(chǎn)品加工用地還享受園區(qū)和農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，富硒加工企業(yè)享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)政策；實施了各級各部門“一把手”抓富硒產(chǎn)業(yè)考核目標(biāo)責(zé)任制，做到政府優(yōu)化服務(wù)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效化。

劣勢分析

與湖北恩施、江蘇豐城、陜西安康等先發(fā)地區(qū)相比，江津區(qū)的富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展還尚處于起步階段，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低，以粗加工為主。江津富硒食品特色農(nóng)業(yè)尚存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低、創(chuàng)新研發(fā)能力弱、農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)和知識傳播速度慢等問題。這些因素直接導(dǎo)致江津富硒特色農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢沒有被充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；富硒食品生產(chǎn)表現(xiàn)出規(guī)模產(chǎn)量雖然不小，但名特優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品欠缺；初級加工和粗糙加工多而精深加工少；采用傳統(tǒng)工藝和落后設(shè)備的多，采用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的少；產(chǎn)品品牌混雜，質(zhì)量良莠不齊，符合高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求的產(chǎn)品少。

機(jī)會分析

根據(jù)我國13省份普查顯示，我國人均每日硒攝入量僅為36微克，低于世界衛(wèi)生組織推薦的50微克標(biāo)準(zhǔn)，如南京市居民硒攝入量為30.74微克/天、沈陽市居民硒攝入量為27.79微克/天、青海省人均攝入量為25.9微克/天。靠日常膳食所攝入的硒量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到最低需要量。因此，開發(fā)經(jīng)濟(jì)、方便，適合長期食用的富硒食品已經(jīng)勢在必行。

從調(diào)查來看，我國是嚴(yán)重缺硒的國家，其中有72%地區(qū)、2/3的人口居住在低硒地區(qū)或缺硒地區(qū)。嚴(yán)重缺硒地區(qū)有黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、山東、山西、陜西、四川、重慶、云南、新疆、西藏、內(nèi)蒙古等地；缺硒地區(qū)有天津、北京、江蘇、浙江等地。對于缺硒地區(qū)來說，要想改變?nèi)蔽臓顩r，最便捷、最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法，就是通過食用富硒產(chǎn)品來補硒。由此可見，江津大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)、開發(fā)富硒產(chǎn)品有著廣闊的前景。

挑戰(zhàn)分析

一是同質(zhì)化富硒產(chǎn)品競爭的挑戰(zhàn)。據(jù)網(wǎng)站檢索資料顯示，全國已有21個地區(qū)生產(chǎn)富硒大米和雜糧，擁有富硒大米品牌達(dá)25個。普通消費者難以區(qū)分其區(qū)別，因而初級富硒農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)面臨同質(zhì)化競爭的挑戰(zhàn)。

二是食品質(zhì)量安全的挑戰(zhàn)。由于硒食用量的安全范圍較窄，各地區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品含硒量不同，天然硒與人工硒并存，硒含量各自不同，因此必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的較為完善的標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)模體系，這既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是富硒食品產(chǎn)業(yè)贏得市場競爭和加快發(fā)展的機(jī)遇和關(guān)鍵所在。

三是發(fā)展氛圍不夠濃。近年來，江津在推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作了很多基礎(chǔ)性工作，并取得了明顯成效。但因富硒產(chǎn)業(yè)起步晚，富硒知識、富硒資源的開發(fā)價值未能得到全面普及，富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念、文化、本能和氛圍有待進(jìn)一步形成。

四是知名品牌不多。“中國長壽之鄉(xiāng)”的榮譽，有效提升了江津富硒產(chǎn)業(yè)的地位。但富硒品牌建設(shè)，尤其是拿得出手、叫得出名的知名品牌還非常缺乏，有待進(jìn)一步加強形成品牌建設(shè)的合力，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

五是科技創(chuàng)新不足。受政策、土地、資金等因素制約，部分高新技術(shù)項目落地難、資金爭取難、人才引進(jìn)難，影響了富硒資源的開發(fā)利用進(jìn)度。同時，許多大型農(nóng)業(yè)企業(yè)躍躍欲試，缺乏高層次的農(nóng)科人才智力支撐，產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、儲藏、加工、信息技術(shù)以及現(xiàn)代基因和生物技術(shù)的專業(yè)技術(shù)匱乏。

江津富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

江津區(qū)應(yīng)抓住富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，打好“中國長壽之鄉(xiāng)”這張牌，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化推進(jìn)江津富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

抓開頭、強宣傳，著力提升“中國長壽之鄉(xiāng)”的爆發(fā)力?？茖W(xué)證實，長壽之鄉(xiāng)都是“富硒區(qū)”。在我國長壽之鄉(xiāng)，比如廣西的巴馬、江蘇的如皋、河南的夏邑、廣東的三水、浙江奉化的南岙村……經(jīng)北大科技、中國科學(xué)院、中國微量元素學(xué)會、上海微量元素研究會研究發(fā)現(xiàn)，這些長壽之鄉(xiāng)的水土、大米、果蔬里檢測出硒含量大約為55微克/100克，高出全國平均水平的5倍（8～10微克/100克）以上。這些百歲以上的長壽老人的頭發(fā)、血液中的硒含量，也高于全國平均水平的3～5倍，長壽地區(qū)的高血壓、糖尿病、腦中風(fēng)、冠心病、胃腸病、腫瘤、眼病等常見病的發(fā)病率極低。為此，應(yīng)發(fā)揮政府各職能部門的動力引擎作用，大力宣傳有關(guān)硒與人體健康的知識,使居民提高對如何防止缺硒的認(rèn)識；廣泛動員社會各界參與富硒產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，爭做富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”；充分利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站、實體連鎖店、電子商務(wù)、廣告載體、群眾口碑、專題論壇等形式，宣傳好利用好“中國長壽之鄉(xiāng)”，打響江津富硒食品“科學(xué)、安全、健康”第一槍，全面激發(fā)提升“中國長壽之鄉(xiāng)”的爆發(fā)力。

抓龍頭、壯主體，著力提升“中國長壽之鄉(xiāng)”的承載力。應(yīng)堅持招商引資和培育本土企業(yè)兩手抓，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和微小型農(nóng)業(yè)企業(yè)，實施“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，加快富硒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在生產(chǎn)組織方面，要把分散的農(nóng)民組織起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度的創(chuàng)新；在生產(chǎn)經(jīng)營方面，實現(xiàn)經(jīng)營方式的變革，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的廣度深度開發(fā)和多次轉(zhuǎn)化增值，進(jìn)而克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特征，有效地提高農(nóng)業(yè)比較效益；在運行方式上，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場有機(jī)銜接，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，努力提升富硒產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力。

抓甜頭、富農(nóng)民，提升“中國長壽之鄉(xiāng)”的帶動力。采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“市場+加工企業(yè)+基地”等經(jīng)營模式，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和龍頭企業(yè)的帶動作用，拓展富硒資源開發(fā)的內(nèi)涵與外延，構(gòu)建種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、電商業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、養(yǎng)老業(yè)、保健業(yè)相結(jié)合，一、二、三產(chǎn)業(yè)相聯(lián)動的格局。

抓勢頭、添后勁，著力提升“中國長壽之鄉(xiāng)”的生命力。全面落實“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高等院校合作，支持構(gòu)建市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)村科技特派員服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技示范戶等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，建成集農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種的試驗、示范、展示與科技服務(wù)于一體的重慶（江津）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，形成以富硒種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為依托，以富硒加工產(chǎn)業(yè)為支撐，以富硒高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為突破，打造集生產(chǎn)、加工、旅游為一體的富硒產(chǎn)業(yè)集群。

抓源頭、樹品牌，著力提升“中國長壽之鄉(xiāng)”的影響力。一是打造富硒食品安全品牌。立足從源頭抓質(zhì)量的工作方針，完善富硒食品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全富硒食品安全監(jiān)管體系和“黑名單”信用信息制度，重拳打擊富硒食品假冒侵權(quán)行為，對嚴(yán)重不良行為或嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營單位依法追究責(zé)任，確保江津富硒食品無毒、無害。二是打造富硒農(nóng)業(yè)創(chuàng)意品牌。通過個人或團(tuán)隊的創(chuàng)意，賦予高文化內(nèi)涵、高科技、高附加值等特點，把農(nóng)耕活動、文化藝術(shù)活動、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場需求等有機(jī)的結(jié)合起來，打造富硒農(nóng)副產(chǎn)品的全景利益產(chǎn)業(yè)鏈，形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。解決目前富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、富硒農(nóng)產(chǎn)品銷售難等問題。三是打造富硒農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)品牌。打好江津“長壽”牌，圍繞富硒資源優(yōu)勢和富硒特色產(chǎn)業(yè)，強力打造富硒大米、富硒水果、富硒畜禽、富硒花椒、黃金硒瓜等生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌和集休閑、度假、旅游、食宿為一體養(yǎng)生養(yǎng)老的品牌莊園，使“中國長壽之鄉(xiāng)”實至名歸。四是打造富硒產(chǎn)品連鎖加盟第一品牌。健全江津富硒產(chǎn)品連鎖加盟標(biāo)準(zhǔn)和制度，面向全國招商開設(shè)江津富硒農(nóng)產(chǎn)品專賣代理、富硒餐飲、健康養(yǎng)老服務(wù)連鎖加盟店，讓江津富硒產(chǎn)品在全國乃至全世界百花齊放。五是打造全國知名品牌。借地緣優(yōu)勢、人緣優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，全力打造最健康、最安全的江津富硒食品品牌，依托江津的名人、名景、名氣，采取舉辦富硒論壇、研究討論會等形式，鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的食品在全國流通。

抓人頭、得保障，著力提升“中國長壽之鄉(xiāng)”的持續(xù)力。做大做強富硒產(chǎn)業(yè)、開發(fā)附加值高的富硒食品，人才是關(guān)鍵。一是加大對富硒農(nóng)村和生產(chǎn)企業(yè)人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的富硒產(chǎn)業(yè)人才。二是加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，利用高新技術(shù)深加工富硒食品。三是建立完善人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵科技人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，參與富硒食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和創(chuàng)業(yè)。四是建立專家?guī)?，建立完整的富硒資源檔案，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和科學(xué)依據(jù)。五是完善創(chuàng)新激勵制度，對富硒品牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)或個人進(jìn)行獎勵。六是把“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略納入鎮(zhèn)村實績考核。七是率先把富硒食品的質(zhì)量安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等納入法制化管理軌道，依法取締非法生產(chǎn)、加工、銷售富硒產(chǎn)品“黑作坊”，杜絕市場監(jiān)管“多龍治水”、“權(quán)責(zé)不清”、“以審代管”等弊病。八是充分調(diào)動全社會參與發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)、開發(fā)富硒食品、經(jīng)營富硒商品的積極性，卓有成效地推進(jìn)江津富硒產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。