文_司馬跡

看縣委書記采訪縣委書記
——李克軍《縣委書記們的主政謀略》

文_司馬跡

郡縣治天下安。從秦設(shè)郡縣制以來，作為最基層的管理者和決斷者，縣官既是品階“墊底”的“七品芝麻官”，也是責(zé)任重大的一方父母官?？h委書記想什么？縣委書記怕什么？本書作者以親身經(jīng)歷和對基層權(quán)力運作的田野調(diào)查，對110位縣委書記主政謀略進行了全景解讀。

今年已經(jīng)65歲的李克軍是一名退休副廳級老干部——作為縣委書記這一群體的寫作者，他自己也曾經(jīng)有過8年多的縣委書記的從官經(jīng)歷，并在省、地機關(guān)工作多年。

2009年，李克軍應(yīng)邀寫了一篇題為《縣市工作的最大特點是行無定則》的文章。該文認(rèn)為，沒有縣委書記們及廣大基層干部的靈活務(wù)實，改革開放難以順利進行，一些社會矛盾也難以得到有效化解。在寫了這篇文章之后，李克軍開始了對縣委書記的思想、行為及其形成和存續(xù)的體制性因素進行力所能及的調(diào)查與研究。腿腳有些不便的他先后走訪了20多位縣委書記，并閱讀了大量報道和學(xué)者專著，先后花費3年多時間，最終寫出了《縣委書記們的主政謀略》一書。

該書包含了對100多個縣（市、區(qū)）委書記的走訪調(diào)查，通俗生動、客觀全面地展示了縣委書記這一特殊群體的精神風(fēng)貌和行為特征，探索了縣域治理中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了一些建設(shè)性的建議和意見。

“前輩”探究官場秘密

在這本書里，李克軍梳理了110位縣委書記的主政謀略。書中的縣委書記，既不是“天使”，也不是“惡魔”?！拔覀冋焯幱诟叨染o張狀態(tài)，生怕安全生產(chǎn)、突發(fā)事件、群體上訪等重大事故發(fā)生，被追究責(zé)任”。“表面看，我們大權(quán)在握，對治內(nèi)的事情一錘定音?？蓛?nèi)心深處，我們有太多的壓力和責(zé)任、太多的苦惱、太多的困惑、太多的酸甜苦辣”……這是他采訪的一些縣委書記的心聲。

李克軍對縣委書記這一群體從發(fā)展經(jīng)濟、跑要資金、關(guān)系運營、維護穩(wěn)定、廉政建設(shè)等十個方面進行了解讀，希望從縣委書記的真實思想和主政行為及其形成和存續(xù)的體制性因素展示一個具有多重性的中國官員群體。

一些桌面下的潛規(guī)則，縣委書記們能說實話嗎？對此，李克軍并不擔(dān)心。因為有當(dāng)過縣委書記的優(yōu)勢，他的采訪對象一般都管他叫“前輩”?！拔耶?dāng)書記的時候，他們有的是副縣長，就是和我最接近的也只能是副書記，因此對我挺尊重。我跟他們說想寫本書，但不一定出，就是想積累一下縣委書記的真實感受。”李克軍說，“現(xiàn)在出版的書中，對他們也都是匿名或者化名處理的。”

另一種方式則是拋磚引玉，李克軍把自己當(dāng)縣委書記的親身經(jīng)歷說出來，遇到問題怎么處理，如何化解，對方也就沒有什么顧慮了。“他們?nèi)绻f的太假，我一聽就知道。當(dāng)然也不會奢望他們說的太真。我寫的東西，基本上真實地反映現(xiàn)實就可以了，完全的反映可能做不到，因為很多隱秘的東西找不出來，真有個別渠道拿到手了，還不一定能寫出來。”

生存之道：“擺平就是水平”

身為縣委書記，處于國家政權(quán)與基層社會的接合部，對上，要接受三級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)；對下，要經(jīng)常與群眾進行面對面交流。當(dāng)走上這個級別不高、責(zé)任重大，同時也是同級干部中提拔幾率最多的領(lǐng)導(dǎo)崗位的時候，他們的價值觀往往存在雙重性，既有執(zhí)政為民，為老百姓干實事的思想，同時又要考慮個人的升遷，保證自身仕途順暢。如何平衡，考驗著每個官員的智慧。

縣委書記是高風(fēng)險職位。改革開放以來，政治環(huán)境越來越寬松，但對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律要求仍然很嚴(yán)格?？h委書記們在正式場合講話、發(fā)言，都比較循規(guī)蹈矩。即使對上級政策規(guī)定或工作部署有不同看法，一般也不會說出來，以免給自己帶來麻煩。有的人雖然行為比較放肆，但往往會采取更隱蔽的手法，以防止劣行敗露。

近年來，縣委書記們特別重視群體性事件和安全事故的處理預(yù)防，以防止被問責(zé)。如果遭遇媒體或公眾“輿論圍剿”，即使自己有理，他們也會采取低調(diào)回避的態(tài)度，“以時間換空間”，防止因陷入矛盾漩渦而帶來更大的麻煩?？梢哉f，無論哪類縣委書記，都會把安全著陸、順利度過風(fēng)險期作為重要的目標(biāo)。