◎ 文 《法人》記者 呂斌

新絲綢之路下的公司法務(wù)變革

◎ 文 《法人》記者 呂斌

2014年10月閉幕的十八屆四中全會描繪了“法治中國新藍圖”，意味著全面推進依法治國事業(yè)將進入一個嶄新的階段。對于中國公司法務(wù)群體來說，嶄新的一頁即將翻開

剛剛過去的2014年，是依法治國理念全面推進的一年，也是中國企業(yè)法務(wù)建設(shè)發(fā)生較多變化的一年。

2014年8月，存在近20年的企業(yè)法律顧問資格許可考試被取消，公司律師制度改革又一次被推向前臺。2014年還為國資委法制工作第三個三年目標畫上句號，國有企業(yè)法制工作改革開啟了新的規(guī)劃。

按照國資委2014-2016年重點企業(yè)法制工作總體目標，要加快完善企業(yè)總法律顧問制度，推動監(jiān)管企業(yè)全面設(shè)立總法律顧問，總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均達到70%以上。這意味著接下來的兩年，對央企法制工作的進一步推進，意義重大，時間緊迫。

2014年5月21日，我國領(lǐng)導人在亞信峰會上做主旨發(fā)言時指出，中國將同各國一道，加快推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)。而在此背景下，搭建公司法務(wù)群體對話與交流的平臺恰逢其時。

鑒于此，以“建設(shè)法治國家 重啟絲綢之路”為主題的“2014中國公司法務(wù)年會（北京會場）”于2015年1月10日－11日在北京隆重舉行。本屆年會由法制日報旗下中國公司法務(wù)研究院、上海交通大學凱原法學院、深圳市律師協(xié)會共同主辦。

國務(wù)院國資委政策法規(guī)局副局長肖福泉親臨會場并做主題演講，法制日報社社長、總編輯雷曉路，上海交通大學凱原法學院院長季衛(wèi)東，深圳市律師協(xié)會會長高樹作為主辦方代表出席會議并致辭。本次會議在“建設(shè)法治國家 重啟絲綢之路”的大主題下，齊聚各行各業(yè)最優(yōu)秀的法律顧問、最前沿的學界精英以及最具經(jīng)驗的頂級律師共同分享。出席本次會議的演講嘉賓包括：中煤集團總法律顧問周立濤、武鋼集團總法律顧問劉新權(quán)、中國中鐵股份有限公司總法律顧問于騰群、中國交通建設(shè)集團副總法律顧問劉江南、東方航空集團總法律顧問郭俊秀、酷派集團副總裁兼首席法務(wù)官郭建軍、律商聯(lián)訊中國區(qū)總經(jīng)理馮寶真、IBM資深法律顧問唐功遠、德衡律師集團合伙人會議主席欒少湖等。

此外，還有來自國藥集團、中石化、萊鋼集團、中國核建集團、中國移動、騰訊、耐克、微軟、高通的近300家知名企業(yè)的法律顧問參加了會議。

會議議題除了探討依法治國戰(zhàn)略中的法務(wù)機遇與挑戰(zhàn)、新絲綢之路上的法律風險及防范、十八屆四中全會的法治解讀等主題之外，還包括公司律師與法律顧問制度的銜接與協(xié)調(diào)、互聯(lián)網(wǎng)安全與隱私保護等新話題，同時兼顧知識產(chǎn)權(quán)、商事爭議解決、總法律顧問定位等傳統(tǒng)話題中的新問題。

新絲綢之路下的公司法務(wù)

早在2013年，國家領(lǐng)導人就提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。作為中國深化改革開放和推進政治及經(jīng)濟交流的大手筆，被稱為“一帶一路”的這一重大經(jīng)濟戰(zhàn)略從此廣受關(guān)注。

毫無疑問，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，將伴隨著便捷的通信、發(fā)達的交通、現(xiàn)代化的物流手段及各地聚集性產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，這必將帶來基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合等大量投資機會，會有無數(shù)企業(yè)及大批國有、民營資本參與其中。而在整個過程中，法律服務(wù)工作將不可或缺，可以說，法務(wù)工作將貫穿“一帶一路”建

設(shè)的始終，并成為其核心的保障之一。

2014年中國公司法務(wù)論壇正是聚焦“一帶一路”建設(shè)可能給企業(yè)法務(wù)工作帶來的機遇與挑戰(zhàn)，并將此話題確立為年會主題，邀請數(shù)百位法務(wù)界資深人士參與了討論。

法制日報社社長、總編輯雷曉路在致辭時表示，相比以往，本屆年會首次實現(xiàn)了在北京、上海、華南三地分別舉行，三地年會出席嘉賓合計近千人，可謂高朋滿座、盛友如云。

“相比去年，今年的3場年會規(guī)模更加擴展、主題更加鮮明、內(nèi)容更加務(wù)實?！崩讜月氛J為，這充分說明年會影響漸廣、聲譽日隆，同時也將激勵主辦方一如既往地借助媒介傳播優(yōu)勢，為公司法務(wù)界同仁搭建好溝通、探討與交流的平臺。

而在幾場年會中，與會嘉賓分別就新時期法律服務(wù)市場的新變革、公司法律顧問的職能轉(zhuǎn)變預作用、明晰法務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗、企業(yè)法律風險防范、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律風險預警與防范管理、內(nèi)部法務(wù)與外聘律師的合作共贏、移動互聯(lián)網(wǎng)時代法律服務(wù)創(chuàng)新、商事爭議解決的變化與創(chuàng)新、海外投資企業(yè)并購的法律問題等專題展開了廣泛而深入的探討。

深圳市律師協(xié)會會長高樹在發(fā)言時表示，年會的召開，為公司法務(wù)和外部律師以建設(shè)性、專業(yè)性、包容性的態(tài)度，就共同推動和落實四中全會有關(guān)法治精神，尤其是新時期公司法務(wù)工作的創(chuàng)新等方面，提供了一個很好的交流平臺。

“難能可貴的是，公司法律工作者和律師代表已經(jīng)從法律人的視角，就貫徹四中全會關(guān)于社會執(zhí)業(yè)律師和公職律師、公職律師的律師分類管理和合理流動提出了建設(shè)性的意見和建議。充分表明社會執(zhí)業(yè)律師和公司律師能夠從法律職業(yè)共同體的大局出發(fā)，共同推動法律服務(wù)與公司法務(wù)工作的雙向融合和互利共贏。”高樹說。

本屆年會主持人、法制日報社副總編輯伍彪在發(fā)言時強調(diào)，2014年底召開的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，意味著全面推進依法治國事業(yè)將進入一個嶄新的階段，也意味著對于公司法務(wù)群體來說，當下正是為企業(yè)走出去、促發(fā)展提供有力支撐的時期。

國務(wù)院國資委政策法規(guī)局副局長肖福泉

企業(yè)法制建設(shè)的春天

“從深圳年會到北京年會，雖然只有一個月，但是中國的法治環(huán)境有了可圈可點的進步與改觀，有許多立竿見影的實施成效。”雷曉路指出，在這一個多月時間內(nèi)，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《養(yǎng)老金并軌制方案》，上海設(shè)立了全國首個跨行政區(qū)化法院和檢察院，《不動產(chǎn)登記暫停條例》正式出臺，等等。

這一系列法律成果證明，依法治國不僅僅是一個停留在紙面上的口號，而是一項實實在在的影響深遠的治國理政之大道。不過，盡管我國的法治建設(shè)取得了很大進步，但還是會有一些不盡如人意的狀況出現(xiàn)，對于法律人、媒體人來說，法制建設(shè)

依然任重道遠。

“法律人和新聞人是時代的聽診器，我們最擅長體察時代的問題，最善于發(fā)現(xiàn)社會的問題。推進依法治國是新聞人和法律人同樣義不容辭的責任?！崩讜月氛f。

從中央到地方，一系列有關(guān)依法治國政策的推動，預示著法治建設(shè)的又一個春天已然來臨，作為法務(wù)工作者，應(yīng)該乘著這一春風，利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)自身的最大價值。

高樹在發(fā)言中指出，無論是公司法務(wù)群體還是律師群體，都是法律人，而作為一群肩負法治使命并且有幸共同迎接法治春天的法律人，應(yīng)以飽滿的政治熱情、法律人特有的人文和專業(yè)情懷，以及不懈的努力，共同譜寫我國法律服務(wù)和法務(wù)工作的新篇章。

國務(wù)院國資委政策法規(guī)局副局長肖福泉則從中國企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的角度闡述了自己的看法。

肖福泉指出，十八屆三中全會明確提出普遍建立法律顧問制度，四中全會更是做出了全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略決策。這為中國企業(yè)在法制建設(shè)中完善企業(yè)法律顧問制度指明了新的方向。

企業(yè)法律顧問是企業(yè)內(nèi)部專門配制從事法律事務(wù)管理、防范企業(yè)法律風險、依法保障企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)部管理人員。而企業(yè)法律顧問制度則涉及企業(yè)法律顧問的職業(yè)定位、權(quán)利義務(wù)、法律責任以及法律顧問中介組織和總法律顧問制度等一系列制度的總稱，企業(yè)總法律顧問的重要性不言而喻。

在“2014中國公司法務(wù)年會”開幕式上，中國公司法務(wù)研究院還進行了揭牌儀式。由法制日報社在2014年5月設(shè)立并由雷曉路社長親任院長的這一機構(gòu)，旨在搭建一個中國公司法務(wù)界最有影響力的交流平臺、合作平臺、以及資源整合的平臺。希望通過這個平臺的搭建，提升公司法務(wù)在企業(yè)內(nèi)部的地位，同時帶動公司法務(wù)職業(yè)群體的成長。

作為中國公司法務(wù)研究院首任執(zhí)行院長，中煤集團總法律顧問周立濤對此感觸良深。他認為，我國法制建設(shè)的春天來得慢了一點，但是遲早會到來。與此同時，作為一位從事法律顧問職業(yè)30多年的老法律人，周立濤也越來越真切地感到法律顧問的春天也來到了。

法律顧問職業(yè)的春天

“在國際上，企業(yè)法律顧問已經(jīng)成為跨國公司日益成熟并不可或缺的重要公司管理制度?！毙じＨ硎荆瑖H性跨國公司法律顧問制度呈現(xiàn)出三個明顯的特征：“首先，是以總法律顧問為代表的公司高級法律管理人員，已經(jīng)普遍成為公司經(jīng)營決策層的核心成員之一；其次，企業(yè)法律顧問隊伍不斷擴大，歐美國家跨國公司法律人員的總數(shù)已經(jīng)占到其企業(yè)員工總數(shù)的千分之七以上；第三，企業(yè)法律顧問的業(yè)務(wù)領(lǐng)域在不斷擴大，不僅在合同、訴訟等涉法事務(wù)，而且在公司勞工管理、知識產(chǎn)權(quán)、反商業(yè)賄賂、公共關(guān)系、環(huán)境保護等領(lǐng)域不斷拓展。

反觀國內(nèi)企業(yè)，盡管在國務(wù)院國資委等監(jiān)管部門的推動下，相當部分國有企業(yè)尤其是央企，已經(jīng)建立并發(fā)展了總法律顧問制度，但與國際性大公司相比，制度還不夠完善，提升空間還很大。

而藉此“依法治國”重要戰(zhàn)略的提速及“一帶一路”戰(zhàn)略的推出，企業(yè)總法律顧問建設(shè)，也迎來了春天。

“從十年前國資委出臺加強中央企業(yè)法制‘三個三年’法制目標開始，到黨的十八屆四中全會吹響依法治國的新號角，企業(yè)的法律工作、企業(yè)法律人從來沒有像今天這樣提到一個如此重要的高度?！敝芰谘葜v時表示。

據(jù)肖福泉介紹，我國企業(yè)法律顧問制度大體經(jīng)歷了四個階段：20世紀50年代的初創(chuàng)階段，改革開放初期的恢復階段，90年代初的發(fā)展階段，90年代后以后的規(guī)范階段。而第四個階段，才是中國企業(yè)法律顧問制度真正成型并快速發(fā)展的階段。

肖福泉認為，在這幾個階段中，包括國資委、司法部、人事部、原國家經(jīng)貿(mào)委等在內(nèi)的多個機構(gòu)做了大量工作，共同推動和發(fā)展了我國企業(yè)總法律顧問制度。

早在2003年5月，國務(wù)院頒布《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)行條例》，這實際是上從國家法規(guī)層面上再次明確了我國企業(yè)法律顧問的法律地位。為適應(yīng)這一要求，2004年5月，國務(wù)院國資委專門制定頒布了可實施的國有法律體系，并就法律顧問的職業(yè)領(lǐng)域，特別是行權(quán)的體制和機制做了規(guī)范。

隨后，國務(wù)院國資委在中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)全面實施了企業(yè)總法律顧問制度。而且這一工作具有層次高（是公司的高管、相當于企業(yè)的副總裁）、要求嚴（不僅要精通法律，而且必須具備豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗和高超的組織協(xié)調(diào)能力）、權(quán)責重（對企業(yè)經(jīng)營管理重要決策具有一票否決制）、責任大（不僅對企業(yè)防范法律風險具有重大的責任，甚至對于企業(yè)的生存和發(fā)展也負有重大的責任）的四大特點。

再后來，國務(wù)院國資委對中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)實施了“三個三年”目標，這三個三年目標按照建立機制、發(fā)揮作用、完善提高的思路來推進。截至目前，大批國企以總法律顧問為核心的企業(yè)法律顧問制度，已經(jīng)大力推進了企業(yè)組織體系、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、工作機制的深刻變化，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，近3年來中央企業(yè)的法律顧問通過與社會律師的密切配合和廣泛合作，妥善處理和應(yīng)對了一系列重大法律糾紛案件，直接或者間接為中央企業(yè)挽回的經(jīng)濟損失超過560億元。

“中央企業(yè)法律顧問的工作機制正日益健全，中央企業(yè)按照

國有企業(yè)法律顧問管理辦法的有關(guān)要求，特別是在企業(yè)法律顧問職業(yè)的一系列規(guī)章和規(guī)范性文件當中，通過明確職責清晰、程序嚴密、運轉(zhuǎn)高效的法律工作體系的一系列制度建設(shè)，使法律審核成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，成為企業(yè)各個領(lǐng)域必須納入的重要不可缺少的結(jié)點?！毙じＨf，十多年來，中央企業(yè)法律顧問制度建設(shè)取得的成就是中國企業(yè)法律顧問職業(yè)發(fā)展的一個縮影，下一步中國企業(yè)法律顧問將正式納入國家職業(yè)大典的范疇。

英國大使館知識產(chǎn)權(quán)官員Tom Duke

機遇與挑戰(zhàn)并存

不可否認的是，在中國公司法務(wù)新變革的當下，機遇和挑戰(zhàn)是并存的。

在過去十年里，企業(yè)法律意識普遍增強，企業(yè)法律風險防范意識、總法律顧問制度和法律管理事務(wù)、體系逐步完善，法律顧問隊伍素質(zhì)和依法治企能力水平不斷提升。但是，與世界一流水平相比，我們?nèi)杂胁恍〉牟罹?，隨著國家經(jīng)濟進入發(fā)展的新常態(tài)，企業(yè)將更多走向市場經(jīng)濟、走向全球化。而依法治國要求企業(yè)更加注意合規(guī)管理，注意防范各種法律風險，這對企業(yè)法律顧問提出了更高的素質(zhì)和職業(yè)要求。

“我們是否準備好了？是否能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展？是否能不辜負國家和企業(yè)對我們的期望？這都需要我們通過不懈的努力才能給出答案?！敝芰硎荆h的十八屆四中全會提出建設(shè)高素質(zhì)法制專門隊伍，就是希望通過公司法務(wù)職業(yè)群體與社會各界的共同努力，促進公司法務(wù)在企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略地位的提升，帶動公司法務(wù)職業(yè)群體的成長和成熟。

在演講中，多位嘉賓亦對企業(yè)法務(wù)群體目前存在的一些問題做了深刻分析，并給出了建設(shè)性的建議。

討論最多的問題是法務(wù)人員在企業(yè)中的地位問題；其次是與業(yè)務(wù)部門甚至老板的關(guān)系；再次，法務(wù)人員如何提升自己、完善融入企業(yè)的經(jīng)營管理及業(yè)務(wù)過程之中，也是個不小的挑戰(zhàn)。

關(guān)于企業(yè)法務(wù)的地位問題，其實是個老生常談的話題，至少在中國公司法務(wù)制度剛剛興起的那段時間，很多企業(yè)法務(wù)人員得不到企業(yè)的重視，老板往往看重業(yè)務(wù)和財務(wù)部門，而忽略法務(wù)部門，甚至在很多情況下只把法務(wù)部門當作擺設(shè)，是為了響應(yīng)政策而不得不設(shè)立的。

此外，法務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系也在某些情況下存在問題。法務(wù)部門希望規(guī)范業(yè)務(wù)部門一些不合規(guī)的業(yè)務(wù)行為，而業(yè)務(wù)部門往往以追求業(yè)績?yōu)槟繕?，在短時間內(nèi)難以改變這一慣性思維，所以有些情況下會對法務(wù)部門有所抵制，認為法務(wù)人員的要求可能會影響到業(yè)務(wù)工作的順利開展。

另一個重要的問題是，盡管都是從事法務(wù)工作，但不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域所面臨的合規(guī)環(huán)境不同，這就必然要求法務(wù)人員除了堅實的法律專業(yè)素養(yǎng)之外，還必須對所處企業(yè)的行業(yè)特點、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、業(yè)務(wù)模式等有所熟識，否則在日常的法務(wù)工作中會遇到很多瓶頸，甚至引發(fā)一系列矛盾。

不過就最近一段時間的發(fā)展來看，這些情況已經(jīng)有了明顯的好轉(zhuǎn)。

肖福泉以總法律顧問在企業(yè)中的地位來印證公司法務(wù)群體的整體地位提升。他表示，經(jīng)過多年推動和不斷發(fā)展，目前很多央企的總法律顧問已經(jīng)成為法治企業(yè)的建設(shè)者、法治經(jīng)濟的踐行者及法治社會的推動者。多年來，許多中央企業(yè)在總法律顧問制度的大力推動下，已經(jīng)建立起依法治理、依法決策、依法經(jīng)營管理的濃厚氛圍。領(lǐng)導班子和管理人員樹立了違法不決策、決策必問法的思維，通過加強企業(yè)法治工作同樣可以創(chuàng)造經(jīng)濟價值等一系列法治理念和法制觀念日益強化。

“法制經(jīng)濟建設(shè)當然要在市場經(jīng)濟的條件下進行，市場經(jīng)濟越發(fā)展、越完善，對企業(yè)依法治企提出的要求就更高?！毙じＨf，可以毫不夸張地講，中國的企業(yè)法律顧問已經(jīng)和社會律師一道，成了法治社會建設(shè)的重要力量。并且許多企業(yè)的法律顧問還積極參與國家和地方的立法，把企業(yè)經(jīng)營管理中的問題積極反映到立法機關(guān)，也為我國建設(shè)社會主義法律體系做出了重大的貢獻。

肖福泉同時坦承，中國企業(yè)法律顧問建設(shè)的路還很長，在推行“三個三年”目標以后，國務(wù)院國資委提出了中央企業(yè)法治工作未來5年規(guī)劃，即三個再深化（企業(yè)法治風險防范機制、企業(yè)法律顧問制度和企業(yè)法律管理工作體系建設(shè)再深化）、兩個再提升（企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、企業(yè)依法治企的能力再提升）。

同時，5年規(guī)劃還明確提出，至少要有1/3的中央企業(yè)，法治工作能夠進入世界一流跨國公司的行列。

“我們相信，在企業(yè)界、在企業(yè)法務(wù)群體的共同努力下，未來中國企業(yè)的法制建設(shè)將迎來新的春天?！毙じＨ詈蟊硎?。