■本刊記者/柳菲絮

東風(fēng)帶雨潤平疇——山東省青島市依托遠(yuǎn)教站點實施農(nóng)民學(xué)歷教育工作側(cè)記

■本刊記者/柳菲絮

當(dāng)山東省平度市南村鎮(zhèn)崖頭村的致富帶頭人王倫世拿到大專學(xué)歷證書時，全村的鄉(xiāng)親們都跟著起哄：“咱村兒也有大學(xué)生啦！”這喜人一幕是青島市依托遠(yuǎn)教站點開展農(nóng)民學(xué)歷教育的成果。近幾年，青島市遠(yuǎn)程教育中心發(fā)揮遠(yuǎn)教平臺和資源優(yōu)勢，大力提升農(nóng)村黨員群眾綜合素質(zhì)和致富能力。遠(yuǎn)教學(xué)歷教育便是其中的亮眼舉措之一。

著眼農(nóng)村需求，搭建教學(xué)“骨架”

作為較發(fā)達(dá)的沿海開放城市，青島本地經(jīng)濟(jì)活力無限，所以農(nóng)村的中青年大部分選擇留在本地發(fā)展，成為農(nóng)村建設(shè)的主力軍。然而隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場需求不斷變化，青島農(nóng)民原有的專業(yè)知識、生產(chǎn)技能已難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型之需。青島市遠(yuǎn)程中心經(jīng)過深入調(diào)研，整合優(yōu)秀教學(xué)力量，形成了一個由青島市委組織部牽頭、市遠(yuǎn)程中心主辦、各高校協(xié)辦的“農(nóng)民學(xué)歷教育”培訓(xùn)工作組織機構(gòu)，以解決農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)時代發(fā)展需要的現(xiàn)實問題。

為切實保障學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量，青島市委組織部從規(guī)劃細(xì)則入手，對工作流程科學(xué)安排，力求把好每一道關(guān)卡。在學(xué)員選拔上，嚴(yán)把入學(xué)資格審查關(guān)，收納真正可在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮實效的潛在人才；在教學(xué)內(nèi)容上，緊密與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實際情況相結(jié)合，設(shè)置真正契合需求的教學(xué)科目；在學(xué)習(xí)場地上，靈活安排，既設(shè)置高校課堂定期講授公開課，也開通“站點直通車”等便利課堂；在資金投入上，采取市、區(qū)兩級財政共同承擔(dān)的形式，最大化減輕學(xué)員個人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時秉承對畢業(yè)學(xué)員“從哪里來，回哪里去”的原則，一方面圍繞學(xué)員創(chuàng)業(yè)發(fā)展建立政策扶持等對口服務(wù)措施，另一方面結(jié)合基層組織建設(shè)需要，擇優(yōu)安排學(xué)員從事或協(xié)助遠(yuǎn)教管理、教學(xué)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等工作。

作為一項長期工作，其組織運轉(zhuǎn)的高效性和持久性必須優(yōu)先保證。對此，青島市委組織部成立了青島市農(nóng)村實用人才高等學(xué)歷教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)市遠(yuǎn)程中心骨干人員與高校負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組成員，對全市的學(xué)歷教育工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌，同時責(zé)成各協(xié)作高校下設(shè)學(xué)生管理辦公室和教學(xué)管理辦公室，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，具體落實政策、協(xié)調(diào)工作。中心在每年秋季開展招生工作，采取“電大模式”和“農(nóng)大模式”兩種授課方式進(jìn)行教學(xué)，開設(shè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課等多門課程，采用學(xué)分制記錄成績，學(xué)員學(xué)分修滿后方可領(lǐng)取畢業(yè)證書。針對農(nóng)村存在的人才匱乏等實際問題，市遠(yuǎn)程中心在招生上著重照顧偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵當(dāng)?shù)赜形幕A(chǔ)的農(nóng)民報名參學(xué)，并給予一定政策優(yōu)惠。在授課安排上，盡量與時令節(jié)氣相適應(yīng)，兼顧農(nóng)民學(xué)習(xí)與務(wù)農(nóng)的多重需求。截至目前，全市共招收學(xué)員6236名，已畢業(yè)學(xué)員3296名，開設(shè)了包括公共課、專業(yè)課等在內(nèi)的40多門專業(yè)課程。學(xué)歷教育已成為青島市培養(yǎng)農(nóng)村后備人才不可或缺的重要渠道。

針對當(dāng)?shù)靥攸c，設(shè)置教學(xué)“套餐”

對于不同文化水平、不同社會背景的學(xué)員，為了能有的放矢進(jìn)行學(xué)歷教育，市遠(yuǎn)程中心在教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段上因人而異，設(shè)計多套教學(xué)管理“套餐”，最大化滿足差異化的學(xué)習(xí)需求。

方法靈活，集中加個人學(xué)習(xí)。由于學(xué)員學(xué)習(xí)時間不統(tǒng)一和地域差異較大帶來的教學(xué)統(tǒng)籌難度，市遠(yuǎn)程中心采取課堂集中授課和個人自學(xué)相結(jié)合的方式解決這一難題。課堂集中授課主要通過分片集中、統(tǒng)一授課形式，定期組織學(xué)員就近就便到各區(qū)市電大分校或農(nóng)大進(jìn)行封閉培訓(xùn)；個人自學(xué)則主要由學(xué)員通過遠(yuǎn)教站點接收、下載高校傳送的多媒體教材、教學(xué)包、電視課程等網(wǎng)上輔導(dǎo)資源，并在網(wǎng)上參與互動交流、解難答疑、作業(yè)報送等一般流程。青島農(nóng)業(yè)大學(xué)2015開年第一學(xué)期，遠(yuǎn)程中心組織農(nóng)民學(xué)員到校進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)和交互影響，使學(xué)員快速融入大學(xué)學(xué)習(xí)氛圍。

內(nèi)容多樣，面授加網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。為擴(kuò)大教學(xué)覆蓋面，讓更多學(xué)員增加彈性學(xué)習(xí)機會，市遠(yuǎn)程中心采取傳統(tǒng)課堂加網(wǎng)絡(luò)教學(xué)兩種形式進(jìn)行授課。在課堂上，合作大學(xué)優(yōu)秀教師分別在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、園林技術(shù)、動物養(yǎng)殖等各類學(xué)科進(jìn)行基礎(chǔ)講解。同時，開通互聯(lián)網(wǎng)多媒體課堂，以配送教學(xué)包、播出電視課程等形式彌補傳統(tǒng)課堂的不足。即墨市店集鎮(zhèn)東營里村的致富帶頭人王軍德是村里第一批土豆種植戶之一，他在學(xué)歷教育課堂已經(jīng)學(xué)習(xí)了兩年半。通過對“土豆種植實用技術(shù)”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略思考”這兩門課程的學(xué)習(xí)，王軍德開闊了視野與思路，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)課堂上學(xué)到的知識，在中國蔬菜網(wǎng)設(shè)立網(wǎng)頁，領(lǐng)導(dǎo)全村種植戶實行訂單化種植，極大提高了種植效益。

手段創(chuàng)新，多元輔導(dǎo)。考慮到學(xué)員知識接收能力、彈性學(xué)習(xí)時間各有不同等實際問題，市遠(yuǎn)程中心探索形成了“二七一”面授輔導(dǎo)模式，即每次面授輔導(dǎo)用20%時間答疑，70%時間講授新內(nèi)容，10%時間布置下次預(yù)習(xí)內(nèi)容、網(wǎng)上自學(xué)內(nèi)容及階段性考核內(nèi)容。課后安排統(tǒng)一網(wǎng)上輔導(dǎo)答疑時間，并要求有條件的學(xué)員按時參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)。截至目前，在全市已經(jīng)拿到大專學(xué)歷證書的學(xué)員中，八成以上均接受過“二七一”面授輔導(dǎo)模式。畢業(yè)學(xué)員普遍感到，這種形式高效分配了學(xué)習(xí)時間、強化了學(xué)習(xí)效果。

強化頂層設(shè)計，催熟教學(xué)“果實”

作為培養(yǎng)人才的一項長期計劃，農(nóng)民學(xué)歷教育需要高效合理的制度來確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。

辦學(xué)模式對口制。針對大學(xué)生村官、基層干部、致富帶頭人等群體，設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)方向。市遠(yuǎn)程中心在辦學(xué)模式上分別特設(shè)“電大模式”和“農(nóng)大模式”。電大模式利用“一村一名大學(xué)生”教學(xué)資源，由青島廣播電視大學(xué)組織開設(shè)農(nóng)村行政管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、園藝技術(shù)、作物生產(chǎn)技術(shù)五個專業(yè)課程，其優(yōu)勢在于入學(xué)門檻低，對難度較大的基礎(chǔ)學(xué)科降低學(xué)習(xí)要求，畢業(yè)后可獲國家承認(rèn)的電大本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。而農(nóng)大模式相繼開設(shè)了?？?、專升本兩個級別，涵蓋水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、畜牧獸醫(yī)專業(yè)、園林專業(yè)在內(nèi)的多個專業(yè)，其較強的專業(yè)針對性和實用性為學(xué)員提供了更多選擇。在全市累計招收的6236名學(xué)員中，電大招生5322名，農(nóng)大招生934名。

畢業(yè)資格學(xué)分制。市遠(yuǎn)程中心和兩高校結(jié)合對學(xué)員實際情況的綜合考量結(jié)果，采取學(xué)分制來核定學(xué)員畢業(yè)資格。對本專業(yè)二年制?？?，通過形成性考核和終結(jié)性考核兩種模式累計總成績達(dá)到76學(xué)分以上，入學(xué)注冊8年內(nèi)思想品德鑒定符合要求的學(xué)員，可頒發(fā)國家承認(rèn)的高等教育?？飘厴I(yè)證書。在具體集中實踐環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)實習(xí)安排8周，計8學(xué)分；畢業(yè)作業(yè)安排5周，計5學(xué)分。此教學(xué)安排讓學(xué)員普遍能夠結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際情況將所學(xué)理論知識、技能應(yīng)用到生產(chǎn)實際中。

考評獎懲長效制。青島市委組織部把農(nóng)民學(xué)歷教育工作納入全市黨建和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動目標(biāo)考核體系，專門制定下發(fā)了考核細(xì)則，年終統(tǒng)一對工作成績突出的區(qū)市進(jìn)行表彰，成績落后者提出警告。同時在政治上、技術(shù)上開展定向培訓(xùn)，以各區(qū)、市、鎮(zhèn)黨校為主陣地，按照把非黨優(yōu)秀學(xué)員培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀學(xué)員吸收到黨員隊伍、選拔進(jìn)村“兩委”班子和有關(guān)專家隊伍中來的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行側(cè)重培養(yǎng)。青島市先后有多名農(nóng)村支部書記通過公務(wù)員考選走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位；更有大量學(xué)員在村內(nèi)領(lǐng)班創(chuàng)辦了奶牛養(yǎng)殖合作社和蔬菜種植合作社。這些畢業(yè)學(xué)員充實到農(nóng)村基層一線，為青島農(nóng)村各項工作注入了鮮活血液和不竭動力。