常 亮 楊春薇 石成田

（大連理工大學，遼寧 大連 116024）

高校黨務(wù)工作隊伍是高等學校開展基層黨建工作的承擔者，是面向高校師生開展思想政治工作的教育者，是社會主義核心價值觀在高校的忠誠捍衛(wèi)者，是高校意識形態(tài)主陣地的堅守者，更是共產(chǎn)主義理想信念堅定的篤信者和中國特色社會主義理論的傳播者。多年來，這支隊伍在促進高校黨建工作科學化發(fā)展、服務(wù)高校中心工作、維護校園和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。黨的十八大以來，我國高等教育事業(yè)進入了內(nèi)涵式發(fā)展的新階段；新形勢要求廣大高校黨務(wù)工作者必須牢記使命，以改革創(chuàng)新的勇氣和精深的業(yè)務(wù)能力及時處理高校黨建工作面臨的新情況、新問題。因此，只有當高校黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化能力和素質(zhì)得到全面發(fā)展，才能夠把高校黨建工作推向更高的境界和科學水平，使高校黨建工作不斷迸發(fā)出新的活力和生命力。[1]

一、高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵與使命

按照《中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》的相關(guān)表述，高校黨務(wù)工作主要包括高校黨建工作和思想政治教育工作兩大方面；[2]而在高校中從事黨建與思想政治教育工作的干部和教師，就構(gòu)成了高校黨務(wù)工作隊伍的主體。作為承擔和開展高校黨建工作的主力軍，高校黨務(wù)工作隊伍的責任與使命隨著高校黨建工作科學化發(fā)展得以不斷豐富、拓展。由于黨建工作在高校事業(yè)發(fā)展中具有引領(lǐng)、促進和組織保障的重要作用，因而其時代發(fā)展主題必須與整個高等教育改革發(fā)展聯(lián)動起來。[3]黨的十八大做出了“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，[4]為在新時期辦好人民滿意的高等教育，順利實現(xiàn)把我國建設(shè)成為高等教育強國指明了科學道路。為此，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)化的高校黨務(wù)工作隊伍，是高校黨建工作提升科學化水平，更好地服務(wù)于高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。

（一）高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵

當前，在高等教育事業(yè)進入內(nèi)涵式發(fā)展的新形勢下，落實高校黨建工作科學化任務(wù)的關(guān)鍵在于隊伍建設(shè)，而隊伍建設(shè)的關(guān)鍵則是專業(yè)化建設(shè)。[5]作為一個在管理學領(lǐng)域常被提及和使用的概念，所謂的“專業(yè)化”是指個人或組織（團體）逐漸符合專業(yè)標準的成長與發(fā)展過程，是一個需要經(jīng)歷成長、成熟直至經(jīng)歷挫折而走向成功的檢驗過程。基于對高校黨建工作科學化發(fā)展所面臨局面和時代背景的分析，筆者認為新時期高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化內(nèi)涵可歸納為：新時期高校黨務(wù)工作者應(yīng)具有扎實的理論素養(yǎng)、過硬的思想政治素質(zhì)、優(yōu)秀的道德品質(zhì)，在高校黨建工作和思想政治教育理論研究等領(lǐng)域具備良好的知識積累和完善的知識結(jié)構(gòu)，在經(jīng)過了一系列的專業(yè)訓練、技能培養(yǎng)和工作實踐后，從事具體高校黨務(wù)工作的素養(yǎng)、水平與能力突出，具備獨自開展和處理日常性、基礎(chǔ)性黨務(wù)與思想政治工作的能力，具有高度的團隊意識、集體意識、和協(xié)同意識，能夠自覺結(jié)合高校黨務(wù)工作實踐中遇到的具體問題開展理論研究和實踐創(chuàng)新。同時，專業(yè)化的高校黨務(wù)工作者在從事具體的黨務(wù)、黨建、思想政治教育和理論研究工作中，能夠自覺按照《黨章》和相關(guān)制度、文件的規(guī)定與要求，堅持以馬克思主義理論為指導，能夠靈活運用黨的基本知識和中國特色社會主義理論體系，尊重高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，及時有效地研究、分析與處理高校黨建和思想政治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并善于將理論研究與具體工作實踐相結(jié)合，因而具有干部與教師的“雙重”職業(yè)屬性。

（二）時代賦予高校黨務(wù)工作隊伍新的職業(yè)內(nèi)涵

隨著以黨委領(lǐng)導下的校長負責制為代表的中國特色現(xiàn)代大學制度不斷完善，高校黨建工作被賦予了更多的責任和使命，也豐富和拓展了高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵。

1.專業(yè)化的高校黨務(wù)工作隊伍肩負著 “立德樹人”的教育職能。高校是廣大青年學生增長知識、錘煉意志、成才報國的重要園地，也是幫助青年學子點燃夢想、放飛夢想、培育夢想和成就夢想的地方。[6]因此，高校黨務(wù)工作隊伍，必須牢記立德樹人這一崇高使命。在日常工作中，高校黨務(wù)工作隊伍不但要利用好入黨啟蒙教育、積極分子培訓、預(yù)備黨員培訓和黨員再教育等“第一課堂”教育陣地；還要通過組織學生黨員和積極分子開展多種形式的社會實踐等 “第二課堂”教育，逐步培育和建立高校黨建育人文化，并將高校基層黨建工作全面融入高校的“育人”環(huán)節(jié)中。在推進高校黨建文化育人的實踐中，應(yīng)通過推進中國夢的宣傳教育工作中，真正把國家和民族的光明前景向大學生們講清、講透，把偉大夢想的實現(xiàn)路徑講明白，進而引導青年學生堅定不移走中國特色社會主義道路，不斷增強理論自信、道路自信、制度自信，勵志將自己鍛煉成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人；同時，還要引導青年學生努力弘揚“中國精神”，集中彰顯以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，傳承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)；最后，還要引導青年學生把個人理想追求與民族復興的偉大夢想有機結(jié)合起來，把實現(xiàn)中國夢的滿腔熱情轉(zhuǎn)化為刻苦學習、努力工作、報效祖國的實際行動。[6]值得注意的是，長期以來，高校黨務(wù)工作具有的育人職能并沒有得到高校的普遍重視，因而造成了高校師生對黨務(wù)工作隊伍“教育者”身份的認同缺失。

2.專業(yè)化的高校黨務(wù)工作隊伍是高校開展意識形態(tài)工作的主要力量。在第二十二次和第二十三次全國高校黨的建設(shè)工作會議上，黨和國家領(lǐng)導人多次強調(diào)并指出高校意識形態(tài)工作是高校黨建的根本性任務(wù)。為此，以弘揚社會主義核心價值觀為代表的高校意識形態(tài)工作能否得到師生的廣泛認同，我們所倡導的核心價值觀是否在廣大師生當中具有號召力、感召力，以及我們的意識形態(tài)陣地在面對各種錯誤思潮侵襲時表現(xiàn)出的免疫力、戰(zhàn)斗力如何等等，關(guān)鍵就在于能否打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的工作隊伍。作為高校黨建工作的主力軍，高校黨務(wù)工作隊伍肩負著捍衛(wèi)高校意識形態(tài)工作主導權(quán)的重要使命；而莊嚴使命的召喚，需要新時期的高校黨務(wù)工作者不但要有過硬的理論知識和思想素養(yǎng)，還要具有高超的工作技巧、辦成事的能力和強烈的責任感與使命感。同時，高校黨務(wù)工作隊伍作為高校馬克思主義意識形態(tài)“品牌”的自然代言人，他們的身體力行對高校師生具有示范作用，他們的素質(zhì)與能力將直接決定中國特色社會主義共識在高校傳播的深度、廣度，進而影響著高校意識形態(tài)工作的時效性。

3.高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)。近年來，隨著《中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》的頒布實施，為高校黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化建設(shè)指明了方向、規(guī)劃了路徑、帶來了希望。但是，由于配套政策和執(zhí)行細則的缺失，使得高校黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化建設(shè)長期處于“有聲音、有期盼”，卻苦于“無行動、無進展”的尷尬狀態(tài)。當然，在高校黨務(wù)工作隊伍翹首企盼“春天”到來的同時，高校黨務(wù)工作隊伍的自身建設(shè)也存在一定問題。一項涉及全國21所大學高校黨務(wù)工作隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查活動顯示：當前高校黨務(wù)工作隊伍中約有超過70%的同志年齡段集中在35-40周歲期間，隊伍年輕化趨勢顯著，職業(yè)發(fā)展訴求旺盛。在受調(diào)查的高校中，具有碩士及以上學位的高校黨務(wù)工作人員比例達到了65.15%；特別在一些“985”、“211”高校中，擁有博士學位的人員比例較高，顯示出這支隊伍具有較高的學歷水平和較為優(yōu)秀的知識結(jié)構(gòu)，為高校黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化建設(shè)奠定了學歷、知識和素質(zhì)的基礎(chǔ)。調(diào)查中，有57.58%的同志從事黨務(wù)工作的時間達到或超過3年，既體現(xiàn)出這支隊伍具有較高的穩(wěn)定性，也反映出這支隊伍存在著流動性慢、職業(yè)發(fā)展 “出口窄”的問題。[7]歸納起來，制約高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的主要問題表現(xiàn)為：一是不同高校間或同一高校不同院系間的黨務(wù)工作者，其職業(yè)素養(yǎng)和工作能力存在不均衡現(xiàn)象；二是部分高校對于黨務(wù)工作隊伍重要性的認識與重視程度不夠，沒有真正樹立起將黨務(wù)工作隊伍與教學科研隊伍置于同等重要地位的全局意識；三是高校普遍缺乏支持黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的政策、制度，尤其在高校黨務(wù)工作人員最為關(guān)心的職稱職級評定、學習進修與業(yè)務(wù)培訓，以及收入待遇與評價表彰等具體方面存在很大的“供需”矛盾；四是部分高校黨務(wù)工作人員的職業(yè)認同感不強，缺乏職業(yè)歸屬感和職業(yè)自豪感；五是高校黨務(wù)工作隊伍的“職業(yè)發(fā)展鏈條”短，職務(wù)內(nèi)的發(fā)展空間有限、隊伍流動慢。

二、高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的思路與對策

高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)需要高校黨委、行政與學術(shù)等多方參與，因而是一個多維度協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)工程。為此，在高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)過程中，應(yīng)從推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略高度著手，在充分考慮新時期高校黨建工作面臨的任務(wù)和需求的基礎(chǔ)上，不斷明晰黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的目標、原則和內(nèi)容，結(jié)合高校黨務(wù)工作隊伍的自身特點，以科學的黨建理論體系、高質(zhì)量的職業(yè)化標準和人性化的管理服務(wù)理念，科學制定和完善黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)機制和激勵保障措施；同時，通過培養(yǎng)和造就集“研究型、學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、專家型”于一身的“五維一體”式的高校黨務(wù)工作骨干，實現(xiàn)“以點帶面”式的整體發(fā)展格局，或許將是高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的突破口。

（一）高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的基本思路

在推動高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的過程中,應(yīng)始終堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以《中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》為指南，以第二十二次和第二十三次全國高校黨的建設(shè)工作會議要求為指導，緊緊圍繞促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展這個中心目標，結(jié)合新時期高校黨建工作科學化發(fā)展面臨的具體實際，努力建設(shè)和打造一支黨性強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)和創(chuàng)新意識突出的專業(yè)化的高校黨務(wù)工作隊伍。同時，高校各級黨組織也要搶抓機遇、科學謀劃，以推動和實施“人才強?！睉?zhàn)略為契機，積極主動地將高校黨務(wù)工作隊伍納入到高校人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃之中；通過打通高校黨務(wù)工作隊伍在職稱、職務(wù)“雙向”發(fā)展晉升的職業(yè)通道，確保那些具備較強綜合素質(zhì)的高校黨務(wù)工作骨干，能夠成長為高校黨建理論研究與高校黨建實務(wù)領(lǐng)域的“行家里手”。

（二）高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的對策

打造一支敢于迎接挑戰(zhàn)、堪當時代重任的高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍，既是實現(xiàn)高校黨建工作科學化發(fā)展的必由之路，也是推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、全面深化高等教育綜合改革的重要內(nèi)容。

1.科學制定高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中：一是要有頂層設(shè)計。這就要求規(guī)劃設(shè)計者必須從高校黨建科學化發(fā)展全局出發(fā)，立足于推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，緊緊圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，以實現(xiàn)高等教育事業(yè)發(fā)展目標為核心指針開展系統(tǒng)設(shè)計，即“站得高”。二是要具備前瞻性。這就要求規(guī)劃設(shè)計者要立足當下、著眼未來，超前謀劃高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的目標、方案和路線圖，達到既能夠指導當前工作，又能夠引領(lǐng)未來的規(guī)劃目標，即“看得遠”。三是具備流動性與穩(wěn)定性的統(tǒng)一。高校黨務(wù)工作隊伍和其他人才隊伍建設(shè)一樣，必須遵循人才成長的客觀規(guī)律，人才流動是必然趨勢，要充分考慮各種因素的影響，在科學預(yù)測的基礎(chǔ)上，既要促進人才合理流動，又要保證隊伍的相對穩(wěn)定，即“做得實”。

2.優(yōu)化高校黨務(wù)工作隊伍的結(jié)構(gòu)與人員配置。選配好高校黨務(wù)工作隊伍，首要任務(wù)是要把好政治關(guān)，通過多層次、多角度考察，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信、實踐中有創(chuàng)新的同志選配到高校黨務(wù)工作崗位上。其次，按照“五維一體”式的高校黨務(wù)工作者的標準，大力選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的青年黨務(wù)工作骨干，以制度形式對其長期的職業(yè)發(fā)展給予支持和保障，打消他們發(fā)展過程中的后顧之憂，切實營造鼓勵青年黨務(wù)工作者安心干事業(yè)、支持青年黨務(wù)工作者能夠干成事業(yè)的校內(nèi)氛圍。第三，注重對資深高校黨務(wù)工作者的培養(yǎng)和愛護，一支高質(zhì)量的高校黨務(wù)工作隊伍中不可能只有年輕同志，一批經(jīng)驗多、閱歷深、工作方法獨到的資深高校黨務(wù)工作者，對于傳承高校黨務(wù)工作傳統(tǒng)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)新老同志間的“傳幫帶”，起著至關(guān)重要的作用。在工作中，可以通過“拜師傅”、“結(jié)對子”，以及組建團隊聯(lián)合攻關(guān)黨建課題等多種形式，促進和實現(xiàn) “新銳”與“老將”間的協(xié)同發(fā)展。

3.建立高校黨務(wù)工作隊伍培養(yǎng)與培訓的長效機制。高校黨建與思想政治工作既是門科學，也是門藝術(shù)；既要堅持以人為本，又要有科學的指導，這就對高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)提出了更高的要求。因此，推動高校黨建工作科學發(fā)展，就必須加強對高校黨務(wù)工作隊伍的培養(yǎng)、培訓，提供足額的培訓經(jīng)費，建立完善的職業(yè)發(fā)展與終身培訓制度，實現(xiàn)培訓工作“經(jīng)?；⒍ㄆ诨?、長效化”，努力提高黨務(wù)工作隊伍做好基層黨建黨務(wù)工作、意識形態(tài)工作、思想政治教育工作和群眾工作等方面的能力與基本功。同時，要不斷拓展實踐鍛煉的深度和廣度，組織高校黨務(wù)工作者廣泛參與社會實踐、掛職鍛煉、學習考察和海外研修等活動，以開闊眼界、錘煉意志、充實頭腦，避免“坐井觀天”。最后，還要高度重視高校黨務(wù)工作者的自我教育與自我約束，用制度和政策引導他們敢于直面新問題、新挑戰(zhàn)，注意總結(jié)和提煉工作經(jīng)驗，探索和把握工作規(guī)律，主動開展高校黨建理論和實踐問題研究，自覺提升專業(yè)化素質(zhì)。

4.促進高校黨務(wù)工作隊伍與理論課教師隊伍的“一體化”建設(shè)。為解決高校黨務(wù)工作隊伍“有業(yè)務(wù)、無專業(yè)”的職業(yè)發(fā)展困局，同時緩解高校思想政治理論課教師隊伍數(shù)量普遍不足、質(zhì)量普遍不高的狀況，可以通過增強高校黨務(wù)工作隊伍與高校思想政治教育理論課教師隊伍間的雙向交流、互動，實現(xiàn)兩支隊伍的一體化“融合”發(fā)展，切實將黨建實務(wù)與思想政治理論研究結(jié)合起來。同時，從高校黨務(wù)工作隊伍整體質(zhì)量的角度考慮，隨著“五維一體”式的高校黨務(wù)工作者的成長，這就為實現(xiàn)高校黨務(wù)工作隊伍與理論課教師隊伍的一體化建設(shè)提供了質(zhì)量保證；而且，增加兩支隊伍之間的學術(shù)與職業(yè)角色的互換，也有助于促進兩支隊伍間的全面融合，進而打造集高校黨建黨務(wù)、思想政治理論課教學與思想政治理論研究等功能于一體的專業(yè)化隊伍。這其中，破除高校黨務(wù)工作隊伍職稱與職務(wù)“兩條腿”發(fā)展的制度障礙，是實現(xiàn)黨務(wù)工作隊伍與理論課教師隊伍一體化建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點。

高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)是新時期高校黨建工作的重要內(nèi)容，從某種意義上講，沒有高校黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化，高校黨建工作科學化也就無從談起。因此，在推進高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的過程中，應(yīng)將工作的重點集中在如何提升黨務(wù)工作隊伍自身素質(zhì)與建立完善保障機制這兩個核心環(huán)節(jié)上。一方面，高校黨務(wù)工作隊伍要發(fā)展、要政策、要待遇，必須具備高水平的業(yè)務(wù)能力，并取得公認的、令人信服的工作業(yè)績。另一方面，各級黨委、教育行政部門和高等學校應(yīng)當摒棄“等、靠、要”的想法，主動加緊制定、創(chuàng)新、出臺與高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)配套的政策措施。最后，在推動高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)過程中，還應(yīng)努力協(xié)調(diào)和處理好高校黨委與行政、機關(guān)與基層、干部隊伍與教師隊伍之間的關(guān)系，以多維度、多系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的理念，推動高校黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化建設(shè)步伐。

[1]王育紅.新形勢下高校黨務(wù)工作者能力素質(zhì)提升的路徑與實踐[J].學校黨建與思想教育，2011，（5）.

[2]許益鋒.新時期高校黨務(wù)政工干部存在的困惑與對策思考[J].高教探索，2015，（1）.

[3]盧麗君.高校黨建工作要注重整體推進內(nèi)涵提升[J].中國高等教育，2012，（22）.

[4]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012.

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[6]馮剛.提升基層黨建工作質(zhì)量服務(wù)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[J].中國高等教育，2013，（10）.

[7]王源平.廣西高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究[J].學校黨建與思想教育，2012，（11）.