文　　柯林 楊森

四川旺蒼：構(gòu)建“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車(chē)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制

文柯林 楊森

四川省旺蒼縣公安局交警大隊(duì)針對(duì)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車(chē)零散、不易監(jiān)管的實(shí)際，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，創(chuàng)新構(gòu)建了責(zé)任監(jiān)管、源頭監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管三大“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車(chē)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

建立責(zé)任監(jiān)管機(jī)制

“我們大隊(duì)以省政府部署的道路交通安全綜合整治為契機(jī)，積極主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)‘營(yíng)轉(zhuǎn)非’客車(chē)監(jiān)管的難點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題，按照‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管’的責(zé)任體系，提請(qǐng)縣政府建立了‘車(chē)輛所有人、車(chē)輛所屬單位、車(chē)輛屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦’三位一體的‘營(yíng)轉(zhuǎn)非’客車(chē)責(zé)任監(jiān)管體系?！蓖n交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陽(yáng)光偉介紹。

據(jù)介紹，該大隊(duì)依靠縣委、縣政府，從兩個(gè)方面建立了“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車(chē)責(zé)任監(jiān)管體系。在建立“人”的責(zé)任追究機(jī)制方面，按照“誰(shuí)的人、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡是車(chē)輛發(fā)生致人死亡道路交通事故的，除依法追究車(chē)輛駕駛?cè)说姆韶?zé)任外，一律追究車(chē)輛所有人、車(chē)輛所有人所屬單位法定代表人的相關(guān)責(zé)任；在建立屬地監(jiān)管責(zé)任機(jī)制方面，按照“屬地管轄、分類(lèi)監(jiān)管、分級(jí)實(shí)施”原則，將車(chē)輛及車(chē)輛所有人、車(chē)輛所屬單位、車(chē)輛駕駛?cè)吮O(jiān)管責(zé)任落實(shí)到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦，形成縣管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦落實(shí)的“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車(chē)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。

建立源頭監(jiān)管機(jī)制

在落實(shí)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車(chē)戶(hù)籍化源頭監(jiān)管方面，該大隊(duì)建立了“公安交警、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦、車(chē)輛所屬單位”三方監(jiān)管車(chē)輛及車(chē)輛所有人、車(chē)輛所屬單位、車(chē)輛駕駛?cè)说脑搭^監(jiān)管機(jī)制。

“我們鎮(zhèn)交管辦著力加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)‘營(yíng)轉(zhuǎn)非’客車(chē)的檔案信息管理，切實(shí)做到逐車(chē)、逐人登記造冊(cè)，不斷健全戶(hù)籍化管理工作臺(tái)賬，并根據(jù)每月實(shí)際情形的變化，修改、完善檔案信息。針對(duì)使用年限達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或在檢驗(yàn)有效期屆滿(mǎn)后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的‘營(yíng)轉(zhuǎn)非’客車(chē)，我們及時(shí)會(huì)同轄區(qū)交警中隊(duì)和派出所，逐車(chē)督促車(chē)主辦理注銷(xiāo)登記，監(jiān)督車(chē)輛所有人或車(chē)輛所屬單位實(shí)施切割解體。”旺蒼縣白水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)交管辦主任張強(qiáng)對(duì)筆者介紹。

據(jù)了解，該大隊(duì)根據(jù)車(chē)駕信息平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照“屬地管理”的原則，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦對(duì)轄區(qū)的“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車(chē)及車(chē)輛所有人、車(chē)輛所屬單位、車(chē)輛駕駛?cè)诵畔⑦M(jìn)行采集，并將采集到的信息傳送至轄區(qū)交警中隊(duì)，由轄區(qū)交警中隊(duì)錄入相關(guān)公安交警平臺(tái)。截至目前，旺蒼縣“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車(chē)信息采集已有49輛，信息采集率達(dá)到了100%，有效增加了“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車(chē)監(jiān)管的針對(duì)性。

建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制

“我們和交警部門(mén)建立了‘營(yíng)轉(zhuǎn)非’客車(chē)臨檢和巡檢機(jī)制，組織執(zhí)法人員深入‘營(yíng)轉(zhuǎn)非’客車(chē)所屬單位、所屬轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦進(jìn)行檢查，檢查中堅(jiān)持做到見(jiàn)車(chē)、見(jiàn)人、見(jiàn)證照，及時(shí)整改排查人、車(chē)的安全隱患?！蓖n縣公路運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)陳內(nèi)知說(shuō)。

據(jù)悉，除了與公路運(yùn)輸管理部門(mén)建立了“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車(chē)臨檢和巡檢機(jī)制外，該大隊(duì)還落實(shí)了車(chē)管、駕管、違法處理和事故處理等“窗口”業(yè)務(wù)的聯(lián)查機(jī)制，在辦理“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車(chē)及駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)時(shí)，全面啟動(dòng)窗口業(yè)務(wù)聯(lián)查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車(chē)及駕駛?cè)说暮瞬?，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定處理。同時(shí)，該大隊(duì)與公路運(yùn)輸管理部門(mén)通過(guò)設(shè)置固定檢查卡點(diǎn)和流動(dòng)巡邏，嚴(yán)查“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車(chē)出租、轉(zhuǎn)借及其他從事非法運(yùn)輸行為，一經(jīng)查獲，交警部門(mén)和公路運(yùn)輸管理部門(mén)均按各自執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施頂格處罰。