盛毅

十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是中央適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、全面推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的根本導(dǎo)向和遵循。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年高速增長(zhǎng)后，基本完成了經(jīng)濟(jì)起飛階段或者工業(yè)化中期階段的任務(wù)，開始向成熟階段過(guò)渡，如果按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，則正在由中等收入階段向高收入階段轉(zhuǎn)換。在新的發(fā)展階段，居民對(duì)收入、生活質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)展的需求開始有了質(zhì)的變化，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的格局，高投入、高污染、大規(guī)模、低成本的發(fā)展模式，排浪式和模仿型的消費(fèi)內(nèi)容，必須有大的轉(zhuǎn)變。換句話說(shuō)，就是以要素驅(qū)動(dòng)、非均衡發(fā)展、高消耗和高排放、有選擇的開放、分享度低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色低碳、全面開放、擴(kuò)大分享的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。許多國(guó)家在這一階段之所以掉進(jìn)“中等收入陷阱”，就是在這一重大轉(zhuǎn)型面前不是缺乏清醒的認(rèn)識(shí)和把握，就是缺乏相應(yīng)的措施和手段，或者出現(xiàn)應(yīng)對(duì)失誤，成為發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的失敗者。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)的不同特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)發(fā)展內(nèi)涵已經(jīng)出現(xiàn)的顯著變化，樹立新理念、厚植新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破，打贏轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

對(duì)四川而言，由于產(chǎn)業(yè)更多集中在低端，向中高端發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，踐行五大理念，破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題，必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)展開，才能取得突破性進(jìn)展。因?yàn)閯?chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整展開，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為落腳點(diǎn)；協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)圍繞薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為支撐；綠色發(fā)展重點(diǎn)圍繞節(jié)能減排進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為核心；開放發(fā)展重點(diǎn)圍繞投資貿(mào)易自由化進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為基礎(chǔ)，分享發(fā)展重點(diǎn)圍繞成果全民共享進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為保證。顯然，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題的鑰匙。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)，五中全會(huì)已經(jīng)明確，就是總體要邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，發(fā)展質(zhì)量和效益要成為主線，這不僅從整體上指明了產(chǎn)業(yè)層次上的要求，要促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，而且明確了服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例要提升，還設(shè)定了要達(dá)到的目的。具體到行業(yè)，就是要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、并積極培育新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。然而，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻復(fù)雜的變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，以及風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的情況下，只有更多發(fā)揮新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的作用。其中，實(shí)施制造業(yè)2025行動(dòng)、大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目等、就是其中的重要手段之一。

找到關(guān)鍵點(diǎn)和主攻方向，離解決問(wèn)題的距離仍然還很遙遠(yuǎn)。當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，面臨三大突出矛盾：一是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的條件下，為穩(wěn)增長(zhǎng)將延遲結(jié)構(gòu)調(diào)整。如擴(kuò)大投資規(guī)模，必然使過(guò)剩的水泥、鋼鐵、有色金屬、化工原料等得以繼續(xù)維持。二是在大多數(shù)企業(yè)資金實(shí)力弱的條件下，增加投入將使負(fù)債比例上升，如現(xiàn)有企業(yè)負(fù)債率普遍高于正常水平，融資能力已經(jīng)較弱，即使能夠融到資金，也難以擺脫困境；三是在支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)的體制機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)的條件下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)將使各方面不適應(yīng)，如金融體制、產(chǎn)業(yè)政策、政府調(diào)控方式等不能適應(yīng)，人才、技術(shù)、管理等不能適應(yīng)。破解這些矛盾，一方面需平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在保持適當(dāng)速度的前提下，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高度化，甚至為調(diào)結(jié)構(gòu)犧牲一點(diǎn)速度。另一方面要充分借助國(guó)家賦予我省多項(xiàng)改革試驗(yàn)的機(jī)遇，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，進(jìn)一步釋放各種要素的潛力，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)開辟道路。第三要加快開放步伐，借助開放倒逼各領(lǐng)域改革，借助開放吸納國(guó)內(nèi)外更多先進(jìn)生產(chǎn)要素，形成內(nèi)外共同驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新動(dòng)力。（作者系省社科院副院長(zhǎng)）（責(zé)編：李靜）endprint