王勇強，胡廣朋

（江蘇科技大學(xué) 計算機科學(xué)與工程學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江212003）

基于.NET的無證無照監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)

王勇強，胡廣朋

（江蘇科技大學(xué) 計算機科學(xué)與工程學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江212003）

隨著城市發(fā)展的不斷加速，無證無照經(jīng)營的監(jiān)管是當(dāng)今城市管理當(dāng)中的一個熱點難題。在城市管理信息化的發(fā)展進程中，開發(fā)研究無證無照監(jiān)管系統(tǒng)是具有相當(dāng)大的意義與價值。本文根據(jù)查處無證無照經(jīng)營單位的具體工作出發(fā)，了解該項工作面臨的實際問題，深入研究其實際需求，采用B/S體系結(jié)構(gòu)，以無證無照經(jīng)營單位的監(jiān)督管理為主要功能，實現(xiàn)一款基于.NET的無證無照監(jiān)管系統(tǒng)。

城市管理信息化；無證無照監(jiān)管；B/S結(jié)構(gòu)；.NET

隨著世界不斷地步入信息化，世界各地都見證了互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)的迅速發(fā)展和成熟運用。與此同時，隨著世界人口的不斷增大，各國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市規(guī)模也在不斷擴大。

在這樣的背景下，就產(chǎn)生了一個城市管理的相關(guān)問題。在人口眾多的大都市中，傳統(tǒng)的城市管理模式已經(jīng)無法滿足城市現(xiàn)代化建設(shè)的需求，無法適應(yīng)信息化時代發(fā)展的需要,不斷遭遇信息化發(fā)展的強力沖撞[1]。

在當(dāng)今城市管理的眾多問題當(dāng)中，無證無照經(jīng)營的監(jiān)管就是一個典型的困難點。由于大都市中人口龐大又魚龍混雜，在工商部門對經(jīng)營單位的監(jiān)管過程中，不可避免地存在著各式各樣的監(jiān)管盲點。從而，導(dǎo)致了無證無照經(jīng)營的泛濫，并且逐步蔓延擴大，這不僅威脅著市場經(jīng)濟秩序，也影響到社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。因此，在城市信息化建設(shè)當(dāng)中，針對無證無照的監(jiān)管工作，制定相應(yīng)的信息化發(fā)展規(guī)劃，是具有非常重要的意義與價值。

本文利用高新的信息技術(shù)，研究、開發(fā)無證無照監(jiān)管系統(tǒng)，做好無證無照經(jīng)營的監(jiān)管工作，不僅能減少對經(jīng)濟和市場秩序的擾亂與影響，也讓人民生活得更加方便、安逸，讓城市管理變得更加高效和便捷[2]。

1 技術(shù)介紹

1.1 B/S模式

從20世紀(jì)90年代中期開始，B/S模式就登上了歷史舞臺，它是Web技術(shù)興起后的一種熱門的網(wǎng)絡(luò)模式，這種模式以Web瀏覽器為統(tǒng)一的客戶端，在服務(wù)器上實現(xiàn)系統(tǒng)功能的核心部分，解決了C/S模式更新困難的問題，大大降低了系統(tǒng)程序的開發(fā)與維護成本，處理能力也得到了有效提高。

B/S模式的優(yōu)點主要表現(xiàn)在以下幾點[3]：

1）具有很強的開放性。在B/S模式下，不論是系統(tǒng)內(nèi)部注冊的用戶，還是系統(tǒng)外部的用戶，都可以通過瀏覽器來訪問系統(tǒng)。

2）結(jié)構(gòu)具有很大的擴展性。利用Web平臺的無關(guān)特性，可對B/S模式結(jié)構(gòu)進行多方面的擴展，可從單臺服務(wù)器、用戶數(shù)少的小型系統(tǒng)擴展成為上萬臺服務(wù)器、千萬用戶數(shù)的大型系統(tǒng)。

3）系統(tǒng)開發(fā)管理的經(jīng)濟成本低。對于大型的管理信息系統(tǒng)而言，軟件開發(fā)、維護與升級的各種花費都是一筆不小的費用，使用B/S模式所具有的框架結(jié)構(gòu)可大大節(jié)省這些開支。

4）提供了一致的用戶界面。B/S模式的軟件系統(tǒng)都是面向Web瀏覽器開發(fā)的，這些瀏覽器的界面大體上基本相似，對于一般的用戶可以直接進行操作無需進行培訓(xùn)。

圖1 B/S三層體系結(jié)構(gòu)圖Fig.1 B/S three-layer architecture diagram

如圖1的B/S三層體系結(jié)構(gòu)圖所示，在該結(jié)構(gòu)中，瀏覽器只負(fù)責(zé)與用戶進行交互，其余處理工作如數(shù)據(jù)請求、處理、結(jié)果返回以及HTML頁面生成等全部交由Web服務(wù)器，對數(shù)據(jù)庫的訪問和應(yīng)用程序的執(zhí)行也在服務(wù)器上完成，服務(wù)器將擔(dān)負(fù)更多的工作量。這種三層結(jié)構(gòu)不僅在層與層之間相互獨立，任何一層的改變不會影響其他層的功能，而且使開發(fā)人員的主要精力放在功能服務(wù)器的程序更新上。

1.2 ASP.NET

ASP.NET是Microsoft公司推出的一項服務(wù)器端腳本技術(shù)，作為新一代體系結(jié)構(gòu)——Microsoft.NET FrameWork的一部分。ASP.NET不僅僅是 ASP(Active Server Page)技術(shù)的升級版本，還提供了一種新的編程模型和結(jié)構(gòu)，可生成伸縮性和穩(wěn)定性更好的Web應(yīng)用程序，并提供更高效的安全保護機制[4]。Microsoft公司為ASP.NET設(shè)計了多種良好的特性：穩(wěn)定的性能、快速的開發(fā)、簡便的管理、全新的語言及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、優(yōu)秀的升級性和跨平臺性。貫穿整個ASP.NET的核心就是幫助用戶做了大部分瑣碎繁雜的工作，讓開發(fā)人員集中精力進行Web應(yīng)用程序的開發(fā)。

2 無證無照經(jīng)營監(jiān)管

根據(jù)2003年3月1日生效的 《無照經(jīng)營查處取締辦法》,無證無照經(jīng)營是指在尚未擁有合法營業(yè)執(zhí)照或雖擁有執(zhí)照但超出經(jīng)營范圍的，違反法律法規(guī)的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

無證無照經(jīng)營問題由來已久，有多個方面的因素造成，有外來人口的因素，也有執(zhí)法部門的因素，更有監(jiān)管機制的因素。由于其影響性重大，無證無照經(jīng)營的監(jiān)管已不再是一個簡單的市場管理問題，而發(fā)展成為一個影響人民群眾的綜合性社會問題，越來越受到多方人士的關(guān)注。

雖然無照經(jīng)營沒有存在的合理性，但其作為一種普遍的現(xiàn)象，必有其存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)，也有監(jiān)管過程中面臨的難點問題。

查處取締難。無證無照經(jīng)營的種類特點表現(xiàn)為多種多樣、復(fù)雜煩亂，由于其不具備典型性，查處管理起來更為復(fù)雜，經(jīng)常會發(fā)生一些沖突矛盾，這樣就增加了查處整治的難度。

聯(lián)合執(zhí)法難。一直以來，無證無照經(jīng)營的監(jiān)管機制不完善，職責(zé)分工不清晰，執(zhí)行機制不健全，在這樣的條件下監(jiān)管部門很難形成高效統(tǒng)一的執(zhí)法合力。

長效治理難。對無證無照經(jīng)營的治理從根本上講，受制于執(zhí)法手段的匱乏，查處取締只能治標(biāo)不能治本，長期治理起來困難重重。

3 系統(tǒng)設(shè)計

無證無照監(jiān)管中，對于無證無照經(jīng)營單位的查處工作涉及到多個相關(guān)的職能部門，根據(jù)各個部門的不同職能，將其分為3類：巡查部門、管理部門、辦證部門。巡查部門主管巡邏查找無證無照經(jīng)營單位，管理部門主管協(xié)調(diào)安排各部門工作，辦證部門主管對違法單位的處理。3個部門相互合作，共享信息，既能較大的提高工作效率，也能盡量的減小工作問題[5]。該系統(tǒng)的功能流程，如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)功能流程圖Fig.2 The system function flow chart

系統(tǒng)的功能流程步驟如下：

1)巡查部門的工作是查找到無證無照經(jīng)營的違法單位，將其單位信息錄入到系統(tǒng)中，系統(tǒng)就將該信息流轉(zhuǎn)到管理部門；

2)管理部門的工作是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體的工作，收到巡查部門錄入的信息后，就將該信息抄告指派給具體的辦證部門，系統(tǒng)就將該單位信息流轉(zhuǎn)到辦證部門；

3)辦證部門的工作是對無證無照的經(jīng)營單位做出合法的處理，如取締該單位或是辦理相關(guān)的證照。處理完畢后，辦證部門就將處理結(jié)果輸入系統(tǒng)，系統(tǒng)就將結(jié)果反饋給管理部門；

4)管理部門收到提交的處理結(jié)果后，再將該信息反饋通知給最初錄入信息的巡查部門；

5)巡查部門收到管理部門反饋過來的通知后，針對于該無證無照單位的工作就此辦結(jié)，整項工作處理完畢。

4 功能模塊

無證無照監(jiān)管系統(tǒng)根據(jù)不同部門的分類，將系統(tǒng)分為若干個功能模塊：登錄功能模塊、巡查部門功能模塊、管理部門功能模塊、辦證部門功能模塊、信息查詢功能模塊。用戶登錄系統(tǒng)，登錄模塊首先判斷用戶類型，針對于不同的分類，給用戶提供相應(yīng)的功能，來讓用戶完成職轄范圍內(nèi)的工作[6]。不同的用戶，功能的側(cè)重點也有所不同。系統(tǒng)的大體框架如圖3所示。

1)登錄功能模塊

登錄系統(tǒng)時，用戶必須先輸入用戶名和密碼，供登錄功能模塊進行用戶身份核實，確認(rèn)用戶信息完全正確才允許用戶進入系統(tǒng)，并根據(jù)獲取的用戶身份類型，進入相應(yīng)的功能模塊。每次登錄，輸入信息不正確的次數(shù)不能超過3次，若超出3次，則系統(tǒng)會自動退出，體現(xiàn)系統(tǒng)的安全性[7]。

圖3 系統(tǒng)框架示意圖Fig.3 The system framework diagram

2)巡查部門功能模塊

主要功能為登記錄入與確認(rèn)辦結(jié)。

登記錄入：巡查部門根據(jù)巡查工作的實際情況，將發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營單位的信息錄入到系統(tǒng)中，信息包括單位名稱、地址、業(yè)主姓名、聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍、巡查時間、巡查人員、備注信息等，填入信息后選擇確定該單位所缺少的證照類別，即時系統(tǒng)便生成了一條針對該無證無照經(jīng)營單位的工作項，該工作項由系統(tǒng)流轉(zhuǎn)到管理部門進行處理。

確認(rèn)辦結(jié)：當(dāng)某條工作項處理完成后，系統(tǒng)會將反饋結(jié)果信息流轉(zhuǎn)回到巡查部門，巡查部門在實際工作中驗證無誤后，便可對該條工作項進行確認(rèn)辦結(jié)，就此完成工作處理流程。

3)管理部門功能模塊

主要功能為抄告指派與核實反饋。

抄告指派：管理部門接收到系統(tǒng)從巡查部門流轉(zhuǎn)過來的工作項后，根據(jù)該工作項所選擇的缺失證照類別，來確定指派給哪個具體的辦證部門進行處理。在指派工作項的同時，系統(tǒng)向辦證部門發(fā)送一張抄告單電子文檔，抄告單的作用是記錄管理部門對辦證部門工作的要求事項。

核實反饋：在辦證部門處理完成該工作項后，系統(tǒng)會將反饋結(jié)果信息流轉(zhuǎn)回管理部門，供管理部門驗收工作。若辦證部門的處理工作均按要求完成，管理部門驗收無誤后，就通過系統(tǒng)將反饋結(jié)果通知給巡查部門進行辦結(jié)。

4)辦證部門功能模塊

主要功能為辦理證照與提交反饋。

辦理證照：辦證部門接收到系統(tǒng)從管理部門流轉(zhuǎn)過來的工作項后，根據(jù)該工作項的具體信息及抄告單信息，來執(zhí)行具體的辦理證照工作。在工作完成之后，辦證部門在系統(tǒng)填入相應(yīng)的證照信息，如證照類型、辦理時間、申請人、證照編號等，供系統(tǒng)進行保存?zhèn)浒浮?/p>

提交反饋：辦證部門針對工作項的處理工作完成后，需要在系統(tǒng)中輸入相應(yīng)的反饋信息，反饋信息有辦證人、工作意見等。反饋信息與辦證信息作為結(jié)果提交，由系統(tǒng)流轉(zhuǎn)回管理部門，供管理部門驗收。

5)信息查詢功能模塊

主要功能為查找信息與查看日志。

查找信息：這一功能為各個職能部門所共享，每個用戶在登錄系統(tǒng)后可在信息查詢模塊進行操作，查找所需要的無證無照單位信息進行查看，查看信息包括單位基本信息、工作處理信息和辦理流程進度等[8]。

查看日志：這一功能為各個職能部門所共享，每個用戶在登錄系統(tǒng)后可在信息查詢模塊進行操作，查找所需要的工作日志進行查看。本系統(tǒng)在每個工作流程中，都會進行日志記錄操作，可便于對監(jiān)管工作進行有效的管理和追蹤。

5 結(jié)束語

隨著我國城市信息化建設(shè)的不斷擴大，計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被大范圍地應(yīng)用，如何有效地使用信息化技術(shù)來完成城市的建設(shè)與管理，是一個很有研究價值的重要課題。傳統(tǒng)的城市管理模式中，針對于無證無照經(jīng)營單位的監(jiān)管，無法實行高效的工作處理，這不僅會威脅到經(jīng)濟市場的公平秩序，也會影響到社會的安定與和諧[9]。本文詳細(xì)闡述了無證無照監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)，旨在為無證無照經(jīng)營單位的監(jiān)管工作提供一個切實可行的解決方案，對城市的信息化建設(shè)與管理有著重要的意義。本文最終雖實現(xiàn)了一款基于.NET的無證無照監(jiān)管系統(tǒng)，但在實際應(yīng)用當(dāng)中還面臨著許多復(fù)雜的問題，很多方面還需研究與完善。

[1]賈杰，徐善慶.治理和規(guī)范無證無照經(jīng)營促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展[J].中國工商管理研究，2013(5):4-6.JIA Jie,XU Shan-qing.Governance and norms undocumented unlicensed operators to promote the healthy development of the real economy[J].Management of China Industrial and Commercial,2013(5):4-6.

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[3]Larry L.Peterson,Bruce S.Davie.Computer Networks[M].Microsoft Press,2008.

[4](荷蘭)Imar Spaanjaars.ASP.NET 3.5入門經(jīng)典-涵蓋C#和VB .NET[M].5版.北京：清華大學(xué)出版社，2008.

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[6](英)Craig Grannell.CSS與HTML Web設(shè)計實踐指南[M].北京：人民郵電出版社，2009.

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[8]Qian Zhang,Shengjun Zhong,Guanyu Jiang.Development of an Expert System for Dust Explosion Risk Management Based on ASP.Net and Prolog[J].Journal of software,2011,6 (9):59-60.

[9]張瑞琦.常熟市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃與實施[D].南京:南京理工大學(xué)，2012.

The design and implement of undocumented regulatory system based on.NET

WANG Yong-qiang,HU Guang-peng
（Computer Science and Engineering College,Jiangsu University of Science and Technology,Zhenjiang 212003，China)

With the acceleration of urban development,regulatory undocumented unlicensed operation among today's urban management is a hot problem.In urban management information development process,research and development undocumented regulatory system has considerable significance and value.This article undocumented work units operating according to investigate specific starting to understand the real problems facing this work,in-depth study of their actual needs,the use of B/S architecture,supervision and management operations to undocumented units as the main feature,achieve one based on.NET undocumented regulatory system.

urban management information;undocumented supervision;B/S structure;.NET

TN02

A

1674－6236（2015）10-0021-03

2014-08-30 稿件編號：201408188

王勇強(1989—)，男，江蘇蘇州人，碩士研究生。研究方向：軟件系統(tǒng)開發(fā)。